国家烟草专卖局关于印发烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006一2020年）的 通知 行业各直属单位： 现将《烟草行业中长期科技发展规划纲要（2006一2020年）》印发给你们， 请各单位认真贯彻施行。 二〇〇六年七月三十一日 烟草行业中长期科技发展规划纲要 （2006一2020 年） 目 现状分析 1．主要成绩 2．当前形势 3．存在问题 d 二、总体思路 9 1．指导方针 9 2. 基本原则 10 3．发展目标 10 1 三、主攻任务 12 1．总体部署 12 2．重点领域及优先主题 13 （1）烟草育种 13 （2）烟叶原料 14 （3）卷烟调香 16 （4）特色工艺 17 （5）减害降焦 19 （6）技术装备 20 （7）循环经济 22 （8）数字烟草 23 3．重大专项 24 （1）烟草基因组计划 24 （2）高香气低危害烟草新品种 25 （3）无公害烟叶工程 26 （4）基本烟田治理工程 26 （5）特色优质烟叶开发 27 （6）卷烟增香保润 28 （7）卷烟减害技术 29 （8）中式卷烟制丝生产线 30 （9）超高速卷接包机组 30 2 四、行业创新体系 31 1．技术创新体系建设 31 2．知识创新体系建设 32 3.．技术服务体系建设 32 五、政策措施 33 1．深化科技体制改革 33 2．加大科技投入 35 3．加强科技基础条件平台建设 36 4．强化自主创新激励机制 37 5．实施知识产权战略和技术标准战略 37 6．扩大科技合作与交流 38 7．深入实施人才战略 38 8．加强创新文化建设 39 9．建立有效的规划实施机制 40 3 烟草行业中长期科技发展规划纲要 （20062020年） 为进一步推动烟草行业科技发展，增强自主创新能力，提升 科技整体实力和中式卷烟市场竞争力，促进行业持续稳定协调健 康发展，特制订本规划纲要。 一、现状分析 1．主要成绩： “十五”期间，行业科技工作确立了中式卷烟的发展方向， 围绕培育中式卷烟品牌、提高中式卷烟核心竞争力这一中心任 务，在烟草农业、卷烟工业、烟草流通、烟草机械、烟用材料、 信息化等方面开展了关键技术研究、集成和推广，取得了明显成 效，为提高烟草行业整体竞争力，促进行业持续稳定协调健康发 展提供了有力的支撑，发挥了积极推动作用。 烟草农业科技进步持续推进，烟叶质量明显提高。在烟草新 品种选育、平衡施肥、集约化育苗、集约化烘烤、烟叶基因检测、 进口烟叶替代等技术取得了较大突破；烟草种植区划、特色烟叶 开发、烟叶无公害生产技术研究取得了阶段性成果；优质烟叶生 产科技示范基地建设已见成效；密集式烤房得到推广；中式卷烟 原料体系初步建立，为中式卷烟发展奠定了较为坚实的基础。“十 4 五”期间共审定（认定）通过14个烟草新品种，自育烤烟品种 推户面积从“九五”末未期的31.1%提高到58.5%，上等烟比例从 “九五”末期的22.27%提高到38.99%，全国集约化育苗推广面 积达到82%。 卷烟工业科技水平不断提升，核心竞争力明显增强。在烟草 化学、卷烟工艺、减害降焦、卷烟系统化设计、造纸法冉造烟叶 等关键技术上取得了重大突破。卷烟生产从结果控制向过程控制 转变，造纸法再造烟叶设备开发和产品应用填补了国内空白，卷 烟材料技术水平、产品质量和供给能力有了很大提高，成功开发 了一批减少卷烟烟气自由基、一氧化碳、稠环芳烃和烟草特有亚 硝胺等有害成分的卷烟产品并逐步得到消费者认可。到去年底， 全国卷烟焦油量由＊九五”未期的16.1毫克/支降至13.5毫克/ 支；有16个卷烟品牌被国家质检总局认定为“中国名牌”；36 个行业名优卷烟生产比重达到39.5%，4个卷烟品牌年销量超过 100万箱。 烟机工业自主研发能力、制造水平和产品质量不断提高。国 产烟机基本满足了烟草加工企业技术改造对主机设备的需要。引 进、消化吸收和再创新的国产10000支/分卷接机组、550包/分 包装机组研制成功，自主开发的气流式叶丝十燥设备得到广泛应 用。 行业信息化水平不断提高，信息化基础设施初具规模。卷烟 销售网络建设整体推进，电子政务、电子商务、生产经营指挥决 策系统等已得到产泛应用并在卷烟生产、经营、管理等方面发挥 了重要作用。 科研成果不断涌现，科研水平明显提升，取得了一批高水平 的科技成果。获得国家科技进步二等奖5项，国家烟草专卖局科 技进步奖82项；国家知识产权局公布/公告烟草行业专利566件； 制订并发布标准102项，其中国家标准23项，行业标准79项。 科研体系日趋健全，科技资源配置明显改善。建立和形成了 科研院所、企业技术中心和烟草农业试验站为骨干的科研体系。 郑州烟草研究院的牵头、指导和推动作用进一步发挥，科研条件 明显改善，科研水平进一步提升；行业建立了7家国家级、11 家行业级企业技术中心，其中8家企业技术中心被人事部认定为 博士后科研工作站；建立了8个全国优质烟叶生产科技示范基地 和35个烟草农业标准化示范县：认定了烟草化学、烟草工艺 卷烟烟气、烟草栽培4个行业重点实验室；23个省级烟草质检 站通过审查认可和授权。进一步强化和完善了烟草质量监督体 系、标准化体系和信息资源体系。 科技队伍建设不断加强，科技人员素质明显提高，科技人员 队伍不断壮大，科研力量逐步加强，为行业的科技进步提供了较 6 好的人才保障。全行业具有中级以上专业技术职务任职资格的 2.5万余人，硕士、博士研究生学历人员1613人，副高级以上 专业技术职务任职资格的1500余人、研究员30余人。 2. 当前形势: 面向未来，烟草行业保持持续稳定协调健康发展，面临着严 峻的挑战。 一是行业面临社会压力的挑战。中国政府履行《烟草控制框 架公约》工作已经启动，将逐步采取相应的法律、行政措施控制 和减少烟草生产和消费，强化对烟草制品的管理。社会对吸烟与 健康问题的关注不断加强，烟草发展的外部环境将受到更加严格 的限制，烟草行业面临的社会压力和政策压力不断加大，给科技 创新工作提出了更高的要求和更大的挑战。 二是行业面临市场竞争压力的挑战。加入WTO后，随看关税 的减让和非关税措施的逐步取消，中国烟草将站在更具竞争性的 平台上，在更大的范围、更广的领域直接参与国际竞争。面临更 为严峻的市场竞争压力，需要全行业进一步坚定中式卷烟的发展 方向，突出中式卷烟鲜明特征，加强自主创新，提升中式卷烟科 技含量，增强中式卷烟国内外市场占有能力和拓展能力，以及品 牌价值的增长能力。 三是行业面临自身发展的挑战。随看卷烟工业企业战略性调