资产管理与人工智能 協力津師事所 中国经济信息社 CAICT中国信通院华东分院 联合创新实验室 H (/1)CO-EFFORTLAWFIRM LLP 企业数据资产入表 合规指引 联合发布 中国经济信息社 中国信通院华东分院 上海资产管理协会资产管理与人工智能联合创新实验室（AIAMLab 上海市协力律师事务所 执笔人 江翔宇王波 企业数据资产入表合规指引[1 1本报告由中国经济信息社、中国信通院华东分院、上海资产管理协会资产管理与人工智能联合创新实验 室（AIAMLab）、上海市协力律师事务所联合发布；具体执笔人为上海市协力律师事务所高级合伙人、上 海市法学会金融法研究会副秘书长江翔宇博士，新华社中国经济信息社法务部主任王波。 序言 当前，数字经济在世界范围内的发展如火如茶。在推动数字中国建设和加 快数字经济发展的战略指引下，我国数据要素市场发展也迎来历史机遇。数据 资产正日益成为重要战略资源和新生产要素，这是我国重视和加强数据资产管 理的原因。落实数据基础建设和机制建设，探索出适合中国实践的数据要素资 产化的道路，才能激活数据资源作为新质生产力的强大能量。 财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》明确，今年1月1 日起，数据资源将被视为一种资产纳入财务报表。“入表”是会计核算的通俗叫 法，会计准则文属于国家社会规范的重要组成部分，因此数据资产的合规化使 用路径问题是我国数字资源价值挖掘和实现的关键。中国经济信息社联合中国 信通院华东分院、上海资产管理协会资产管理与人工智能联合创新实验室以及 上海市协力律师事务所组织撰写发布的《企业数据资产入表合规指引》正是在 此背景下展开的研究和讨论 本报告直面数据资源合规确权的难题，对数据资产入表的相关政策和底层 逻辑进行细致梳理，对《暂行规定》的主要内容与基本要求进行深入解读，对 数据资产入表的实施路径进行完整解析，通过理论与实践结合的方式探讨研究 企业数据资产入表过程中可能遇到的问题以及处理办法，力求为企业数据资产 入表提供合规保障。 大风决決，大潮涝。自 2019 年党的十九届四中全会首次将数据与土地 劳动力、资本、技术并列作为重要的生产要素，已有五年时间。从顶层设计角 度，党和国家把充分发挥数据要素价值放在重要的战略位置。另一方面，从市 场主体角度，与传统资产类型相比，数据资产具有依托性、衍生性、易变性 可复制、可加工、可共享等特性，数据资产合规人表将推动公司价值的驱动逻 辑发生根本性变化。作为国家高端智库经济研究中心的建设主体，作为数据要 素市场主体，中经社深度参与数据要素全生命周期活动，并将全力推动政策落 地，实现数据资源的资产化和价值化发展。 中国经济信息社总工程师 美新加 编制单位 >中国经济信息社有限公司 中国经济信息社有限公司，简称中经社，是新华社下属的从事经济信息服 务的企业。中经社1989年10月注册成立，2016年4月重组整合。目前已 经成为国内权威性最强、服务领域最广、信息种类最全的经济信息服务机构 中经社信息采集点覆盖180 个国家和地区，在国内 30 个省区市设分支机 构，为全球10万多家机构用户、3000多万个人用户提供经济信息服务，与用 户共成长，与中国经济共发展。 中经社围绕服务国家战略，建设了国家金融信息平台新华财经，“一带一路” 综合信息服务平台新华丝路，国家信用信息平台新华信用，集成型指数编制发 布综合服务体系新华指数，以及涵盖政务、能源、农业、房地产、海洋、智能 制造、烟草、舆情等领域的中经智库五大重点产品，承担了全国一体化政务服 务和监管平台、中国一带一路网等国家级平台运营项目，打造了国际化能源交 易平台上海石油天然气交易中心。 中国经济信息社数据资产运营研究中心是新华社中国经济信息社专属的数 据资产运营服务机构。