中华人民共和国国家环境保护标准 HJ1091-2020 固体废物再生利用污染防治技术导则 Technical guideline on pollution preventionand control for solid waste recycling 本电子版为发布稿。请以中国环境科学出版社出版的正式标准文本为准。 2020-01-14 发布 2020-01-14 实施 生 态 环 境 部发布 I 目 次 前 言................................ ................................ ....... II 1 适用范围 ................................ ................................ .... 1 2 规范性引用文件 ................................ .............................. 1 3 术语和定义 ................................ ................................ .. 2 4 总体要求 ................................ ................................ .... 2 5 主要工艺单元污染防治技术要求 ................................ ................ 3 6 固体废物建材利用污染防治技术要求 ................................ ........... 10 7 固体废物土地利用污染防治技术要求 ................................ ........... 10 8 监测................................ ................................ ....... 11 II 前 言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等 法律法规，防治环境污染，改善生态环境质量 ，规范固体废物再生利用项目的建设和运行， 制定本标准。 本标准规定了固体废物再生利用过程污染防治的通用技术要求。 本标准为指导性标准。 本标准为首次发布。 本标准由生态环境部科技与财务司 、法规与标准司 组织制订。 本标准主要起草单位：中国环境科学研究院、清华大学、四川大学。 本标准生态环境部 2020年1月13日批准。 本标准自 2020年1月14日起实施。 本标准由 生态环境部解释。 1 固体废物再生利用污染防治技术导则 1 适用范围 本标准规定了固体废物再生利用 工程的选址、建设、运行过程的总体要求，再生利用过 程的污染防治技术要求和监测要求。 本标准适用于现有、新建、改建、扩建的固体废物再生利用 工程，可作为固体废物再生 利用建设项目 环境影响评价、设计、施工、验收及建成后运行与管理的技术依据。 本标准为固体废物再生利用过程污染防治的通用技术要求； 有特定固体废物再生利用专 用标准的，执行专用标准。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本 标准。 GB 8172 城镇垃圾农用控制标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 14554 恶臭污染物排放标准 GB/T 14848 地下水质量标准 GB 15603 常用化学危险品贮存通则 GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） GB 16297 大气污染物综合排放标准 GB/T 17420 微量元素叶面肥料 GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB/T 23486 城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质 GB/T 24600 城镇污水处理厂污泥处置 土地改良用泥质 GB 30485 水泥窑协同处置固体废物污染控制标准 GB 30760 水泥窑协同处置固体废物技术规范 GB 34330 固体废物鉴别标准 通则 GB 36600 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） GB 38400 肥料中有毒有害物质的限量标准 GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素 GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素 CJ/T 309 城镇污水处理厂污泥处置 农用泥质 CJ/T 362 城镇污水处理厂污泥处置 林地用泥质 2 HJ 662 水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范 HJ 2042 危险废物处置工程技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本 标准。 3.1 固体废物 solid waste 在生产、 生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或 者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体 废物管理的物品、物质。 3.2 固体废物再生利用 solid waste recycl ing 将固体废物直接作为原料或燃料利用，或者通过分离、纯化等工艺处理后进行物质资源 化利用的过程，分为用作原料或替代材料的物质再生利用和用作替代燃料的能量再生利用。 3.3 固体废物建材利用 utilization of solid waste as buildin g materials 利用固体废物直接代替传统建筑材料生产原料， 或将其转化为建筑材料生产原料来生产 建材的过程 。固体废物建材利用的主要形式包括利用固体废物生产水泥、砖瓦、轻骨料、混 凝土、玻璃、陶瓷、陶粒、路基材料等。 3.4固体废物土地利用 application of solid waste to land use 利用固体废物本身具备的部分营养成分， 将固体废物直接利用或间接转化用作土壤改良 剂或肥料的过程。 固体废物土地利用通常需要进行必要的生物处理、 热干化等预处理及加工。 固体废物土地利用不包括固体废物矿区回填。 3.5 工艺单元 process unit 固体废物再生利用工艺过程中的任一主要单元， 包括涉及固体废物再生利用过程的物理 与化学反应、机械加工、贮存、包装和 污染防治 等在内的整个生产工序。 4 总体要求 4.1 固体废物再生利用应遵循环境安全优先的原则，保证固体废物再生利用全过程的环境安 全与人体健康。 4.2进行固体废物再生利用技术选择时，应在固体废物再生利用技术生命周期评价结果的基 础上，结合相关法规及行业的产业政策要求。 4.3 固体废物再生利用建设项目的选址应符合区域性环境保护规划和当地的城乡总体规划。 4.4 固体废物再生利用建设项目的设计、施工、验收和运行应遵守国家现行的相关法规的规 定，同时建立完善的环境管理制度，包括环境影响评价、环境管理计划、环境保护责任、排 污许可、监测、信息公开、环境应急预案和环境保护档案管理等制度。 3 4.5 应对固体废物再生利用各技术环节的环境污染因子进行识别，采取有效污染控制措 施， 配备污染物监测设备设施，避免污染物的无组织排放，防止发生二次污染，妥善处置产生的 废物。 4.6 固体废物再生利用过程产生的各种污染物的排放应满足国家和地方的污染物排放（控制） 标准与排污许可要求。 4.7 固体废物再生利用产物作为产品的，应符合 GB 34330 中要求的国家、地方制定或行业 通行的产品质量标准，与国家相关污染控制标准或技术规范要求，包括该产物生产过程中排 放到环境中的特征污染物含量标准和该产物中特征污染物的含量标准。 当没有国家污染控制标准或技术规范时， 应以再生利用的固体废物中的特征污染物为评 价对象，综合考虑其在固体废物再生利用过程中的迁移转化行为以及再生利用产物的用途， 进行环境风险定性评价，依据评价结果来识别该产物中的有害成分。 根据定性评价结果开展产物的环境风险定量评价。 环境风险定量评价的主要步骤应包括： 确定环境保护目标、建立评价场景、构建污染物释放模型、构建污染物在环境介质中的迁移 转化模型、影响评估等。对于无法明确产品用途时，应根据最不利暴露条件开展环境风险评 价。 5 主要工艺单元污染防治技术要求 5.1 一般规定 5.1.1 进行再生利用作业 前，应明确固体废物的理化特性，并采取相应的安全防 护措施，以 防止固体废物在清洗、破碎、中和反应等过程中引起有毒有害物质的释放。 5.1.2具有物理化学危险特性的固体废物，应首先进行稳定化处理。 5.1.3 应根据固体废物的特性设置必要的 防扬撒、防渗漏、防腐蚀设施，配备废气处理、 废 水处理、噪声 控制等污染防治设施 ，按要求对主要环境影响指标进行在线监测。 5.1.4产生粉尘和有毒有害气体的作业区应采取除尘和有毒有害气体收集措施。 扬尘点应设