! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发 布 中 国 标 准 出 版 社 出 版健康县 （市、区）建设规范 Construction specification for healthy county （city，district ） 2025 ‑07‑28发布 2025 ‑08‑28实施CCS C 50 DB32/T 5162—2025ICS 03.080.01DB32/T 5162—2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省卫生健康委员会提出并组织实施 。 本文件由江苏省卫生健康标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏省疾病预防控制中心 、南京市疾病预防控制中心 、常州市疾病预防控制中心 、 连云港市疾病预防控制中心 、盐城市疾病预防控制中心 。 本文件主要起草人 ：徐燕、季莉莉、朱琳、徐学鹏、甄世祺、曲晨、杨国平、陈旭鹏、赵晓军、王丽萍、 孟曼。 ⅠDB32/T 5162—2025 健康县（市、区）建设规范 1 范围 本文件规定了健康县 （市、区）建设的组织管理 、健康政策 、健康环境 、健康社会 、健康服务 、健康文化 等要求。 本文件适用于设区市所辖区 、县级市、县等县级行政区划开展健康县 （市、区）建设工作 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB 3838　地表水环境质量标准 GB 5749　生活饮用水卫生标准 GB/T 14848　地下水质量标准 GB 14881　食品安全国家标准　食品生产通用卫生规范 GB 16297　大气污染物综合排放标准 GB 18466　医疗机构水污染物排放标准 GB 18483　饮食业油烟排放标准 GB 18597　危险废物贮存污染控制标准 GB 18599　一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 GB/T 27770　病媒生物密度控制水平　鼠类 GB/T 27771　病媒生物密度控制水平　蚊虫 GB/T 27772　病媒生物密度控制水平　蝇类 GB/T 27773　病媒生物密度控制水平　蜚蠊 GB/T 27775　病媒生物综合管理技术规范　城镇 DB32/T 4037　农贸市场建设和管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 健康教育 health education 在需求评估的基础上 ，通过信息传播 、教育和行为干预等方法 ，帮助个体和群体树立科学的健康观 念，掌握健康知识和技能 ，自觉采纳有利于健康的行为和生活方式的一系列活动及过程 。 ［来源：GBZ/T 296—2017，2.3，有修改］ 3.2 健康促进 health promotion 运用行政或组织手段 ，广泛动员和协调社会各相关部门以及社区 、家庭和个人 ，使其履行各自对健康 1DB32/T 5162—2025 的责任，共同维护和促进健康的一种社会行动和社会策略 。 4 总体原则 健康县（市、区）建设坚持 “政府主导 、部门协作 、社会参与 、全民共建共享 ” ，按照自愿参与原则开展 。 通过完善健康政策 、建设健康环境 、构建健康社会 、优化健康服务 、倡导健康文化等措施 ，促进县区治理和 人的健康协调发展 。 5 组织管理 5.1 工作网络 5.1.1 建立健康县 （市、区）建设推进机制 ，明确相关部门职责分工 。 5.1.2 建立覆盖政府有关部门 、乡镇（街道） 、社区（村）以及学校 、企事业单位的健康促进工作网络 。各部 门和单位有专 （兼）职人员承担健康促进与健康教育工作 ，网络覆盖率应达 100%。 5.1.3 建立以健康教育专业机构为核心 、覆盖辖区所有医疗卫生机构的健康促进专业网络 。各单位配备 专职人员承担健康促进与健康教育工作 ，网络覆盖率应达 100%。 5.1.4 对专业网络和工作网络开展人员培训 ，培训覆盖率应达 100%。 5.2 技术评估 5.2.1 开展基线调查 ，客观分析辖区人群健康状况及其影响因素 ，形成基线调查报告 。 5.2.2 开展技术指导 ，提出有针对性的工作建议 ，调整优化建设措施 。 5.2.3 开展健康县 （市、区）建设效果评估 。 5.2.4 宜引入人工智能和大数据应用技术 ，利用信息化手段推进健康县 （市、区）建设。 6 健康政策 6.1 公共政策 6.1.1 应将健康促进纳入县区发展规划 ，制定健康县 （市、区）建设实施方案 。 6.1.2 通过举办讲座或培训积极推动 “将健康融入所有政策 ” 。 