ICS 03.100.30 A 18 NY 中华人民共和国农业行业标准 NY/T 3128—2017 农村土地承包仲裁员 2017-12-22 发布 2018-06-01实施 中华人民共和国农业部 发布 NY/T 3128—2017 前言 本标准由农业部人事劳动司提出并归口。 本标准起草单位：农业部农村合作经济经营管理总站、农业部人力资源开发中心。 本标准起草人：戴军、金文成、陈学琪、王钢、吴瑞龙、孙军、窦洪波。 H NY/T 3128—2017 农村土地承包仲裁员 1职业概况 1.1职业名称 农村土地承包仲裁员 1.2职业定义 从事农村土地承包经营纠纷调解、仲裁的人员 1.3职业技能等级 （国家职业资格二级） 高级技师(国家职业资格 1.4职业环境条件 AND 室内、室外，常温 1.5职业能力 倾向 习、计算 A 具有一定 观察、分析 的口头和文字表 达能力；具有 的沟通、 织协调、应变和驾驭局面的能 1.6普通受 教育 程度/ 高中毕 成同等学 1）晋级培训期限 中级技能 少于24# 标浴 学时；高级技师不 少于32标准 C 2）培训教师 培训中、高 技能的教 职业资格证 2 及以上专业技术 职务任职资格 [技师的教师应具有本职业高级技师职业资格证书或相 专业 专业技术职务任 职资格；培训高级技 专业高级专业技术 职务任职资格。 3）培训场所设备 满足教学需要的标准教室和模拟仲裁场所，具有必要的办公条件和相应 的设施设备。 1.8职业技能鉴定要求 1) 申报条件 具备以下条件之一者，可申报四级/中级技 (1)从事农村土地承包管理工作满5年，经县级及以上业务主管部门按照本职业四级/中级技能要 求培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。 （2)从事法律工作或者人民调解工作满5年，经县级及以上业务主管部门按照本职业四级/中级技 能要求培训达到规定标准学时数,并取得结业证书。 (3)在当地威信较高并熟悉农村土地承包法律政策的居民，经县级及以上业务主管部门按照本职业 四级/中级技能要求培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。 具备以下条件之一者，可申报三级/高级技能： (1)取得本职业四级/中级技能职业资格证书后，连续从事本职业工作2年以上，经地市级及以上业 1 NY/T 3128—2017 务主管部门按照本职业三级/高级技能要求培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。 (2)取得本职业四级/中级技能职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上，且年度考核合格。 （3)大学专科毕业及以上学历从事农村土地承包管理工作或法律工作或人民调解工作满5年，且年 度考核合格。 具备以下条件之一者，可申报二级/技师： (1)取得本职业三级/高级技能职业资格证书后，连续从事本职业工作2年以上，经省级及以上业务 主管部门按照本职业二级/技师要求培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。 (3)大学专科毕业从事农村土地承包管理工作或法律工作或人民调解工作满8年，且年度考核合 格；大学本科毕业及以上学历从事农村土地承包管理或法律工作或人民调解工作满5年，且年度考核 合格。 一具备以下条件之一者，可申报一级/高级技师： （1)取得本职业二级/技师职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经国家级业务主管部门 按照本职业一级/高级技师要求培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。 (2)取得本职业二级/技师职业资格证书后，连续从事本职业工作5年以上，且年度考核合格。 （3)大学专科毕业从事农村土地承包管理工作或法律工作或人民调解工作满15年，且年度考核合 格；大学本科毕业从事农村土地承包管理或法律工作或人民调解工作满12年，且年度考核合格；硕士研 究生毕业及以上学历从事农村土地承包管理或法律工作或人民调解工作满8年，且年度考核合格。 2）鉴定方式 分为理论知识考试和操作技能考核。理论知识考试采用闭卷笔试方式，操作技能考核采用现场实 际操作、模拟操作和口试等方式。理论知识考试和操作技能考核均实行百分制，成绩皆达60分及以上 者为合格。 3）监考及考评人员与考生配比 理论知识考试中的监考人员与考生配比不低于1：10,每个标准教室不少于2名监考人员；操作技 能考核中的考评人员与考生配比不低于1：9,且不少于3名考评人员。 4）鉴定时间 理论知识考试时间不少于90min;操作技能考核时间：中级技能、高级技能不少于60min,技师、高 级技师不少于90min。 5）鉴定场所设备 理论知识考试在标准教室进行；操作技能考核在模拟仲裁场所或具有必要设施的场所进行。 