TD 中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T1031.12011 土地复垦方案编制规程 第1部分：通则 Regulation on compiling land reclamation plan- Part1:Generalrules 2011-05-04发布 2011-05-31实施 中华人民共和国国土资源部 发布 TD/T1031.1—2011 前言 性，推进土地复垦管理的制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》及有 关法律、法规、政策和技术标准，制定《土地复垦方案编制规程》。 TD/T1031土地复垦方案编制规程》共分为七个部分： 第1部分：通则（TD/T1031.1-2011） —第2部分：露天煤矿（TD/T1031.2—2011） 第3部分：井工煤矿（TD/T1031.3一2011） —第4部分：金属矿（TD/T1031.4一2011） —第5部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5一2011） 第6部分：建设项日（TD/T1031.6—2011） —第7部分：铀矿（TD/T1031.7一2011） 本部分为TD/T1031-2011的第1部分。 本部分由国土资源部提出并负责解释。 本部分由国土资源部归口管理。 本部分主要起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、中国地质大学（北京）、煤 炭科学研究总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、中国农业大学、沈阳农业大学、中国核工业集团公司矿 冶部。 本部分主要起草人：刘仁美、罗明、卢丽华、刘喜韬、白中科、李树志、周连碧、黄元仿、梁成华、 潘英杰、张清春、王金满、王亚东、王敬、代宏文、周妍、周际、周伟。 本部分主要参加人员（按姓氏笔画排序）：王军、王果、王琼、方军、刘飞、刘立忠、任君杰、李娥、李超、 李丽平、张继栋、陈吴、金家明、洪磊、赵中秋、贺振伟、祝怡斌、高晴、高均海、崔艳、蒋一军、温晓倩、 薄传华、瀚正山。 TD/T1031.1—2011 土地复垦方案编制规程 第1部分：通则 范围 TD/T1031的本部分规定了生产建设活动损土地复垦方案编制的总则、程序、方法、内容和成果 要求。 本部分适用于以下损毁类型的土地复垦方案编制： 露天果矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘所损毁的土地； 地下采矿等造成地表境陷的土地； 堆放采矿刻离物、废石、矿渣、粉煤灰、冶炼渣等固体废弃物压占的土地； 能源、交通、水利等基础设施建设和其他生产建设活动临时占用所摄毁的土地； 法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土地。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文作，其最新版本（包括所有的修改单）适用手本文件。 GB3100-3102量和单位 GB3838-2002地表水环境质量标准 GB11607渔业水质标准 GB15618—1995 土填环境质型标准 GB/T16453—2008.水土保持综合治理 ·技术规范 GB/T18337.2—2001 生态公益林建设 技术规程 GB/T19231—2003 土地基本术语 GB/T21010—2007 土地利用现状分类 GB50007—2002 建筑地基基础设计规范 GB50288—1999 灌凝与排水工程技术规范 HJ/T192—2006 生态环境状况评价技术规范（试行） LY/T1607—2003 造林作业设计规程 NY/T1120—2006 耕地质量验收技术规范 NY/T1634—2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 NY/T1342—2007 人工草地建设技术规程 TD/T1007—2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 TD/T1014—2007 第二次全国土地调查技术规程 UDC-TD 土地复垦技术标准 3术语与定义 下列术语和定义适用于本文件。 1 TD/T1031.12011 3. 1 土地复墨 landreclamation 对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。 3.2 土地复墨率 landreclamationrate 复垦的土地面积占复垦资任范围土地面积的百分比。 3.3 生产项目 production project 具有相应审批权的国土资源管理部门批准采矿权的开采矿产资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。 3. 4 建设项目 construction project 依法由国务院和各级人民政府批准建设用地的交通、水利、能源等项目， 3.5 露天开来 opencast mining 将矿藏上的覆盖物（包括岩石、土壤等）剥离后开采显露矿层的采掘方式。 