TD 中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T1031.5--2011 土地复垦方案编制规程 第5部分：石油天然气（含煤层气）项目 Regulation on compiling land reclamationplan- Part 5:Petroleum and natural gas (including coal-bed gas) 2011-05-04发布 2011-05-31实施 中华人民共和国国土资源部 发布 TD/T1031.52011 前言 为加强对生产建设活动损毁土地复垦方案编制工作的指导，提高方案的科学性、合理性和可操作 性，推进土地复垦管理的制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》及有 关法律、法规、政策和技术标准，制定《土地复垦方案编制规程》。 TD/T1031《土地复垦方案编制规程》共分为七个部分： 一第1部分：通则（TD/T1031.1一2011) —第2部分：露天煤矿（TD/T1031.2—2011） 第3部分：井工煤矿（TD/T1031.3一2011） —第4部分：金属矿（TD/T1031.4一2011） 第5部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5一2011) 第6部分：建设项目（TD/T1031.6—2011) 第7部分：铀矿（TD/T1031.7—2011） 本部分为TD/T1031一2011的第5部分。 本部分由国土资源部提出并负费解释。 本部分由国土资源部归口管理。 本部分主要起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、中国农业大学、中国地质 大学（北京）、煤炭科学研究总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、沈阳农业大学、中国核工业集团公司矿 冶部。 本部分主要起草人：刘仁芙、罗明、卢丽华、刘喜韬、黄元仿、白中科、李树志、周连碧、梁成华、潘英 杰、张清春、王金满、王亚东、王敬、代宏文、周妍、周际、周伟。 李丽平、张继栋、陈昊、金家明、洪磊、赵中秋、贺振伟、祝怡斌、高晴、高均海、崔艳、蒋一军、温晓倩、 薄传华、瀚正山。 TD/T1031.5—2011 土地复垦方案编制规程 第5部分：石油天然气（含煤层气）项目 1范围 TD/T1031的本部分规定了石油天然气（含煤层气）（以下也简称“油气”）生产建设活动损毁土地 复垦方案编制的总则、程序、方法、内容和成果要求。 本部分适用于下列有土地损毁的项目的土地复垦方案编制： 已取得采矿权的油气项目（以下简称既有矿权项目）； 申请新立、延续、变更、注销采矿权的油气项目（以下简称新立矿权项目）； 一已取得、申请新立、延续、变更、注销探矿权的油气勘探项目，按规定需要编制土地复垦方案的 项目，参考本部分。探矿权转为采矿权的项目，可整合到相应的采矿权项目的土地复垦方 案中； 法律规定的其他造成土地损毁的跨省域油气长输管道建设、油气勘探、炼油化工等，作为单独 选址的能源建设项目，土地复垦方案编制适用TD/T1031.6《土地复垦方案编制规程第6 部分：建设项目》，结合参考本部分的相关规定。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T21010—2007土地利用现状分类 TD/T1031.1土地复垦方案编制规程第1部分：通则 TD/T1031.6土地复垦方案编制规程第6部分：建设项目 3术语与定义 TD/T1031.1中界定的及下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 采矿权miningright 在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源并获得所开采的矿产品的权利。 3.2 探矿权prospectingright 在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。 3.3 既有矿权 Zvestedmineralright 在《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函 [2008]393号)下发之前，石油天然气（含煤层气）项目已取得的采矿权，简称为既有矿权（也称为老矿 权），对应的石油天然气（含煤层气）项目简称为既有矿权项目。 1 TD/T1031.5—2011 3. 4 新立矿权newmineralright 在《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函 [2008]393号)下发之后，石油天然气（含煤层气)项目中请新立、延续、变更、注销的采矿权，简称为新立 矿权（也称为新矿权），对应的石油天然气（含煤层气）项目简称为新立矿权项目。 