信息无障碍动态 （2025年第8期） 中国信息通信研究院本期导读 一、中央动态 ............................................................................. 1 1.中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见 ............ 1 二、部委动态 ............................................................................. 2 1.民政部召开老年人社会参与和权益保障工作推进会 .........2 2.国家卫生健康委办公厅、中国残联办公厅联合印发《关 于开展残疾人友好医疗机构建设的意见》 ............................. 3 3.2025年全国“敬老月”活动将于 10月开展 ....................... 4 三、地方进展 ............................................................................. 6 1.湖南将信息无障碍纳入数字社会建设内容 ......................... 6 2.山西省强化统筹协调 全力保障老年人合法权益 ................ 7 3.政企学研携手赋能，广州银发经济公共实验室正式启用 .8 四、企业及社会团体行动 ........................................................ 9 1.2025人民数据大会 “数据要素 数智养老 ”平行论坛在深 圳举行 .......................................................................................... 9 2.京东与海尔康养达成全面战略合作 加速银发经济赛道布 局.................................................................................................. 9 1一、中央动态 1.中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见 8月28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发 展的意见》（简称《意见》）对外公布 。 《意见》指出，要转变城市发展理念，更加注重以人 为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市 发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加 注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调 。 《意见》提出 ，要提升公共服务优质均衡水平 。健全 精准高效的就业公共服务体系。完善灵活就业人员、农村 进城务工人员、新就业形态人员社保制度。 加快适老化、 适儿化、无障碍设施建设改造 。扩大普惠养老服务供给， 促进医养结合。健全普惠育幼服务体系，大力发展托幼一 体服务。优化教育资源配置，实施基础教育扩优提质行动 计划，推进学习型城市建设。大力实施医疗卫生强基工程， 建设紧密型医联体，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均 衡布局。因地制宜发展保障性住房。稳步推进灵活就业人 员参加住房公积金制度。加强社会保障和分层分类社会救 助，兜牢民生底线 。 （信息来源： 央广网） 2二、部委动态 1.民政部召开老年人社会参与和权益保障工作推进会 8月19日，老年人社会参与和权益保障工作推进会在 山西省太原市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于 老龄工作重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署， 围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，做好老年人社会 参与和权益保障工作，交流经验做法，明确工作要求。民 政部党组成员、副部长刘振国同志出席会议并讲话。 会议指出，习近平总书记高度重视老年人社会参与和 权益保障工作，多次作出重要指示，特别是去年重阳节前 夕给“银龄行动 ”老年志愿者代表回信，发出了鼓励老有 所为的伟大号召，要求把老年人生活保障好、作用发挥好、 权益维护好，为做好老年人社会参与和权益保障工作提供 了根本遵循。 会议要求，要把积极老龄观、健康老龄化理念融入经 济社会发展全过程，积极促进老年人社会参与，为推进中 国式现代化贡献 “银发力量 ”。要认真贯彻民政部等部门 联合印发的关于支持老年人社会参与、推动实现老有所为 的指导意见，推进老年志愿服务常态长效开展，加强老年 教育、文化服务、体育健身工作，推动加强老年人力资源 开发。