ICS 65.020.99 B 04 NY 中华人民共和国农业行业标准 NY/T 3025—2016 农业环境污染损害鉴定技术导则 Technical guidelines for identification of agricultural environmental pollution damage 2016-12-23 发布 2017-04-01实施 中华人民共和国农业部 发布 NY/T 3025—2016 目 次 前言 范围 2 规范性引用文件 术语和定义 农业环境污染损害鉴定原则 5 鉴定范围 6 鉴定程序与鉴定方法 6.1 鉴定程序 6.2 鉴定方法 资料收集 7. 1 收集途径 7. 2 收集原则 7. 3 收集内容 7. 41 收集方式 8现场调查 8.1 i 调查方法 8.2调查内容 监测采样 9.1 监测要素、监测项目及监测分析方法的确定 9.2 现场监测与样品采集 9.3实验检测 10因果关系鉴定 10.1 判定依据 10.2 因果关系判断 10.3 其他规定 11损失评估， 12鉴定意见书编写 附录A（规范性附录） 农业环境污染损害鉴定意见书 NY/T 3025—2016 前言 本标准按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 本标准由农业部科技教育司提出并归口。 本标准起草单位：农业部环境保护科研监测所、农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心 本标准主要起草人：王伟、沈跃、朱岩、郑向群、董如茵、强沥文。 Ⅱ NY/T 3025—2016 农业环境污染损害鉴定技术导则 1范围 本标准规定了农业环境污染损害鉴定的原则、程序、资料收集、现场调查、因果关系鉴定及损失 评估。 本标准适用于农业环境污染事故或农业环境污染突发事件引起的因果关系鉴定和损失评估；本标 准不适用于农业环境污染事故或农业环境污染突发事件引起的人体健康伤害鉴定。 2 规范性引用文件 RD 下列文件对于 本文件的应用是必 不可少的。 ，仅注日期的版本适用于本文 新版本（包括所有的修改） 用甩本 活： GB 2762 食品安全国家标准 食品中的污染物限量 GB 3095 境空 气质量标准 GB 383 GB 4284 农用污泥中污染物控制标准 GB 5084 农田灌 重溉水质标准 GB 11603 水质标准 GB 1561 境质量标 GB 1 1629 GB 1859 畜 GB/ T 678 NY/T 士壤环 NY/T 396 源环 测技术 NY/T 质 术规范 NY/T 398 品污染 在测技 规 NY/T 1263 农亚还境 事故损 评 准则 SF/Z JD0601 农业环 污染事故司法 鉴定经济损失估算实施规 司发通【2007】71 司法鉴 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3. 1 农业生物 agricultural biont 具有生命特征且有一定经济价值的农业动植物，包括种植业、林业、畜禽养殖业、渔业生物及其 产品。 3. 2 农业环境 agriculturalenvironment 农业生物繁衍生息所需的各种自然的或经人工改造的半自然因素的综合体，主要包括农作物、林 草、畜禽、鱼类等农业生物生长、繁育所需的土壤、水体、空气等要素。 3. 3 1 NY/T 3025—2016 农业环境污染损害agricultural environmental pollution damage 农业环境污染事故或者农业环境污染突发事件致使有害物质或能量进入农业环境的数量超过了环 境自身的净化能力和特定的环境容量，对农业环境的正常状态和功能造成破坏，使农业生物及其产品遭 受损失的现象。 3. 4 因果关系鉴定identification of causation 由具有鉴定资质的机构和人员就农业环境污染事故或者农业环境污染突发事件与农业生物及农业 环境损失之间是否存在因果关系做出技术判断。 3. 5 损失评估 loss assessment 由具有鉴定资质的机构和人员就农业环境污染事故或者农业环境污染突发事件造成的农业生物及 农业环境损失的程度、范围等做出的定量化判断。 3. 6 对照区 control area 鉴定中所选定的、能够与污染区进行对比分析、与受害区域距离较近、环境条件基本一致，没有受到 污染且种养殖相同农业生物、采用同种生产技术的农业生产区域。 4农业环境污染损害鉴定原则 4.1科学客观原则 鉴定应从农业生物和农业环境的受害事实出发，通过症状辨认、现场调查、现场监测、实验检测等过 程，科学分析受害原因和受害程度，既要使鉴定意见符合科学规律，也要与客观事实相符。 