中华人民共和国国家环境保护标准 HJ25.3—2019 代替HJ25.3—2014 建设用地土壤污染风险评估技术导则 Technical guidelines for risk assessment of soil contamination of land for construction 刮涂层查真伪 2019-12-05发布 2019-12-05实施 生态 环 境 部发布 HJ25.3—2019 中华人民共和国生态环境部 告 2019年第52号 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，保障 人体健康，保护生态环境，加强建设用地环境保护监督管理，规范建设用地土壤污染状况调查、土壤污 染风险评估、风险管控、修复等相关工作，现批准《建设用地土壤污染状况调查技术导则》等5项标准 为国家环境保护标准，并予发布 标准名称、编号如下。 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1—2019）； 《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2一2019）； 三、 《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3—2019）； 四、《建设用地土壤修复技术导则》（HJ25.4—2019）； 五、《建设用地土壤污染风险管控和修复术语》（HJ682—2019）。 以上标准自发布之日起实施，由中国环境出版集团有限公司出版。标准内容可在生态环境部网站 （www.mee.gov.cn）查询。 自以上标准实施之日起，《场地环境调查技术导则》 （HJ25.1—2014）、 《场地环境监测技术导 则》（HJ25.2—2014）、《污染场地风险评估技术导则》 （HJ25.3—2014）、 《污染场地土壤修复技 特此公告。 生态环境部 2019年12月5日 HJ25.3—2019 目 次 前言. IV 适用范围. 2 规范性引用文件 3术语和定义.. 4 工作程序和内容 5 危害识别技术要求. 6 暴露评估技术要求. 毒性评估技术要求， 8风险表征技术要求， 9计算风险控制值的技术要求 附录A（规范性附录） 暴露评估推荐模型， 附录B（规范性附录） 污染物性质参数推荐值及外推模型 19 附录C（规范性附录） 计算致癌风险和危害商的推荐模型 .31 附录D（资料性附录） 不确定性分析推荐模型 附录E（规范性附录） 计算土壤和地下水风险控制值的推荐模型. 附录F（规范性附录） 污染物扩散迁移推荐模型 42 附录G（资料性附录） 风险评估模型参数推荐值 49 ili HJ25.32019 前言 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》，为保障人体健康，保护生 态环境，加强建设用地环境保护监督管理，规范建设用地土壤污染健康风险评估，制定本标准。 本标准规定了建设用地土壤污染风险评估的原则、内容、程序、方法和技术要求。 本标准附录A、附录B、附录C、附录E、附录F为规范性附录，附录D、附录G为资料性附录。 本标准首次发布于2014年，此次为第一次修订。此次修订的主要内容包括： 1.标准名称由《污染场地风险评估技术导则》修改为《建设用地土壤污染风险评估技术导则》； 2．适用范围参照标准名称作相应修改； 3.增加了规范性引用文件《土壤环境质量 量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600）， 更新了规范性引用文件的相关标准内容； 4．删除了“场地”和“潜在污染场地”的术语和定义； 5.修改了“敏感用地”和“非敏感用地”的表述及其含义； 6．修正了部分污染物毒性与理化参数、推荐参数及计算公式。 本标准与以下标准同属建设用地土壤污染风险管控和修复系列环境保护标准： 《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1)； 《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ25.2)； 《建设用地土壤修复技术导则》（HJ25.4)； 《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则》（HJ25.5)； 《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》（HJ25.6)。 自本标准实施之日起，《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3一2014）废止。 本标准由生态环境部土壤生态环境司、法规与标准司组织制订。 本标准主要起草单位：生态环境部南京环境科学研究所、生态环境部环境标准研究所、轻工业环境 保护研究所、上海市环境科学研究院、沈阳环境科学研究院。 本标准由生态环境部2019年12月5日批准。 本标准自2019年12月5日起实施。 本标准由生态环境部解释。 