要持续开展人口老龄化国情教育，引导树立老有所 为社会意识，优化社会参与支持环境，提升老年人数字素 养和技能 。 3会议强调，要认真履行老龄办职能，加快完善老年人 权益保障法律法规体系，推动解决侵害老年人合法权益突 出问题，协调推动老年法律维权工作，联合加强普法宣传 教育。要建立健全上下左右贯通协同工作体制，完善部门 协同机制，形成上下联动机制，构建社会参与机制。要在 维护老年人合法权益的同时，引导老年群体规范自身行为， 树立积极健康的形象。 （信息来源： 民政部官网 ） 2.国家卫生健康委办公厅、中国残联办公厅联合印发《关 于开展残疾人友好医疗机构建设的意见》 近日，国家卫生健康委办公厅、中国残联办公厅联合 印发《关于开展残疾人友好医疗机构建设的意见》（以下 简称《意见》），部署进一步改善残疾人就医感受，推进 残疾人友好医疗机构建设 。 《意见》强调，要引导医疗机构推广残疾人友好就医 服务理念，完善无障碍环境和各项制度措施，优化残疾人 就医流程，落实便利残疾人就医措施，提供合理就医便利， 切实改善残疾人就医体验。 《意见》提出，残疾人友好理念、无障碍环境建设、 优化诊疗服务等建设内容。要求医疗机构在机构愿景或文 化、职工手册、行为守则中体现关心、关爱残疾人的相关 内容；按照《无障碍环境建设法》等法律法规，落实无障 碍设施建设，提供无障碍信息交流服务，配备无障碍设备， 4标注指引无障碍设施信息；针对残疾人特点，提供多渠道 挂号服务，优化服务流程，加强诊后管理和随访 。 《意见》要求，地方各级卫生健康行政部门要坚持机 构自愿与正向引导相结合的原则，引导医疗卫生机构积极 参与。各级残联要主动发挥 “代表、服务、管理 ”职能， 提供必要的支持；各级卫生健康行政部门和残联要加强对 残疾人友好医疗机构建设的业务指导和管理，联合研究解 决建设工作中的问题；要加强相关政策和服务信息的宣传， 帮助更多残疾人得到优质医疗服务 。（信息来源： 中国残联康复部 ） 3.2025年全国“敬老月”活动将于 10月开展 全国老龄工作委员会近日印发通知，将于 10月10日至 31日开展 2025年全国“敬老月”活动。此次活动主题为 “弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会 ”。 据了解，活动期间，将集中开展人口老龄化国情教育 “进机关、进党校、进学校、进社区、进企业、进为老服 务机构”活动，组织丰富多样的主题宣传教育活动。组织 开展反映孝亲敬老文化的专题片、影视剧、舞台艺术、美 术作品、公益广告、网络文艺作品等展览展示、展演展播 。 活动期间，将动员组织广大党员干部、企事业单位、 社会组织等社会各界力量，广泛开展多种形式的走访慰问 活动。依托 “探访关爱 ”等基本养老服务项目，重点为独 居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊 5困难老年人送温暖、解难事、办实事。积极发挥基层老年 协会作用，组织开展互助养老服务。广泛动员志愿服务组 织等社会组织、爱心企业开展志愿服务关爱行动，深化青 年志愿者为老服务 “金晖行动 ”和巾帼为老志愿服务活动。 活动期间，将开展养老机构开放日、免费试住等活动， 鼓励养老机构向居家和社区延伸服务。鼓励社区和家政、 互联网平台等提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、 助急优惠体验服务。支持各类市场主体在 “敬老月”期间 推出老年健康、旅居康养、康复辅具等高质量老年用品和 服务项目，开展适老化无障碍交通出行环境建设宣传。持 续推进适老化改造，推进老年人住宅适老功能改造和生活 辅助设施更新。鼓励各地增开银发旅游专列，提供线路多 样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品。鼓励各地 组织商家开展孝亲敬老购物节活动，设置适老产品专区、 子女推荐区等，鼓励提供孝心优惠政策。加强与全国 “养 老服务消费季 ”活动衔接，支持各地在 “敬老月”期间依 规举办各类养老服务领域博览会、展销会，搭建供需对接 合作服务平台。（信息来源： 光明日报 ） 6三、地方进展 1.湖南将信息无障碍纳入数字社会建设内容 近日，湖南出台《湖南省无障碍环境建设若干规定》 （简称《若干规定》）。 8月1日，湖南省人大常委会举行 新闻发布会，解读《若干规定》。 《若干规定》紧扣湖南无障碍环境建设中的突出问题， 以“小快灵”的立法体例对无障碍环境建设法等上位法进 行细化补充： 加强无障碍设施建设、改造与监督 。明确新建、改建、 扩建无障碍设施工程应当严格执行建设标准，与主体工程 同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使 用，并明确了政府及相关部门的监督管理责任。要求政府 将无障碍环境建设纳入城市更新、老旧小区改造内容，逐 步推进农村无障碍设施建设改造， 推进养老服务场所的适 老化改造。规范了城市公共交通站台、旅游景区、旅馆、 酒店的无障碍设施建设。加强对无障碍设施的保护以及管 理。 加大无障碍信息产品供给 。明确政府及相关部门无障 碍信息建设的职责，要求将信息无障碍纳入数字社会、数 字政府、智慧城市建设内容。明确地图导航等出行服务软 件的开发者、设计者和提供者