2 0 2 5 0 4 2 7 发 布 － － 2 0 2 5 0 8 0 1 － － 实 施 农 业 环 境 损 害 鉴 定 基 线 确 定 技 术 规 范 0 0 中 华 人 民 共 和 国 农 业 行 业 标 准 备 案 号 ： X X X X - X X X X Ｉ Ｃ Ｓ 6 5 . 0 2 0 . 0 1 C C S B 4 7 5 8 — 2 0 2 5 T e c h n i c a l s p e c i f i c a t i o n f o r b a s e l i n e d e t e r m i n a t i o n o f a g r i c u l t u r a l e n v i r o n m e n t a l d a m a g e i d e n t i f i c a t i o n Ｎ Ｙ ／ Ｔ 中 华 人 民 共 和 国 农 业 农 村 部 发 布NY/T４７５８—２０２５ 目　　次 前言 Ⅱ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 １　范围 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ２　规范性引用文件 １ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ３　术语和定义 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ４　确定原则 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ５　确定程序 ２ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ６　方案制订 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ７　调查指标 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ８　基线方法 ３ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ９　基线确定 ７ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 １０　基线确定报告编制 ８ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 附录A(资料性)　不同类型受体推荐调查指标 ９ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 附录B(资料性)　部分农业环境损害鉴定基线确定参考标准 １０ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 附录C(规范性)　农业环境损害鉴定基线确定报告书 １１ 􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺􀆺 ⅠNY/T４７５８—２０２５ 前　　言 本文件按照GB/T１􀆰１—２０２０«标准化工作导则　第１部分:标准化文件的结构和起草规则»的规定 起草. 请注意本文件的某些内容可能涉及专利.本文件的发布机构不承担识别专利的责任. 本文件由农业农村部科学技术司提出. 本文件由农业农村部农业资源环境标准化技术委员会归口. 本文件起草单位:农业农村部环境保护科研监测所、农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心. 本文件主要起草人:王伟、熊明民、姜雪锋、孙希超、周其文、强沥文、米长虹、王璐、艾欣、徐亚平、 赵玉杰、秦莉. ⅡNY/T４７５８—２０２５ 农业环境损害鉴定基线确定技术规范 １　范围 本文件规定了农业环境损害鉴定的确定原则、确定程序、方案制订、调查指标、基线方法、基线确定、基 线确定报告编制等内容. 本文件适用于因污染环境和破坏生态行为导致的农业环境损害鉴定基线确定. 本文件不适用于核与辐射导致的农业环境损害鉴定基线确定. ２　规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中,注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本 文件. GB２７６１　食品安全国家标准　食品中真菌毒素限量 GB２７６２　食品安全国家标准　食品中污染物限量 GB２７６３　食品安全国家标准　食品中农药最大残留限量 GB２７６３􀆰１　食品安全国家标准　食品中２,４Ｇ滴丁酸钠盐等１１２种农药最大残留限量 GB３０９５　环境空气质量标准 GB３８３８　地表水环境质量标准 GB４２８４　农用污泥污染物控制标准 GB/T４８８３　数据的统计处理和解释　正态样本离群值的判断和处理 GB５０８４　