6.1.3 各部门应结合职责分工 ，制订、完善有利于健康的公共政策 。 6.1.4 根据基线调查报告 ，确定优先项目和干预策略 。 6.1.5 针对辖区突出的健康问题 ，开展跨部门健康行动 。 6.1.6 应加强健康教育专业人员能力建设 ，开展全民健康素养提升行动 。 6.2 健康影响评估 6.2.1 应建立健康影响评估制度 ，成立专家咨询委员会 。 6.2.2 明确部门职责 、评估范围 ，制定含有评估目标 、工作内容 、任务分工 、时间进度等要素的健康影响评 估方案。 6.2.3 对政府及其部门拟定的政策和重大工程项目开展健康影响评估 。 2DB32/T 5162—2025 7 健康环境 7.1 环境质量 7.1.1 巩固卫生城镇创建成果 ，开展城乡环境卫生整治行动 。 7.1.2 城镇规划科学合理 ，市政环卫设施完善 。 7.1.3 道路硬化 、绿化、美化、净化，无障碍设施健全 。 7.1.4 公园、绿道、健康步道等满足居民休闲运动需求 ，人均公园绿地面积应 ≥15 m2，建成区绿化覆盖率 应≥40%。 7.1.5 人均体育场地面积应 ≥4 m2，实现县乡村三级公共健身设施和社区 15 min健身圈全覆盖 。 7.1.6 空气质量优良天数比例不低于本省份当年目标值 。 7.1.7 按《江苏省城市公共厕所运行管理规程 （试行） 》要求建设和管理城镇公共厕所 ，农村无害化卫生户 厕普及率应 ≥95%。 7.1.8 按GB/T 27775开展病媒生物防制 ，鼠类、蚊虫、蝿类和蜚蠊的密度控制水平应达到 GB/T 27770、 GB/T 27771、GB/T 27772和GB/T 27773中C级的要求 。 7.1.9 按DB32/T 4037开展农贸市场建设和运营管理 ，城市主城区内农贸市场规范管理率应达到 100%。 7.2 饮用水与食品安全 7.2.1 集中式饮用水水源地水质应符合 GB 3838或GB/T 14848中Ⅲ类及以上要求 ，达标率应达 100%； 城乡居民生活饮用水水质应符合 GB 5749的要求，达标率应达 100%。 7.2.2 食品生产经营单位安装使用油烟净化装置 ，排放应符合 GB 18483的要求。 7.2.3 食品采购 、贮存、加工制作 、销售符合 GB 14881的要求。 7.2.4 食品安全评价性抽检合格率应 ≥98%。 7.3 废弃物管理 7.3.1 生活垃圾和粪便无害化处理率应达 100%。 7.3.2 生活污水处理率应 ≥98%。 7.3.3 工业企业 “三废”排放应符合 GB 16297、GB 8979、GB 18599及GB 18597等要求。 7.3.4 医疗废弃物无害化处理率应达 100%，医源性污水排放应符合 GB 18466的要求。 7.3.5 资源化利用农作物秸秆 ，无露天焚烧秸秆现象 。 8 健康社会 8.1 健康场所 8.1.1 宜开展健康乡镇和健康细胞建设 ，健康乡镇 、健康社区 （村） 、健康机关 （单位） 、健康学校 、健康促进 医院、健康企业 、健康家庭的覆盖率保持逐年提升 。 8.1.2 宜开展健康主题公园 、健康步道 、健康驿站等健康支持性环境建设 。 8.2 社会保障 8.2.1 城乡基本医疗保险参保率应 ≥99%。 8.2.2 城乡基本养老保险参保率应 ≥98%。 3DB32/T 5162—2025 8.2.3 构建与居家社区机构相协调 、医养康养相结合的养老服务体系 。 8.2.4 为留守、孤儿等特殊儿童群体提供照护服务 。 8.2.5 完善婴幼儿照护服务设施 ，每千个常住人口中拥有 3岁以下婴幼儿托位数应 ≥4.5个。 8.2.6 为严重精神障碍患者提供诊疗康复服务和人文关怀 。 8.3 社会安全 8.3.1 无重特大安全事件 ，无社会影响恶劣的伤医案件和严重扰乱正常医疗秩序的案件 。 8.3.2 各单位和居民住宅消防设施齐全 、完好，在易发生跌落 、触电、溺水等伤害的区域设置安全标志和 保护设施 。 8.4 控烟管理 8.4.1 应开展形式多样的控烟主题宣传活动 ，户外无烟草广告 。 8.4.2 持续巩固无烟党政机关 、无烟学校 、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设成果 。不应在公共场所 、工 作场所的室内区域以及公共交通工具内部吸烟 。 8.4.3 医疗机构应开设戒烟门诊或戒烟咨询门诊 。临床医生应向首诊患者询问吸烟史 ，宜提供简短戒烟 干预。 8.4.4 15岁以上人群吸烟率呈下降趋势 。 9 健康服务 9.1 卫生资源 9.1.1 完善医疗卫生服务体系 ，乡镇卫生院 、社区卫生服务中心达国家服务能力推荐标准比例应 ≥50%。 9.1.2 加强疾控体系建设 ，促进医防融合 ，健全突发公共卫生事件和