中华人民共和国国家生态环境标准 HJ 1174—2021 全国生态状况调查评估技术规范 ——生态问题评估 Technical specification for investigation and assessment of national ecological status —— Ecosystem problems assessment 本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。 2021-05-12 发布 2021 -08-01实施 生 态 环 境 部 发 布 HJ 1174—2021 i 目 次 前 言 ................................................................ ................................ ................................................................ . ii 1 适用范围 ................................ ................................................................ ................................ ........................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ................................................................ ............. 1 3 术语和定义 ................................ ................................................................ ................................ .................... 1 4 总则 ................................................................ ................................ ................................................................ 2 5 技术流程 ................................ ................................................................ ................................ ........................ 2 6 评估指标体系 ................................ ................................................................ ................................ ................. 3 7 评估技术方法 ................................ ................................................................ ................................ ................. 3 8 评估结果 ................................ ................................................................ ................................ ........................ 4 附录 A（规范性附录） 生态问题评估指标计算方法 ................................ ................................ ..................... 5 HJ 1174—2021 ii 前 言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，以及 《全国生态状况定期遥感调查评估方 案》 （环办生态〔 2019〕45 号） ，制定本标准。 本标准规定了生态问 题评估的总则、技术流程、指标体系和技术方法等要求。 本标准的附录 A为规范性附录。 本标准为首次发布。 本标准与以下标准同属全国生态状况调查评估技术规范系列标准： 《全国生态状况调查评估技术规范 ——生态系统遥感解译与野外核查》 （ HJ 1166— 2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——森林生态系统野外观测》 （ HJ 1167—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——草地生态系统野外观测》 （ HJ 1168—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——湿地生态系统野外观测》 （HJ 1169—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——荒漠生态系统野外观测》 （ HJ 1170—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——生态系统格局评估》 （ HJ 1171—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——生态系统质量评估》 （ HJ 1172—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——生态系统服务功能评估》 （ HJ 1173—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——项目尺度生态影响评估》 （HJ 1175—2021）； 《全国生态状况调查评估技术规范 ——数据质量控制与集成》 （ HJ 1176—2021）。 本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。 本标准主要起草单位：中国科学院生态环境研究中心、生态环境部卫星环境应用中心。 本标准生态环境部 2021年5月12日批准。 本标准自 2021年8月1日起实施。 本标准由生态环境部解释。 HJ 1174—2021 1 全国生态状况调查评估技术规范 ——生态问题评估 1 适用范围 本标准规定了生态问题评估的总则、技术流程、指标体系和技术方法等要求。 本标准适用于全国及省级行政区域陆域生态问题评估，其他地理区域可参考本标准执行。 2 规范性引用文件 本标准引用了下列文 件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。 凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 GB 19377 天然草地退化、沙化与盐渍化的分级指标 GB/T 24255 沙化土地监测技术规程 HJ 1173 全国生态状况调查评估技术规范 ——生态系统服务功能评估 SL190 土壤侵蚀分类分级标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本 标准。 3.1 生态问题 ecological problem 由于人类活动和自然条件变化引起的自然生态系统退化及由此衍生 的不良生态环境效应， 包括水土 流失、土地沙化、石漠化、生态系统退化等。 3.2 水土流失 water and soil loss 由水、重力和风等外营力引起的水、土资源的破坏和损失。 3.3 土地沙化 land desertification 在极端干旱、 干旱与半干旱和部分半湿润地区的沙质地表条件下， 由于自然因素或人为活动的影响， 破坏了自然脆弱的生态系统平衡，出现了以风沙活动为主要标志并逐步形成风蚀、风积地貌结构景观的 土地退化过程。 3.4 石漠化 rocky desertification 在喀斯特脆弱生态 环境下，由于人类不合理的社会经济活动而造成人地矛盾突出、植被破坏、水土 流失、土地生产能力衰退或丧失、地表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露的演变过程。 3.5 森林退化 forest degradation 在不合理利用下，森林生态系统发生逆行演替、生产力不断下降的过程。主要表现为森林高度、郁HJ 1174—2021 2 闭度、物种多样性和生产力的下降。 3.6 草地退化 grassland degradation 在不合理利用下，草原生态系统逆行演替、生产力下降的过程。主要表现是草地植被的高度、盖度、 产量和质量下降，土壤生境恶化，生产能力和生态功能衰退。 3.7 湿地退化 wetland degradation 由于自然环境的变化或人类活动的影响造成的湿地生态系统的结构破坏、功能衰退、生物多样性减 少、生产力下降以及湿地生产潜力衰退、湿地资源逐渐丧失等一系列生态环境恶化的现象。 4 总则 4.1 原则 生态问题评估应遵循规范性、可操作性、先进性和经济与技术可行性的原则。 4.2 目标和范围 明确评估区各类主要生态问题的严重程