中心以服务国家数据战略为使命，在数据资源化、产品 与++，“ 的综合解决方案，以企业微观实践，聚数商生态之力，探寻数据资产之路，促 进数据要素价值释放，为发展新质生产力注入数据活力。 2 >中国信通院华东分院 中国信通院华东分院（以下简称：华东分院）成立于2010年9月，是由 中国信息通信研究院、上海市经济和信息化委员会等联合共建的地方政府智库 和研发创新平台，是中国信息通信研究院四大分院之一。 中国信通院华东分院当前业务领域涵盖大通信、大数字化、大安全、新型 工业化四大方向，在人工智能、大数据、数字经济、智慧城市、5G/6G、新型工 业化、网络安全等专业领域进行前瞻性布局，贯彻落实咨询研究与评估评测的 “一体两翼”业务战略规划，为政府与企业提供高端咨询、平台建设、人才培 训、活动运营、标准制定、评估评测等服务与解决方案。 作为地方智库，华东分院立足上海，面向长三角，服务于长三角一体化发 展国家战略，助推数字中国、网络强国和智慧社会的发展建设。 数据价值挖掘相关咨询规划、评估评测服务。面向政府开展政策规划、课题研 究、产业生态建设等服务内容。面向企业开展 DCMM 评估、DSMM 评估、数 据质量评估等评估评测业务，以及数据价值挖掘咨询规划业务，致力于帮助企 业建立数据管理能力，全方位释放数据价值。 3 >上海资产管理协会资产管理与人工智能联合创新实验室 (AIAM Lab) “资产管理与人工智能联合创新实验室”（Joint Innovation Laboratory for Artificial Intelligence in Asset Management，简称“AIAM Lab”），是上海资产管理 协会（简称“协会”）在数字经济时代放眼于资产管理行业未来高质量创新发展 的非实体研究类虚拟组织，是推进资管机构数字化向资管行业数智化更高效能 ， “AIAM Lab”以大数据与人工智能技术赋能资产管理。包括但不限于：投 资研究、风险管理和投资人服务等重点场景的数智技术应用挖掘；支持以服务 实体经济、服务财富管理为目标的各类资管创新项目（系统）试验；不断扩大 与具影响力的数智科技机构、金融与金融科技机构等紧密合作。 >上海市协力律师事务所 协力所是一家兼具国际视野和本土智慧的综合性专业法律服务机构，成立 于1998年，2011 年改制为上海首家特殊的普通合伙制律师事务所，总部设在 上海陆家嘴，在中国北京、南京、杭州、厦门、苏州、长沙、南通、无锡、郑 州、徐州、大连、福州、济南、贵阳、青岛、重庆、淮安、合肥等地设有分所, 并在日本大阪、福冈、东京、意大利米兰、法国巴黎、新加坡、德国柏林、瑞 士日内瓦等地设有办公室，战略合作伙伴律所遍布“一带一路”沿线中东地区 和欧亚大陆众多国家。协力所迅速成长，已发展成为全国规模较大的律师事务 所之一，秉持着“服务创造价值”的理念，通过专业服务在为客户创造价值的 同时实现自身价值与社会价值，在知识产权、金融证券、数据合规、海商海事 等领域为众多客户提供了优质的法律服务。 在数据合规领域，协力所成立数字经济与数据合规专业委员会，立足扎实 的专业能力，在数据合规领域形成了专业研究引领发展、聚焦重点、稳打稳扎 的法律服务团队，具有数据合规与知识产权、金融科技等的综合跨界优势。协 力在个人数据与公共数据利用、数据交易合规、企业数据资产管理、金融科技 等方面的服务成果和研究都处于上海乃至全国前列，为众多互联网平台、金融 机构以及科技企业提供法律服务，具有丰富的数据合规项目落地经验。 2022年，协力所作为唯一获奖的律师事务所，荣获全球数商大会首届数据 交易节“年度领军数商企业奖”。2023年，协力所再度荣获全球数商大会数据 交易节“年度优秀数商”大奖。协力所持续跟踪最新的法律规定与监管要求 研究个人信息保护、数据交易合规、算法合规、金融科技发展、数据资产入表 等方面的相关问题，在数据合规法律服务领域具备较为成熟的服务模式，形成 多个数据法律服务产品。 5