2 0 2 5 0 4 2 7 发 布 － － 2 0 2 5 0 8 0 1 － － 实 施 渔 港 经 济 区 建 设 规 划 及 实 施 方 案 报 告 编 制 要 求 8 7 中 华 人 民 共 和 国 水 产 行 业 标 准 备 案 号 ： X X X X - X X X X Ｉ Ｃ Ｓ 6 5 . 1 5 0 C C S P 6 1 0 8 — 2 0 2 5 D r a f t i n g r e q u i r e m e n t f o r c o n s t r u c t i o n p l a n a n d i m p l e m e n t a t i o n s c h e m e o f f i s h i n g p o r t e c o n o m i c z o n e S C ／ Ｔ 中 华 人 民 共 和 国 农 业 农 村 部 发 布SC/T６１０８—２０２５ 前　　言 本文件按照GB/T１􀆰１—２０２０«标准化工作导则　第１部分:标准化文件的结构和起草规则»的规定 起草. 请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任. 本文件由农业农村部渔业渔政管理局提出. 本文件由全国水产标准化技术委员会渔业机械仪器分技术委员会(SAC/TC１５６/SC６)归口. 本文件起草单位:中国水产科学研究院渔业工程研究所、北京大洋碧海渔业规划设计院有限责任公 司、浙江大洋碧海规划设计有限公司、大连海洋大学、中海(广州)工程勘察设计有限公司、江苏科技大学. 本文件主要起草人:李醒、王刚、熊玉章、于德双、陈国强、侯子顺、黄晗溟、刘年飞、张建侨、雷鹏、王娜、 陈丁、陈雷、王远宏、嵇春艳、俞凯、林伟伟. ⅠSC/T６１０８—２０２５ 　 　 　渔港经济区建设规划及实施方案报告编制要求 １　范围 本文件规定了渔港经济区建设规划及实施方案报告编制的总体要求,以及具体要求. 本文件适用于渔港经济区建设规划及实施方案报告的编制、评审、审批. ２　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件. SC/T６１０５　沿海渔港污染防治设施设备配备总体要求 ３　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件. ３􀆰１ 渔港经济区　fishingporteconomiczone 在建设现代渔港的基础上,密切结合城镇建设和产业集聚,形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基 础,区域产业结构平衡、产业层次较高、辐射效应明显的现代渔业经济区. ４　总体要求 ４􀆰１　报告的编制单位应符合国家有关规定,具备渔业或农业相关领域乙级以上等级的设计资质或资信 证书. ４􀆰２　由若干单位协作承担建设规划和实施方案报告编制的,总负责单位应对报告编制的质量、科学性和 完整性负责. ４􀆰３　报告编制所依据的基础资料应齐全、详实、可靠. ４􀆰４　报告编制应采用国家法定计量单位. ４􀆰５　报告的编制除应符合本标准的编制规定外,还应符合国家、相关行业现行有关标准的规定. ５　建设规划报告编制要求 ５􀆰１　内容要求 渔港经济区建设规划由规划文本和附图等组成,应根据渔区现有设施基础,结合地方渔业产业优势、 交通区位条件、文旅资源禀赋等明确渔港经济区功能定位,提出渔港经济区产业布局,并与国土空间、海洋 经济、渔业产业、交通运输等规划相衔接.应结合实际提出规划期内渔港经济区在智慧渔港、平安渔港、绿 色渔港和产业渔港等方面的建设任务,满足指导渔港经济区建设的要求.编写格式见附录A. ５􀆰２　总论 ５􀆰２􀆰１　规划背景 简述渔港经济区建设的背景,包括国家、省(市)及地方相关政策条件和当地发展需求等. ５􀆰２􀆰２　规划意义 宜从保障渔业生产安全、提升渔区基层治理能力、加快渔业高质量发展等方面,综合论述建设渔港经 济区在推进渔港渔区振兴上的重要意义. ５􀆰２􀆰３　规划依据 简述规划编制依据的法律法规、有关政策文件及规划、有关规范及技术标准、基础资料等. １SC/T６１０８—２０２５ ５􀆰２􀆰４　规划任务 简述规划所需完成的工作内容. ５􀆰２􀆰５　规划范围 应简述渔港经济区规划范围,包括规划的水域、陆域面积及范围. ５􀆰２􀆰６　规划期限 应明确规划的基准年和目标年. ５􀆰３　现状分析 ５􀆰３􀆰１　区位条件 简述渔港经济区的地理位置,分析区位优势和对外交通条件等. ５􀆰３􀆰２　自然条件 简述渔港经济区所在区域的气象条件、海洋水文、地形地貌等自然条件,分析自然条件对建设渔港经 济区的适宜性. ５􀆰３􀆰３　资源条件 简述渔港经济区所在区域的海洋与渔业资源等条件,分析资源条件对渔港经济区可持续发展的支 撑性. ５􀆰３􀆰４　