算力经济发展研究报告（2024 年） 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2025年9月 算力经济发展研究报告 (2025年) 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保护 。 转载、摘编或利用其它方式使用 本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院” 。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 算力作为数智时代的新质生产力，是释放数据要素价值、推动数 字技术变革的重要引擎。 其技术进步与广泛应用催生了以算力服务为 核心的新型商业模式，形成了资源配置高效、价值交换灵活的经济形态——算力经济。作为数字经济的重要组成部分，算力经济的发展是推动数字经济向高阶跃迁的关键。 算力经济的发展从微观与宏观两个层面影响我国经济的运行特 点。从微观来看，算力经济的发展提升企业技术能力和运行效率、推动降本增效。 算力平台促进算力市场供需对接并通过网络效益实现价值释放。从宏观来看，算力经济能够推动全要素生产率提升、促进产业结构优化升级、推动生产要素节约利用与经济绿色 转型。 当前，我国算力经济发展在资本、人才、能源要素驱动下，供给 侧资源能力持续增强，结构不断优化，模式不断创新；需求侧受技术进步和应用深化推动，市场缺口持续扩大。算力经济对经济增长具有显著溢出效应， 其规模扩张与政策支持有力促进了 GDP增长。 然而， 我国算力经济仍处于起步阶段，面临顶层设计不完善、地方特色模式待探索等瓶颈问题。在全球数字化转型加速的背景下，算力经济已成为重塑国家竞争优势的战略支点。顺应时代发展大势，强化战略布局和前瞻规划，是增强我国全球竞争力的必然举措。 时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们将 不断更新完善，如有意见建议请联系中国信通院研究团队：[email protected] 。 目 录 一、 算力经济理论基础 .............................................................................................. 1 （一）算力经济概念背景 ..................................................................................... 1 （二）算力经济政策背景 ..................................................................................... 2 （三）算力经济的定义 ......................................................................................... 5 （四）算力经济的内涵 ......................................................................................... 6 二、 算力经济运行机理 ............................................................................................ 10 （一）微观算力经济运行机理 ........................................................................... 10 （二）宏观算力经济运行机理 ........................................................................... 13 三、 我国算力经济发展现状 .................................................................................... 17 （一）算力经济受要素驱动影响 ....................................................................... 17 （二）算力经济供需两端同发力 ....................................................................... 19 （三）算力经济的溢出效应显著 ....................................................................... 21 四、 算力经济发展优秀案例 .................................................................................... 23 （一）地方特色模式探索算力经济发展路径 ................................................... 23 （二）企业创新实践助力算力产业优化升级 ................................................... 27 五、 制约我国算力经济发展的主要问题 ................................................................ 33 （一） 战略规划统筹不足，制度支撑体系有待完善 ..................................... 33 （二） 区域发展路径模糊，差异化发展模式待探索 ..................................... 33 （三） 关键技术自主性弱，算力经济风险敞口明显 ..................................... 33 （四） 算力融合赋能受限，产业渗透作用有待加强 ..................................... 34 六、 我国算力经济发展政策建议 ............................................................................ 34 （一）完善顶层设计，加强宏观政策引导 ....................................................... 34 （二）探索落地模式，因地制宜推动发展 ....................................................... 35 （三）强化技术研发，提升自主创新能力 ....................................................... 35 （四）深化应用牵引，增强算力赋能作用 ....................................................... 35 附件一：算力经济溢出效应的实证分析模型 .......................................................... 36 图 目 录 图 1 算力产业链拆解图..................................................................................... 7 图 2 人类社会经济形态变迁图......................................................................... 8 图 3 数字经济与算力经济产业链对比图....................................................... 10 图 4 企业生产的长期平均成本曲线............................................................... 11 图 5 算力经济时代企业规模扩张机制图....................................................... 12 图 6 算力经济提升全要素生产率作用机制图............................................... 14 图 7 算力经济时代的等产量曲线................................................................... 15 图 8 绿色节能技术普及渗透原理图............................................................... 17 图 9 算力服务产业链结构图........................................................................... 21 图 10 算力规模推动经济总产出增长作用机制图......................................... 22 图 11 平湖市地理区位