SL ICS 93. 160 P 55 SL/Z 7202015 水库大坝安全管理应急预案端制导则 中华人民共和国水利标准化指导性技术文件 SL/Z7202015 155170.249 水库大坝安全管理应急预案编制导则 Guidelines for emergency preparedness plan of 中华人民共和国本利标准化指导性技术文件 reservoirdam safetymanagement 水库大坝安全管理应急预案编制导则 SL/Z 720—2015 * 中国水利水电出版社出版发行 （北京市海淀区玉渊潭南路1号D座 100038) 网址; www. waterpub. com.cn E mail:; sales@waterpub. com, cn 电话；（010）68367658（发行部） 北京科水图书销售中心（零售） 电话：(010)88383994，63202643，68545874 全国各地新华书店和相关出版物销售网点经售 北京瑞斯通印务发展有限公司印剧 140mmX203mm 32开本 3.625印张98千字 2015年10月第1版 2015年10月第1次印刷 中国术利农电成社 2015-09-22发布 2015-12-22实施 $号 155170 • 249 定价36.00元 见购买我社规程，如有缺页、例页、脱页的， 本社发行部负责调换 中华人民共和国水利部 发布 版权所有·侵权必究 中华人民共和国水利部 关于批准发布水利行业标准的公告 （水库大坝安全管理应急预案编制导则） 2015年第57号 中华人民共和国水利部批准《水库大坝安全管理应急预案编 制导则》（SL/Z720一2015）为水利标准化指导性技术文件，现 予以公布。 序号 标准名称 标准编号 替代标准号 发布日期 实施日期 水库大坝安全管 理应急预案编制 SL/Z 7202015 2015, 9, 22 2015. 12. 22 导则 水利部 2015年9月23日 前 言 根据水利技术标准制修订计划安排，按照SL1一2014《水 利技术标准编写规定》的要求，编制本标准。 本标准共8章和7个附录，主要技术内容有： 预案封面和廉页； 编制说明； 突发事件及其后果分析； 应急组织体系； 运行机制； 应急保障； 宜传、培训与演练。 本标准为全文推荐。 本标准批准部门：中华人民共和国水利部 本标准主持机构：水利部建设与管理司 本标准解释单位：水利部建设与管理司 本标准主编单位：南京水利科学研究院 水利部大坝安全管理中心 本标准参编单位：水资源高效利用与工程安全国家工程研究 中心 本标准出版、发行单位： 中国水利水电出版社 本标准主要起草人：盛金保 彭雪辉 夏明勇 李 雷 王 健 王昭升 刘晓青 龙智飞 张士辰 周克发 王晓航 孙玮玮 厉丹丹 王 莹 江 超 张大伟 杨德玮 本标准审查会议技术负责人：李同春 徐英三 本标准体例格式审查人：陈立秋 本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料， 随时将有关意见和建议反馈给水利部国际合作与科技司（通信地 目 次 址：北京市西城区白广路二条2号；邮政编码：100053；电话： 010-63204565；电子邮箱：[email protected]），以供今后修订 时参考。 总则 2 预案封面和廓页 3 3 编制说明 突发事件及其后果分析 4. 1 水库工程概况 5 4. 2 突发事件分析 4. 3 突发洪水事件及其后果分析 4.4 突发水污染事件及其后果分析 4. 5 其他突发事件及其后果分析 5 应急组织体系 8 5. 1 应急组织体系框架 8 5. 2 应急指挥机构 8 5. 3 专家组 8 5. 4 应急抢险与教援队伍· 9 6 运行机制 10 6. 1 预测与预警· 10 6. 2 应急响应 11 6. 3 应急处置 13 6. 4 应急结束 15 6.5 警后处理 15 应急保障· 16 7. 1 应急抢险与教摄物资保障 16 7. 