社会经济基础 简述渔港经济区所在区域的第一产业、第二产业、第三产业经济概况,重点阐述渔业经济发展及渔业 村镇情况,分析渔港经济区建设的社会经济可行性. ５􀆰３􀆰５　渔业设施现状 应简述渔港经济区所在区域的渔港、渔船及综合管理设施等情况,重点介绍二级及以上等级渔港、主 要避风锚地现状情况,分析渔业设施建设成效,提出存在的问题. ５􀆰３􀆰６　规划符合性分析 应简述本规划与国家、省、市(县)渔港建设、国土空间、渔业产业和交通运输等相关规划的协调性. ５􀆰３􀆰７　综合评价 根据渔区现状条件论述渔港经济区发展的主要优势及需解决的主要问题. ５􀆰４　总体思路 ５􀆰４􀆰１　指导思想 阐述渔港经济区建设需要遵循的行动指南. ５􀆰４􀆰２　规划原则 阐述编制本规划需要遵循的基本原则. ５􀆰４􀆰３　发展思路 结合渔港渔区发展需求和各级人民政府对渔港经济区建设要求,阐述渔港经济区的发展思路. ５􀆰４􀆰４　发展定位 应结合渔港渔区自身条件和发展特色,提出渔港经济区的功能定位. ５􀆰４􀆰５　建设目标 应包括规划期内的总体目标和具体目标. ———总体目标阐述通过渔港经济区建设要达到的最终目标; ———具体目标按照智慧渔港、平安渔港、绿色渔港和产业渔港等方面确定近期和远期目标. ５􀆰５　产业发展 ５􀆰５􀆰１　发展现状 阐述渔业一、二、三产业及龙头企业情况、渔业品牌创建情况和区域内特色渔业产业情况,充分分析渔 业产业结构,并提出存在的问题. ５􀆰５􀆰２　渔船发展水平预测及渔获物卸港量分析 ２SC/T６１０８—２０２５ 应阐述当地渔船发展现状和相关管理政策,分析未来渔船发展趋势,预测规划期末到港渔船数量,并 分析渔船作业类型和大中小船型比例.应简述当地渔港渔获物卸港情况,结合行业发展政策,分析预测规 划期末渔获物卸港量. ５􀆰５􀆰３　发展环境 分析渔业相关产业的发展形势和发展政策等. ５􀆰５􀆰４　发展策略 分析渔业相关产业发展战略和发展目标,明确渔业产业结构优化的方向,确定优先发展、转型升级和 培育扶持产业. ５􀆰５􀆰５　产业板块布局 阐述产业板块的布局思路,明确产业板块空间布局方案. ５􀆰６　空间布局规划 ５􀆰６􀆰１　布局原则 简述渔港经济区空间布局的原则,并符合当地的发展基础和发展要求. ５􀆰６􀆰２　布局方案 应结合当地渔港布局、产业板块布局等,依据国土空间规划,提出渔港经济区空间布局思路,合理确定 渔港经济区总体空间布局和项目布局. ５􀆰７　建设任务 ５􀆰７􀆰１　主要任务 应依据建设目标和布局方案,明确渔港经济区在智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港等方面的建 设任务. ５􀆰７􀆰２　建设项目 应根据渔港经济区建设的主要任务,提出具体建设项目,明确项目的建设地点、建设内容、建设规模、 建设方案、实施期限等. ５􀆰７􀆰３　分期实施计划 提出渔港经济区项目的建设时序. ５􀆰８　交通运输 ５􀆰８􀆰１　交通现状 概述渔港经济区所在区域各种交通运输方式,分析其对渔港经济区发展的影响. ５􀆰８􀆰２　运输方案 应根据渔港经济区空间布局方案,结合当地交通规划,提出渔港经济区交通运输方案. ５􀆰９　环境保护 ５􀆰９􀆰１　编制依据 列出环境保护规划执行的国家和地区有关法律法规,以及采用的技术标准和规范. ５􀆰９􀆰２　环境现状 阐述渔港经济区所在区域的环境现状和污染防治现状. ５􀆰９􀆰３　主要污染物、污染源 分析渔港经济区建设和运营过程中产生的主要污染物及其来源. ５􀆰９􀆰４　环境保护措施 应提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,并符合SC/T６１０５的有关规定. ５􀆰１０　投资匡算及资金筹措 ５􀆰１０􀆰１　投资匡算 简要说明投资匡算编制范围、编制依据、编制方法,应列出渔港经济区项目总投资匡算表,并明确每个 项目的投资匡算. ３SC/T６１０８—２０２５ ５􀆰１０􀆰２　资金筹措 应提出项目资金筹措的初步方案. ５􀆰１１　效益分析 ５􀆰１１􀆰１　经济效益分析 从所在区域经济发展、产业布局等方面,就激发渔区产业要素活力、推进渔业全产业链发展等,进行行 业影响和区域经济影响分析. ５􀆰１１􀆰２　社会效益分析 阐述项目建设、运营可能产生的社会贡献度,主要从满足渔业安全生产需求、提升渔区基层治理能力、 促进渔区渔民共同富裕等方面进行分析. ５􀆰１１􀆰３　生态效益分析 阐述通过渔港经济区建设,从改善渔港经济区水陆域和海洋环境、促进渔区生态绿色发展等方面进行 生态效益分析. ５􀆰１２　保障措施 宜从组织领导、协同管理、政策扶持、绩效考评、宣传引导、科技支撑等方面进行阐述,确保渔港经济区 建设顺利开展. ５􀆰１３　附图 宜提供渔港经济区区位图、规划范围图、渔港现状分布图、产业布局图、空间总体布局图、重点项目布 局图、重点渔港总体规划