4.2公正原则 鉴定人员应当遵守工作纪律、坚持原则，按照程序和有关规定开展工作。不受来自各个方面的干扰 和影响,不偏祖任何一方，独立公正地做出判断。 4.3时效性和适用性相统一原则 鉴定应当遵循法定的时限要求，一般应当在法定时限内完成；形成的鉴定意见要有助于解决行政执 法和环境司法中的农业环境问题。 4.4程序规范与可追溯性原则 鉴定应当依据科学规范的鉴定程序开展，鉴定的每个环节都应留有痕迹，实验应当具有可重复性， 检测数据应当具有重现性。 5鉴定范围 根据委托方的鉴定要求,结合污染物扩散规律和农业生物受害表征变化，综合确定鉴定的时间和空 间范围。 a）以大气扩散为主的污染，要结合污染源存续时间、当地常年主导风向、排放点最大落地浓度、农 业生物受害表征及存续时间等综合确定； b) 以水体流动为主的污染，要结合污染源存续时间、排污口位置与口径、水体流向、灌溉或养殖时 间、农业生物受害表征及存续时间等综合确定； c） 以农用土壤为主的污染，要结合污染源存续时间、土壤中污染物含量及其迁移方式、农业生物 受害表征及存续时间等，采取加密监测等方法综合确定。 6鉴定程序与鉴定方法 6.1鉴定程序 2 NY/T 3025—2016 农业环境污染损害鉴定应按以下步骤展开：资料收集、现场调查、监测采样、实验检测、因果关系判 定、损失评估、编制鉴定意见书。详见图1。 污染源确定，受害情况比较清楚，可不进行监测采样和实验检测。 成立鉴定组、制订鉴定方案 基本材料 污染源相关资料 资料收集 气象材料 农业生产资料 现场调查 农业生物 污染源 污染物 污染途径 农业生产 其他情况 监测采样 实验检测 因果关系判定 损失评估 编制鉴定意见书 图1 农业环境污染损害鉴定流程图 6.2鉴定方法 6.2.1文献研究法 搜集、鉴别、分析、整理相关文献和鉴定案件资料，获取鉴定相关领域研究成果、历史数据与技术方 法等相关信息，形成鉴定所需科学知识的方法 6.2.2统计分析法 运用数学方式，建立数学模型，结合鉴定案件具体情况，对鉴定相关领域的统计资料及各种数据进 行数理统计和分析，在诉讼双方没有相反证据的情况下，评测受损农业生物正常年份的产量、品级、市场 价格、环境本底状况等，获取定量结论的方法。 6.2.3现场调查法 对鉴定范围内的农业生物和农业环境、污染源、污染路径、对照区域等进行实地考察和现场勘查，获 取鉴定资料,形成初步判断的方法。 6.2.4对照比对法 在标准缺失或技术依据不足的情况下，运用污染区与对照区对比的方式，识别污染物性质、类别，获 取农业生物受损程度、减产量等鉴定信息的方法。 6.2.5监测分析法 运用监测检测仪器设备对鉴定现场情况及采集的样品进行分析测试，获取监测检测数据的方法。 6.2.6模拟推理法 受某些方面条件的限制，鉴定现场和受鉴对象部分缺失或不可再现，可采用模拟实验或遵循科学规 NY/T 3025—2016 律，进行逻辑推理，形成鉴定意见的方法。 6.2.7专家评估法 稀有农业生物或农业环境受损，无法通过常规方法获取鉴定信息时，避选本领域专家，由不少于5 人的单数组成专家组，根据历史文献资料、已有研究结果和与鉴定案件相关的资料等进行综合分析,形 成鉴定意见的方法。 7资料收集 7.1收集途径 7.1.1委托收集 由委托方收集鉴定所需的有效材料 诉鉴定日 同法机关通过司法途径收集后提供给鉴定单位； 7.1.2自行收集 对于需要通过专业手段 材料，由 鉴 业工具现场收集，比如 7.2收集原则 7.2.1充分性 与鉴定事项有关 料、文件资料、证明资料 、说明材料 检测报告 7. 2.2完整性 然或蓄意地删限 处伪造、乱序 为破坏 R 7.2.3真实性 鉴定资料应当 合2 客观事 7.2. 4 针对性 点定 鉴定人员要根据鉴定 既要 过程的需要，也 EN 要考虑鉴定资料的 (收集难易程度等,采取针对性措) 7.2. 5 可靠性 鉴定资料要有权威 恒出处 过公证机 经过法庭质证， 或经过其他权威途径确 证 7.3收集内容 7.3.1基本材料 7.3.1.1自然地理资料 记载鉴定区域地形、地貌、生态、植被等自然地理情况的资料 7.3.1.2土壤资料 土壤类型、土壤肥力水平和污染状况等资料。主要包括土壤污染源普查资料、土壤类型资料、土壤 背景值、土壤肥力水平及土壤耕作管理制度等情况。 7.3.1.3水体资料 鉴定区域灌溉或养殖水资源的数量和水环境质量，包括地表水年径流量、主要河流走向、水质、沿岸 污染源分布、工农业利用情况等；地下水储量、水位、水质、工农业利用情况等。 7.3.1.4农业生物资料 农业生物的生产规模、品种、数量、商品率等；农业生物受害后的表征、生长发育、产量、品质、受害范 围等资料。 7.3.2气象资料 4