2 交通、通信及电力保障 16 7. 3 经费保障 16 7. 4 其他保障 16 8宣传、培训与演练 18 水库大坝安全管理应急预案编写提纲 附录A 附录B 水库大坝突发事件分级标准 22 1总 则 附录C 溃坝模式分析方法 附录D 溃坝生命损失估算方法 ..29 1.0.1为规范和指导水库大坝安全管理应急预案（以下简称预 附录E 溃坝经济损失估算方法 案）编制工作，提高应对水库大坝突发事件能力，依据《中华人 附录F 溃坝社会与环境影响评估方法 34 民共和国突发事件应对法》和《水库大坝安全管理条例》等法律 附录G 附件 36 法规，制定本标准。 标准用词说明 37 1.0.2本标准适用于大、中型水库预案编制，小型水库可参照 条文说明 39 执行。 1.0.3预案应包括下列内容：预案版本号与发放对象，编制说 明，突发事件及其后果分析，应急组织体系，运行机制，应急保 障，宣传、培训与演练，附表、附图等。预案文本编写提纲可按 附录A编写。 1.0.4水库大坝突发事件应根据其后果严重程度、可控性、影 响范围等因素，分为（I级）特别重大、Ⅱ级（重大）、ⅡⅢ级 （较大）和IV级（一般）四级。水库大坝突发事件可按附录B 分级。 1.0.5 预案编制应收集水库所在流域及相关区域自然地理与水 文气象、公共基础设施、工矿企业、水库功能与防护对象、大坝 工程特性、大坝安全与管理现状、库区淤积状况、历史特大洪水 或工程险情及其应急处置、溃坝洪水可能滤没区基本情况等基础 资料。 1.0.6预案编制应贯彻“以人为本、分级负责、预防为主、便 于操作、协调一致、动态管理”的原则。 1.0.7预案编制应由水库管理单位或其主管部门、水库所有者 （业主）组织，并应履行相应的审批和备案手续。 1.0.8预案应根据情况变化及时修订和报批。修订的预案应送 达所有发放对象，并应同时废止旧版本。 1.0.9本标准主要引用下列标准： 1 GB 3838 地表水环境质量标准 SL 164 溃坝洪水模拟技术规程 2预案封面和靡页 SL 258 水库大坝安全评价导则 SL 483 洪水风险图编制导则 1.0.10 预案编制除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有 2.0.1预案封面和扇页应注明预案版本号。 关标准的规定。 2.0.2预案廉页应注明预案编制单位与编制日期、批准单位与 发布日期、备案单位与备案日期、有效期。 2.0.3预案廉页应记录预案发放对象。 2 3 突发事件及其后果分析 3编制说明 4 4.1水库工程概况 3. 0.1 应说明编制预案的目的和适用范围。 4.1.1水库工程基本情况简述应包括下列内容： 3. 0. 2 应注明预案编制（或修订）单位与主要编制人员。 水库地理位置及流域自然地理、水文气象、工程地质条 3, 0. 3 应说明预案编制依据的法律法规、技术标准与主要技术 件及地震基本烈度等； 文件。 水库兴建年代、控制流域面积、工程等级、洪水标准 3. 0.4 应确定水库大坝突发事件分级。 特征水位与相应库容、水库兴利指标、水库淤积量及淤 3. 0.5 应确定预案版本受控和修订原则。 积分布特点； 大坝结构与主要工程特性； 泄洪设施与启闭设备； 水库大坝下游防洪保护对象的防洪标准、安全泄量、警 戒水位； 一水库调度原则与调度运用方案； 水库对外交通、通信与供电设施； 水库水情测报、水质监测及大坝安全监测设施。 4. 1, 2 大坝安全状况及存在的主要问题简述应包括下列内容： 最近一次水库大坝安全鉴定结论或除险加固情况； 目前存在的影响工程安全的主要问题。 4. 1. 3 水库工程概况还应包括下列内容： 水库大坝运行中曾遭遇的特大洪水、地震等自然灾害以 及工程险情，相应处置情况； 水库运行中曾遭遇的水污染等影响水库正常运行的突发 事件及相应处置情况； 水库大坝上下游其他水利工程以及水库大坝下游人口、 乡村、城镇、重要工矿企业及交通等基础设施分布 情况。 4. 1. 4 详细的水库工程基本情况介绍及相关附图可作为预案 5 4