ICS 65.020 LY B 60 中华人民共和国林业行业标准 LY/T 2932-—2018 林业行政许可事项服务指南编写规范 Drafting specifications of handling affairs guide for administrative licensing matters of Stateforestry administration 2018-06-01实施 2018-02-27发布 国家林业局 发布 LY/T2932—2018 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草 本标准由国家林业局提出并归口。 本标准起草单位：北京林业大学。 本标准的主要起草人：宋维明、王刚、李媛辉、庞新生、宋洪峰、杨玉梅、姚珺、李璐、刘明焱。 LY/T2932—2018 林业行政许可事项服务指南编写规范 1范围 本标准适用于国家林业局行政许可事项服务指南的编写，县级以上地方人民政府林业主管部门可 根据实际情况参照执行。 本标准规定了编写行政许可事项服务指南的基本要求、基本要素、框架以及编写格式的要求。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T1526一1989信息处理一数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图 的文件编制符号及约定 行政许可标准化指引（2016版） 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 服务指南handlingaffairsguide 为申请人申请和办理行政许可事项提供指引，并规定办理行政许可事项的各方应共同遵守的规则 的文件。 3.2 申请人applicant 提出行政许可事项申请的公民、法人或者其他组织。 3.3 被许可人approvedapplicant 已被批准从事行政许可事项的公民、法人或者其他组织。 3.4 禁止性要求 prohibit requirements 不予许可的情形。 4基本要求 4.1基本原则 开展行政许可标准化，应遵循以下原则： 依法行政。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国家有关法律法规，实现行政许可全过 程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。 一简明实用。充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁拒要，具体操作实用 1 LY/T 2932~2018 易行，既适用于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。 -积极创新。行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。主动创造主客观条件， 充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。 持续改进。建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对 人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可 工作质量。 4.2工作要求 服务指南应按本标准给出的基本要求、基本要索和框架以及编写格式的要求进行编写，运用标准化 原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自 由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。 5构成要素 服务指南的构成要素可根据行政许可事项的具体情况增加。服务指南简版至少包含表1中的所有 必备要素。服务指南完整版包含表1中的所有项目，还可包含表1所列可选要素及其他要素。 表1服务指南的要素设置 一级要素 二级要紫 三级要素 要素类型 服务指南编号 必备 标志 必备 服务指南名称* 应体现事项名称 必备 封面 发布日期 必备 实施日期 必备 发布机构 必备 项目信息 必备 适用范圃 必备 事项审查类型 必备 审批依据 必备 设立依据 必备 实施依据 必备 受理机构 必备 正文 办理机构 必备 数量限制 必备 申请条件 必备 申请人条件 必备 批准条件 必备 禁止性要求 必备 必备 不予批准条件 2 LY/T2932—2018 表1(续) 一级要素 二级要索 三级要素 要素类型 申请材料目录 必备 申请接收 必备 接收方式 必备 办公时间 必备 办理基本流程 必备 办理方式 必备 新办 必备 依申请变更 必备 延续 必备 补证 必备 其他 必备 审批时限 必备 审批收费依据及标准 必备 收费环节 必备 收费项目 必备 收费依据 必备 收费标准 必备 正文 审批结果 必备 结果送达 必备 当场送达 必备 邮寄送达 必备 申请人权利和义务 必备 权利 可选 义务 可选 咨询途径 必备 窗口现场咨询 必备 电话咨询 必备 网上咨询 必备 监督和投诉渠道 必备 窗口投诉 必备 电话投诉 必备 网上投诉 必备 办公地址和时间 必备 办公地址 必备 3