2 基本要求 2.1职业道德 2.1.1职业道德基本知识 2.1.2职业守则 （1）依法依规，公道正派。 (2)公平调处，维护权益。 （3）尊重公德，廉洁自律。 (4)便民高效，举止文明。 2.2基础知识 2.2.1农村土地承包政策 (1)农村经营体制与土地承包历史基本知识。 2 NY/T 3128—2017 (2)农村土地承包关系稳定并长久不变政策。 (3)农村土地承包经营权确权登记颁证基本知识。 (4)农村土地经营权流转及适度规模经营政策。 (5)农村荒山、荒坡、荒地、荒滩等资源治理开发政策。 (6)集体土地、农户承包地的征地补偿费用分配、使用和管理政策。 (7)林权制度改革和林地承包政策。 (8)草地承包政策。 (9)其他相关政策。 2.2.2农村土地承包法律、法规、规章 (1)《中华人民共和国农村土地承包法》。 (2)《不动产登记暂行条例》 （4)《农村土地承包 (5)农村土地承 承包档案管理制度 (6)相关司法 解释 (7)其他相关 规定 2.2.3调解仲 裁活 律与实 (1)《中华 共和国农 农村土地承包经营纠纷调解仲裁活 (2)《中华人 民共和国 人民调解法》 (3)调解 实务 仲 (4)调解 裁庭审 技巧 (5)调解仲 裁法律 书制作及送达 (6)仲裁与 诉讼对接 (7)其他相 关规定 2.2.4其他相关法律 (1)《中华人 (2)《中华 和国民法 （3)《中华 和国 （4)《中华人 和国土 （5)《中华人民共和国合同法 （6)《中华人民共和国侵权责 （7)《中华人民共和国 （8)《中华人民共和国仲裁法 （9)《中华人民共和国村民委员会组织法》。 （10）《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 (11)其他相关规定。 3工作要求 本标准对中级、高级、技师和高级技师的技能要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。 3 NY/T 3128—2017 3.1中级技能 职业 工作内容 技能要求 相关知识要求 功能 1.1.1能按纠纷受理要求，完成纠纷调解申1.1.1纠纷调解申请的形式与类型 1. 1 纠纷受理 请受理 1.1.2纠纷调解的原则 1.1.2 能按调解要求，完成调解准备 1.2.1 能通过对纠纷情况的分析确定调查 1.2.1皮尺、卷尺、计算器等调查工具和 内容 设备的使用要求 1.2.2 能通过走访、查阅、测量等方法获取 1.2.2走访、查阅、测量等调查方法的基 1.2纠纷调查 调查信息 本要求 1.2.3 能整理已获得的调查信息进行初步 判断 1.3.1能通过交流和沟通，取得当事人的信任 1.3.1农村土地承包历史基本常识及相 纠纷 1.3.2能调控调解现场氛围，组织当事人展 关政策规定 开纠纷调解 1.3.2农村土地承包法律法规有关规定 调解 1.3.3能通过引导和说服教育，促使当事人 1.3.3 当地社会公德、村规民约、风俗习 1.3纠纷调解 达成和解 惯 1.3.4能通过法律、法规、政策规定的讲解， 1.3.4 农业生产经营管理基本常识 阐明双方权利义务关系，使当事人达成调解 1.3.5农村土地承包经营纠纷调解方式 协议 1.3.6 人民调解司法确认制度 1.4.1能准确归纳当事人达成调解协议的 1.4.1调解协议书的格式、内容和效力 内容要点，取得当事人满意 1.4调解结案 1.4.2能按照规范要求，完成调解协议书的 制作 1.4.3能组织当事人签字确认，完成调解结案 2.1.1能按照仲裁案件的受理规定，完成纠 2.1.1 仲裁案件受理范围 纷案件仲裁申请的受理 2.1.2 仲裁案件受理条件 2.1.2能按立案程序填写立案审批表，启动 2.1.3 仲裁申请受理、立案的程序规定 2.1纠纷受理 仲裁程序 2.1.4 制订庭审方案所依据的程序性规 2.1.3能协助首席仲裁员，完成庭审方案的 定 制订 2.2.1能根据纠纷情况，提出调查取证的建 2.2.1录音、照相、摄像等调查设备的使 议，协助开展调查取证 用常识 2.2.2能对当事人提供的证据做出判断，获 2.2.2走访、查阅、勘验等调查取证方法 得有效信息 的基本要求 2.2调查取证 2.2.3能通过走访、查阅、勘验等获取调查 2.2.3证据基本常识 取证材料，协助完成调查取证 2纠纷 2.2.4能协助归纳整理调查取证获得的证 仲裁 据材料等，进行初步判断 2.3.1能协助确定仲裁场所，做好提审准备 2.3.1 仲裁场所基本要求 2.3.2能分析纠纷产生的原因，提出庭审意 2.3.2 纠纷类型基本常识 见，协助开展庭审 2.3.3 《农村土地承包法》基本内容 2.3开庭审理 2.3.3能协助首席仲裁员组织仲裁庭审活 2.3.4庭审方法与技巧基本常识 动，保障庭审顺利进行 2.3.4能结合庭审情况，提出纠纷调解或裁 决意见，完成案件调解或裁决 2.4.1能协助制作仲裁调解书或仲裁裁决 2.4.1 调解书、裁决书的格式、内容和效 书，完成仲裁庭审 力 2.4仲裁结案 2.4.2能协助组织当事人签收仲裁调解书 2.4.2裁决书送达的方式、时间要求和 或送达仲裁裁决书