农田灌溉水质标准 GB１１６０７　渔业水质标准 GB/T１４８４８　地下水质量标准 GB１５６１８　土壤环境质量　农用地土壤污染风险管控标准(试行) GB/T２７４１８　测量不确定度评定和表示 GB３１６５０　食品安全国家标准　食品中兽药最大残留限量 GB３１６５０􀆰１　食品安全国家标准　食品中４１种兽药最大残留限量 GB/T３９７９２􀆰１　生态环境损害鉴定评估技术指南　环境要素　第１部分:土壤和地下水 HJ２􀆰２　环境影响评价技术导则　大气环境 HJ/T３３２　食用农产品产地环境质量评价标准 HJ６２４　外来物种环境风险评估技术导则 HJ９６４　环境影响评价技术导则　土壤环境(试行) HJ１０１９　地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则 HJ１１８５　区域性土壤环境背景含量统计技术导则(试行) NY/T３９１　绿色食品　产地环境质量 NY/T３９５　农田土壤环境质量监测技术规范 NY/T３９６　农用水源环境质量监测技术规范 NY/T３９７　农区环境空气质量监测技术规范 NY/T３９８　农、畜、水产品污染监测技术规范 NY/T７８９　农药残留分析样本的采样方法 NY１６１４　农田灌溉水中４Ｇ硝基氯苯、２,４Ｇ二硝基氯苯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二辛酯的最 大限量 １NY/T４７５８—２０２５ NY/T４１５５　农用地土壤环境损害鉴定评估技术规范 ３　术语和定义 下列术语和定义适用于本文件. ３􀆰１ 受鉴区　appraisedarea 疑似受到损害需要开展环境损害识别、分析和确认的农业种植养殖区域. ３􀆰２ 损害鉴定基线　baselineofdamageidentification 污染环境或破坏生态行为发生前,受鉴区农用地土壤、农用水源、农区环境空气等环境要素和农作物、 畜禽生物、渔业生物等农业生物,及上述要素构成的生态系统所处的水平或状态. ３􀆰３ 基线指标　baselineindicators 用于表征污染环境或破坏生态发生前受鉴区所处水平或状态的指标. ４　确定原则 ４􀆰１　全面客观原则 基线调查指标应具有真实性、代表性,能够全面客观反映环境污染或生态破坏发生前的状态. ４􀆰２　方法优选原则 根据受体受损特征选择基线确定方法,必要时采用多种方式确定基线,选用最优基线确定方法或方法 组合. ４􀆰３　科学实用原则 基线数据应接受科学性和可行性检验,能科学反映损害前状态,且可获取、易获取. ５　确定程序 农业环境损害鉴定基线确定按以下程序开展:方案制订、调查指标选取、基线方法选择、基线确定、报 告编制.基线确定工作程序见图１. 图１　农业环境损害鉴定基线确定工作程序 ２NY/T４７５８—２０２５ ６　方案制订 ６􀆰１　资料收集 收集污染环境或破坏生态行为发生前受鉴区及其周边区域相关信息,包括但不限于受损对象、受损范 围、受损程度、受损时间、致害方式、致害因子、对照区域等资料. ６􀆰２　方案编制 根据致害行为特征,筛选致害因子,结合受损对象特征,确定具体调查指标,选择具体基线方法,编制 工作方案.工作方案包括基本情况、受鉴对象、致害方式、指标选择、拟采用的基线确定方法及依据、基线 确定等内容. ７　调查指标 ７􀆰１　破坏生态 破坏生态行为导致农业环境损害的,应了解受损对象、破坏方式等基本情况,查明破坏生态行为的起 止时间、破坏范围及分布、损害类型等,收集破坏生态行为发生前受鉴区相关资料. a)　压占、硬化、挖损、塌陷、人工障碍层等导致农用地物理破坏的,应按照NY/T４１５５的相关规定确 定基线指标; b)有害生物导致损害的,应根据生物种类、发生传播规律、方式和活动范围等确定基线指标,包括但 不限于农业生物类指标(农作物产量和品质、水生生物产量和品质、畜禽生物产量和品质、农业生 物生长性状)、环境受体指标(水、土、气等环境质量指标),外来物种导致损害的,还应参照HJ ６２４的相关规定确定基线指标; c)地下水超采导致损害的,应根据开采井的位置和数量、开采时长和强度等确定基线指标,包括但 不限于地下水水位、流量、开采量、地下水点位和塌陷因子相关参数等; d)水土流失或沙化导致损害的,应根据水土流失成因、类型、持续时间、范围分布等确定基线指标, 包括但不限于地面坡度、土壤侵蚀指数、耕层厚度、土壤肥力等; e)土地盐碱化导致损害的,应根据盐碱化的成因、程度、范围等确定基线指标,包括但不限于土壤理 化指标、土壤生物、地下水含盐量、地下水水位等. ７􀆰２　污染环境 污染环境行为导致农业环境损害的,应了解污染源、污染物、污染途径等基本情况,查明污染环境行为 的起止时间、损害类型等,收集污染环境行为发生前受鉴区相关资料. a)　大气污染导致农业环境损害的,基线指标应包括但不限于农区环境空气(物理指标、化学指标)、 农业生物(感官品质、理化指标、安全卫生指标)、农用地(理化指标、土壤生物指标)、地表水(物理 指标、化学指标、生物指标); b)水污染导致农业环