iv HJ25.3—2019 建设用地土壤污染风险评估技术导则 1适用范围 本标准规定了开展建设用地土壤污染风险评估的原则、内容、程序、方法和技术要求。 本标准适用于建设用地健康风险评估和土壤、地下水风险控制值的确定。 本标准不适用于铅、放射性物质、致病性生物污染以及农用地土壤污染的风险评估。 2规范性引用文件 本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T14848地下水质量标准 GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 GB50137城市用地分类与规划建设用地标准 HJ25.1 建设用地土壤污染状况调查技术导则 HJ25.2交 建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则 HJ25.4 建设用地土壤修复技术导则 HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 土壤soil 由矿物质、有机质、水、空气及生物有机体组成的地球陆地表面的疏松层。 3.2 关注污染物 contaminantof concern 根据地块污染特征、相关标准规范要求和地块利益相关方意见，确定需要进行土壤污染状况调查和 土壤污染风险评估的污染物。 3.3 暴露途径exposurepathway 指建设用地土壤和地下水中污染物迁移到达和暴露于人体的方式。 3.4 建设用地健康风险评估healthriskassessmentoflandforconstruction 在土壤污染状况调查的基础上，分析地块土壤和地下水中污染物对人群的主要暴露途径，评估污染 物对人体健康的致癌风险或危害水平。 3.5 致癌风险carcinogenicrisk 人群暴露于致癌效应污染物，诱发致癌性疾病或损伤的概率。 1 HJ25.3—2019 3.6 危害商hazardquotient 污染物每日摄入剂量与参考剂量的比值，用于表征人体经单一途径暴露于非致癌污染物而受到危害 的水平。 3.7 危害指数hazardindex 人群经多种途径暴露于单一污染物的危害商之和，用于表征人体暴露于非致癌污染物受到危害的 水平。 3.8 可接受风险水平acceptablerisklevel 对暴露人群不会产生不良或有害健康效应的风险水平，包括致癌物的可接受致癌风险水平和非致 癌物的可接受危害商。本标准中单一污染物的可接受致癌风险水平为10-°，单一污染物的可接受危害 商为1。 3.9 土壤和地下水风险控制值riskcontrolvaluesforsoilandgroundwater 根据本标准规定的用地方式、暴露情景和可接受风险水平，采用本标准规定的风险评估方法和土壤 污染状况调查获得相关数据，计算获得的土壤中污染物的含量限值和地下水中污染物的浓度限值。 4工作程序和内容 地块风险评估工作内容包括危害识别、暴露评估、毒性评估、风险表征，以及土壤和地下水风险控 制值的计算。地块风险评估程序见图1。 4.1危害识别 收集土壤污染状况调查阶段获得的相关资料和数据，掌握地块土壤和地下水中关注污染物的浓度分 布，明确规划土地利用方式，分析可能的敏感受体，如儿童、成人、地下水体等。 4.2暴露评估 在危害识别的基础上，分析地块内关注污染物迁移和危害敏感受体的可能性，确定地块土壤和地下 水污染物的主要暴露途径和暴露评估模型，确定评估模型参数取值，计算敏感人群对土壤和地下水中污 染物的暴露量。 4.3毒性评估 在危害识别的基础上，分析关注污染物对人体健康的危害效应，包括致癌效应和非致癌效应，确定 与关注污染物相关的参数，包括参考剂量、参考浓度、致癌斜率因子和呼吸吸入单位致癌因子等。 4.4风险表征 在暴露评估和毒性评估的基础上，采用风险评估模型计算土壤和地下水中单一污染物经单一途径的 致癌风险和危害商，计算单一污染物的总致癌风险和危害指数，进行不确定性分析。 4.5土壤和地下水风险控制值的计算 在风险表征的基础上，判断计算得到的风险值是否超过可接受风险水平。如地块风险评估结果未超 过可接受风险水平，则结束风险评估工作；如地块风险评估结果超过可接受风险水平，则计算土壤、地 2 HJ25.3—2019 下水中关注污染物的风险控制值；如调查结果表明，土壤中关注污染物可迁移进入地下水，则计算保护 地下水的土壤风险控制值；根据计算结果，提出关注污染物的土壤和地下水风险控制值。 启动风险评估 土地利用方式 土壤污染状况调查资料 污染物相关资料 关注污染物 污染物空间分布 暴露人群 确定暴露情景 分析健康效应 暴 塑 暴露途径 暴露模型 模型参数 致癌效应 非致癌效应 评 估 估 计算暴露量 确定污染物参数 计算土壤中单一污染物经单一途径的致癌风险和危害商 个 风 计算地下水中单一污染物经单一途径的致癌风险和危害商 险 表 征 计算土壤和地下水中单一污染物的总致癌风险和危害指数 个 不确定性分析 是 风险是否可接受 否 控 计算地块土壤 计算保护地下水的 计算地块地下水 风险控制值 土壤风险控制值 风险控制值 值 计 算 提出土壤和地下水风险控制值 结