ICS65.020 LY B65 中华人民共和国林业行业标准 LY/T2575—2016 国家沙漠公园建设导则 Directives for national desert park construction 2016-01-18发布 2016-06-01实施 国家林业局 发布 1 LY/T2575—2016 前言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草 本标准由国家林业局提出。 本标准由全国防沙治沙标准化技术委员会（SAC/TC365）归口。 本标准起草单位：中国林业科学研究院荒漠化研究所、国家林业局防沙治沙办公室， 本标准主要起草人：卢琦、崔向慧、却晓娥、吴波、郭浩、戴晟懋、叶百晶。 - 2 LY/T2575—2016 国家沙漠公园建设导则 1范围 本标准规定了国家沙漠公园建设的基本原则、基本条件及建设程序 本标准适用于国家沙漠公园的申报和建设。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 沙漠公园 desert park 以典型性和代表性沙漠景观为主体，以保护荒漠生态系统为目的，在促进防沙治沙和保护生态功能 的基础上，合理利用沙区资源，开展公众游憩、旅游休闲和进行科学、文化、宣传和教育活动的特定区域。 基本原则 3 建设国家沙漠公园应遵守国家相关规定，遵循以下原则： 科学规划原则：根据当地自然资源现状和经济社会发展水平，因地制宜地统筹规划辖区内沙漠 公园的发展规模、建设重点，避免盲目发展和低水平建设； b) 保护优先原则：要充分认识荒漠生态系统的敏感性和脆弱性，把保护放在首位，建立国家沙漠 公园保护管理制度，对影响荒漠生态系统的各种人为活动进行有效管理，避免因国家沙漠公园 建设对当地生态环境造成破坏； c 合理利用原则：处理好保护与利用、生态效益与经济效益之间的关系，实现生态、经济和社会效 益的有机统一，避免对沙区资源的过度开发利用； d) 持续发展原则：要从维护荒漠生态系统稳定性的基本要求出发，全面保护和合理利用沙区资 源，充分发挥荒漠生态系统的多种功能，促进国家沙漠公园健康可持续发展， 4基本条件 国家沙漠公园建设应具备以下基本条件： 所在的荒漠生态系统要具有典型性和代表性： b) 土地所有权、使用权权属和四至边界清晰、无争议，相关权利人无不同意见； c) 面积不低于200hm，且沙漠景观面积应占公园总面积的60%以上； d) 水资源能够保证国家沙漠公园生态和其他用水需求； e) 应具有较高的科学价值和美学价值 5 建设程序 5.1申请 具备基本建设条件的沙漠公园，由当地林业行政主管部门组织沙漠公园建设材料的准备工作。由 1 3 LY/T2575—2016 省级林业行政主管部门将拟进行国家沙漠公园建设的相关材料报送国务院林业行政主管部门。 省级林业行政主管部门报送相关材料时，应当提交以下材料： 申请公文； a) 建设申请书（建设申请书的编写格式见附录A）； 拟建国家沙漠公园总体规划； 反映拟建国家沙漠公园现状的图片资料和影像资料 e) 地方政府对沙漠公园建设的同意批复文件； 其他有关证明材料。 5.2审查 5.2.1初步审查 国务院林业行政主管部门负责从国家沙漠公园建设评审专家委员会中抽取有关专家，对推荐材料 的完整性、真实性和科学性进行审查，提出初步审查意见。 5.2.2综合评审 综合评审应遵循以下程序： a）实地考察：通过初步审查的拟建国家沙漠公园.由国务院林业行政主管部门组织成立专家组对 其总体布局、能力条件、组织机构保障、建设及技术依托单位合作等基本情况进行实地考察评 估，并提交评估意见； b）专家评审：根据现场考察评估意见，国务院林业行政主管部门负责组织召开国家沙漠公园建设 综合评审会，从国家沙漠公园建设专家委员会中抽取评审委员，对拟建沙漠公园进行综合评 审；评审委员通过审查国家沙漠公园相关申请建设材料、听取实地考察评估意见和综合评议等 评审程序，对国家沙漠公园建设单位进行投票和打分，形成综合评审意见。 5.3批复 通过综合评审的拟建沙漠公园，申请单位应根据综合评审意见和建议，对申请材料进行修改完善， 补充实地评估意见和综合评审意见后制作正式申报材料，报送国务院林业行政主管部门审核备案。国 务院林业行政主管部门进行公示无异议后复函批复建设。 2 4 LY/T2575—2016 附录A （规范性附录） 国家沙漠公园建设申请书格式 国家沙漠公园建设申请书格式示例如下 国家沙漠公园建设申请书 名 称： 申报单位： 申报时间： 国家林业局印制 年月日 3 5 LY/T2575—2016 一、基本信息 基本信息表 拟建国家沙漠公园名称 建设地点 地理坐标（经纬度）及四至边界 总面积/沙漠面积（hm） 沙化土地类型和面积 始建时间 申请文号 管理机构名称和性质 管理机构的审批文件或拟建机构的承诺文件名 称及其文号 人员编制 其中管理人员 经费来源及数额（万元） 总体规划编制单位 县级以上地方人民政府同意国家沙漠公园的文 件及文号 省级林业主管部门向国家林业局提交的申报文 件及其文号 6 LY/T2575—2016 二、土地权属情况及其证明文件 三、拟建国家沙漠公园内相关利益群体的意见 四、荒漠生态系统、自然资源、文化资源和景观资源等情况综述 5 7