ICS 13.200 CCS F25 DL 中 华 人 民 共 和 国 电力行 业 标 准 DL/T 2518—2022 电网企业应急预案编制导则 Guidelines for power grid enterprises to develop emergency response plan 2022 - 05 - 13发布 2022 - 11 - 13实施 国家能源局 发布 目 次 前 言 ................................ ................................ .............. II 1 范围 ................................ ................................ ................. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .......1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........... 1 4 应急预案体系 ................................ ................................ ......... 2 5 应急预案编制程序 及要求 ................................ ............................... 2 6 综合应急预案主要内容 ................................ ................................ .6 7 专项应急预案主要内容 ................................ ................................ 11 8 现场处置方案主要内容 ................................ ................................ 13 9 应急处置卡的主要内容 ................................ ................................ 13 附 录 A （资料性） 风险评估报告编制大纲 ................................ ............ 15 附 录 B （资料性） 应急资源调查报告编制大纲 ................................ ........ 16 附 录 C （资料性） 应急预案编制格式要求 ................................ ............ 17 附 录 D （资料性） 专项应急预案目录（指导性参考目录） .............................. 18 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国电力企业联合会提出。 本文件由能源行业电力应急技术标准化技术委员会（ NEA/TC25 ）归口。 本文件起草单位： 全球能源互联网研究院有限公司、 国家电网有限公司、 国网浙江省电力有限公司、 中国南方电网有限责任公司 、国网江苏省电力有限公司、国网冀北电力有限公司 、内蒙古电力 (集团 )有 限责任公司 。 本文件主要起草 人：于振、李涛、关城、 冯杰、李龙、张衡、王学军、宋永超、 杨扬、张淼、张亚 晨、刘沪平、芦倩、徐希源、房殿阁、 王灿灿、 霍晓栋、郭雨松、米昕禾、严屹然、唐诗洋、张泽浩、 刘泽宇、 安青、张嵘、温海峰 、余志纬、朱永兴、李境时、张业欣、马越 。 本文件为首次发布。 本文件在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心 （北京市白广路二条 一号，100761）。 GB/T 29639 —2020 DL/T XXXXX-202X 1 电网企业应急预案编制导则 1 范围 本文件规范了电网企业应急预案的体系构成、编制程序、编制要求和编制内容。 本文件适用于电网企业应急预案编制、修订等工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 3 术语和定义 下列术语和定义适合于本文件。 3.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 3.2 应急准备 emergency preparedness 为有效应对电力突发事件而事先开展的风险分析、机制建设、预案制定、应急演练、物资储备、通 信保障等一系列准备工作。 3.3 应急资源 emergency resource 为有效开展应急活动，保障体系正常运行所需要的人力、物资、资金、设施、信息和技术等 各类资 源的总和。 3.4 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.5 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动。 3.6 应急预案评审 emergency response plan review 对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。 3.7 综合应急预案 general emergency response plan 综合应急预案是 电网企业应急预案体系的总纲，是电网企业应对突发事件的 规范性文件。 3.8 专项应急预案 special emergency response plan 专项应急预案是 电网企业为应对某一种或者多种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、 重要施工工序、危险作业、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 3.9 现场处置方案 site disposal plan 现场处置方案是 电网企业根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急 处置措施 。 4 应急预案体系 4.1 电网企业应根据本单位组织管理体系、生产规模、存在的风险以及可能发生的事故类型，建立完 备的应急 预案体系。 4.2 应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。 4.3 电网企业应在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应 急处置卡。 5 应急预案编制程序 及要求 5.1 应急预案编制程序 5.1.1 编制步骤 电网企业应急预案编制程序应包括成立急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、 应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施 8个步骤。 5.1.2 成立应急预案编制工作组 应急预案编制工作组的成立应满足以下要求： a） 电网企业应成立以单位主要负责人为组长，以生产、技术、设备、安全、行政、人 事、财务 等 相关部门人员为成员 的应急预案编制工作组，必要时 邀请相关救援队伍以及周边相关企业、 单位或社区代表参加 。 b） 应急预案编制工作组应明确工作职责和任务分工， 制定工作计划， 组织开展应急预案编制工作。 5.1.3 资料收集 GB/T 29639 —2020 DL/T XXXXX-202X 3 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律、 法规、规章、 技术标准、规范性文件要求、 应急预案、国内外同行业企业突发事件资料，同时收集本单位基本情况、安全生产相关技术资料、历史 事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源及应急人员能力素质等有关资料。 5.1.4 风险评估 风险评估工作应满足以下要求： a） 在危险源辨识、 风险分析与评估、 事故隐患排查与治理的基础上， 分析本单位存在的危险因素， 确定本单位的重大风险，确定可能发生的突发事件类型； b） 分析各类突发事件类型发生的可能性和可能产生的次生、衍生灾害，确定突发事件具体类别及 级别； c） 分析突发事件的危害程度和影响范围，提出风险防控措施，撰写风险评估报告（编制大纲参见 附录A），分析结果作为应急预案的编制依据。 5.1.5 应急资源调查 电网企业应全面调查本单位应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况，以及周边单位和政府部 门可请求援助的应急资源状况，分析应急资源性能可能受事故影响的情况，并根据电 网企业风险与危害 程度分析得出的应急资源需求，提出补充应急资源、完善应急保障措施， 撰写应急资源调查报告（编制 大纲参见附录 B）。 5.1.6 编制应急