3.6 underground mining 地下开 通过挖掘井巷进入地下开采矿石的采掘方式。 3.7 土地损毁 land destruction 人类生产建设活动造成土地原有功能部分或完全丧失的过程，包括土地挖损、陷、压占和污染等 损毁类型。 3.8 土地挖损 landexcavation 因采矿、挖沙、取土等生产建设活动致使原地表形态、土壤结构、地表生物等直接播毁，土地原有功 能丧失的过程。 3. 9 土地塌陷 landsubsidence 因地下开采导致地表沉降、变形，造成土地原有功能部分或全部丧失的过程。 3.10 土地压占 landoccupancy 因堆放剥离物、废石、矿渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成土地原有功能丧失的过程。 3.11 土地污染 landpollution 因生产建设过程中排放的污染物，造成土壤原有理化性状恶化、土地原有功能部分或全部丧失的 过程。 3.12 永久性建设用地 permanentconstructionland 依法征收并用于建设工业场地、公路和铁路等永久性建筑物、构筑物及相关用途的土地。 3. 13 复垦区 reclamationarea 生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。 2 TD/T1031.1—2011 3.14 土地复星责任范围landreclamationresponsibilityrange 复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。 3.15 表土topsoil 能够进行剥离的、有利于快速恢复地力和植物生长的表层土壤或岩石风化物。不限于耕地的耕作 层，园地、林地、草地的腐殖质层，其剥离厚度根据原土壤表土层厚度、复坚土地利用方向及土方需要量 等确定。 3.16 生态恢复ecologicalrestoration 人工修复或重建因生产建设活动损毁的生态系统，使其达到系统自维持状态的过程。 3. 17 王地复垦单元 landreclamationunit 复垦方向、标准、措施基本一致的待复垦土地单元。 4总则 生产建设项目土地复垦方案缩制应总体遵循以下原则： 一凡已经或可能对土地造成损毁的生产建设项目，土地复垦义务人应当编制土地复垦方案。 方案；新建、改扩建生产建设项目应在项目可行性研究或初步设计阶段完成土地复星方案的编 制工作。 一生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新编 制土地复垦方案。 一土地复垦方案包括“土地复垦方案报告书”和“土地复垦方案报告表”。依法由国务院审批的建 设用地项目和按有关规定由省（自治区、直辖市）级以上国土资源主管部门审批的采矿权项目， 应编制报告书，并填写报告表，其他生产建设项目可编制土地复垦方案报告表。土地复垦方案 报告书编制格式参见附录A：土地复垦方案报告表编制参见附录B， 一一生产建设服务年限超过5年的，原则上以5年为一个阶段编制复垦方案服务年限内的王地复 垦工作安排；并详细制定第一个5年的阶段土地复垦计划，分年度细化5年内的土地复垦任务 及费用安排；剩余生产建设服务年限少于5年的，按剩余年限编制阶段土地复垦计划。生产建 设服务年限不超过5年的，应分年度细化土地复任务及费用安排，并制定第1个年度的土地 复垦实施计划；年度土地复垦实施计划应达到指导土地复星工程施工的深度， 等。土地复垦义务人应与项目所在地县级国土资源主管部门，或与项目所在地县级国土资源 主管部门和银行签订土地复垦费用监管协议（参见附录G、附录H）。 一土地复星义务人和土地复垦方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。 5土地复垦方案编制程序 土地复垦方案编制程序如图1所示。 3 TD/T1031.12011 资料收集 现状分析与评价 野外调研 方案编制前期工作 土地损暖预测 祥品检测 土地复星 适宜性评价 敬定制步方案 确定复屋目标 公众参与 选定复量标准 工程设计及工程量 测算 方案协调论证 实施计划安排 投资估算 友最方紧编润 方案实维保障指施 图1 土地复服方索编制程序 5.1前期工作 5.1.1资料收集 收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复 量有关的资料。 5.1.2野外调研 实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况，针对不同土地利用 类型区，挖掘土壤面，采集土壤样品。 对复垦区已损毁未复垦的土地，应查清损毁范围、程度与面积；对复区已损毁已复垦的土地，应调 查复垦所采用的主要标准和措施以及复垦效果。 采用类比方法调查收集项目周边地区可借鉴的土地复垦工程案例，包括土地损毁类型、复垦标准和 措施、费用使用等情况。 野外调查应采集相应的影像、图片资料，并做文字记录。 4 TD/T1031.1—2011 5.1.3样品检测 分析土壤理化性质及与生产建设项目相关的特征污染物。 5.1.4公众调查 调查公众对土地复垦利用方向的意愿，