3.5 井场wellfield 钻井勘探、开采油气的工作场地，一般包括临时用地和永久用地。 3. 6 道路road 为油气勘探、开采、加工、运输等修建的道路。 3.7 管线pipe 用于传送油气的联结泵、阀或控制系统的管道，也包括为油气项目生产建设服务的地缆和电线敷设 管道。 3.8 煤层气coal-bedgas 俗称“斯”，其主要成分是CH.（中烷），与煤炭作生，以吸附状态储存于煤层内的非常规天然气。 3.9 土地复垦基本单元basiclandreclamationunit 土地损毁类型与程度、复垦方向、措施与标准基本--致的土地单元。结合油气项目和复垦区的特 点，根据土地损毁分析和预测以及上地复暴适宜性评价结果划分土地复基本单元。 4总则 按TD/T1031.1规定执行同时应满足以下规定： 一油气项目土地复垦方案由具有编制能力的油气田企业自行编制，或者委托其他具备与土地复 垦规划设计相关资质或业绩的单位编制。 一新立矿权项目，应以单个采矿权项目为单位，编制土地复垦方案报告书并附报告表。 既有矿权项目，原则上应以单个采矿权项目为单位，按照本部分要求补充编制土地复垦方案并 附报告表。 同一油气田单位已取得两个以上采矿权的，根据各矿区地形地貌的一致性、采矿权之间的相邻 性以及行政区域的相对完整性，可以将若干个采矿权项目合并编制土地复垦方案报告书，并附 全部矿权的总报告表和每个独立矿权的报告表。 一合并编制土地复垦方案报告书个数，应根据地形地貌分区情况、行政区域划定、采矿权的相邻 性和完整性等因素合理确定。 编制土地复垦方案报告书应同时包括该区域内的探矿权及其在勘探过程中造成的土地损毁与 复垦情况。 一对于采矿权以外其他油气设施项日，跨省域的油气长输管道建设项目，以项目为单位编制土地 复垦方案报告书并附报告表，适用TD/T1031.6，结合参考本部分的相关规定。 一油气勘探、炼油化工等项目编制土地复垦方案报告表，适用TD/T1031.6，结合参考本部分的 相关规定。 2 TD/T1031.5—2011 5土地复垦方案编制程序 按TD/T1031.1规定执行。 6土地复垦方案编制内容 6.1前言 按TD/T1031.1规定执行。 6.2编制总则 6.2.1编制目的 按TD/T1031.1规定执行。 6.2.2 编制原则 按TD/T1031.1规定执行。 除通用性原则外，应结合项目所在地区和油气项目的特点（包括点多、线长、面广和不确定性等），提 出有针对性的原则。 6.2.3编制依据 按TD/T1031.1规定执行。 除通用性依据外，应包括油气行业特色的政策法规、标准规范、技术文件、油气田生产规划，及可借 鉴的油气项目土地复垦工程实例、试验示范资料等。 6.3项目概况 6.3.1项目简介 按TD/T1031.1规定执行。 以单个采矿权为单位编制的油气项目土地复垦方案报告书，应简述项目名称、位置、矿种、生产开采 方式、生产服务年限和矿区范国等。 对于合并编制的油气项目土地复垦方案报告书，应阐述方案所涉及的采（探）矿权项目名称、采（探） 矿权许可证登记号及年限、批复的矿区范围、面积，以及探矿权和采矿权的关系。按采（探）矿权个数分 别列表，并附各矿权空间分布示意图。 对于煤层气项目，还应介绍煤层气和煤炭开采的衔接及后期煤炭开采概况等。 6.3.2地形地貌分区 合并编制的土地复垦方案报告书，应对项目区进行地形地貌分区。地形地貌分区可采用多级体系， 同一分区内应保证地形地貌、农业区划和主要土壤类型等方面的相对一致性，分区之间应存在差异性。 以单个采矿权为单位编制的土地复垦方案报告书，不必进行地形地貌分区，项目区地形地貌按本部 分6.3.3的规定编写。 6.3.3项目区自然环境 按TD/T1031.1规定执行。 3 TD/T1031.5—2011 介绍与项目区内气候、地形地貌、土壤和植被类型等情况。本节土壤的描述侧重于介绍土壤地带性 分布特征和典型土壤类型。 合并编制的土地复垦方案报告书，不必重复介绍地形地貌。 6.3.4项目区土地利用状况 按TD/T1031.1规定执行。 介绍项目区土地利用类型、面积、构成比例、质量和土地权属等情况，阐述项目区主要土地利用类型 的土壤面（并附典型土壤面图）、土壤理化性质，说明主要农作物种类及产量（耕地）、郁闭度（林地）、 覆盖度（草地或林地）等。 土地利用现状分类体系采用GB/T21010一2007《土地利用现状分类》，明确至二级地类。 说明项目区的土地权属，原则上土地权属明确到村。项目区跨县的，明确至乡项目区跨地市以上 的，明确至县。 6.4土地损毁分析 6.4.1土地损毁环节与时序 说明生产建设过程中可能导致上地损毁的生产工艺及流程。结合生产工艺及流程，按照井场、道 路、管线及其他用地类型，分别说明项目生产建设过程中土地损毁的环节、形式和时序。 对于煤层气项目、应说明后期煤炭开采对土地损毁的大致环节与时序。 6.4.2预防控制措施 按TD/T103