中华人民共和国国家环境保护标准 HJ 1143 —2020 生态保护红线监管技术规范 保护成效评估（试行） Technical specification for supervision of ecological conservation redline —Protection effectiveness evaluation (on trial) （发布稿） 本电子稿为发布 稿。请以中国环境出版社的正式标准文本为准。 2020-11-24发布 2020-11-24实施 生 态 环 境 部 发 布 i 目 次 前 言 ................................ ................................ ................................ ................................ ........... ii 1 适用范围 ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ................................ ......................... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ................................ ................................ . 1 4 评估周期 ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 2 5 评估目标与方式 ................................ ................................ ................................ ......................... 2 6 评估流程 ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 3 7 评估指标与计算方法 ................................ ................................ ................................ ................. 3 8 综合评估 ................................ ................................ ................................ ................................ ... 11 附录 A （资料性附录） 指标含义及数据来源 ................................ ................................ ......... 12 附录 B （规范性附录） 二级指标计算方法 ................................ ................................ ............. 17 附录 C （资料性附录） 生态保护红线公众满意度调查问卷 ................................ ................. 20 附录 D （规范性附录） 生态保护红线保护成效评估得分表 ................................ ................. 22 附录 E （资料性附录） 生态保护红线保护成效评估报告编写提纲 ................................ ...... 24 ii 前 言 为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生 态保护红线的若干意见》要求， 规范生态保护红线保护成效评估的技术要求，制定本标准。 本标准规定了生态保护红线保护成效评估的评估周期、 评估目标与方式、 评估指标与计算方法、 综合指数计算方法与分级标准的具体要求。 本标准附录 A、C、E为资料性附录，附录 B、D为规范性附录。 本标准为首次发布。 本标准与《生态保护红线监管技术规范 基础调查（试行） 》 《生态保护红线监管技术规范 生态 状况监测（试行） 》 《生态保护红线监管技术规范 生态功能评价（试行） 》 《生态保护红线监管技术规 范 台账数据库建设（试行） 》 《生态保护红线监管技术规范 数据质量控制（试行） 》 《生态保护红线 监管技术规范 平台建设（试行） 》等同属 于生态保护红线监管系列标准规范。 本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。 本标准主要起草单位：生态环境部南京环境科学研究所、生态环境部卫星环境应用中心、中国 环境科学研究院、生态环境部环境规划院。 本标准生态环境部 2020年11月24日批准。 本标准自 2020年11月24日起实施。 本标准由生态环境部解释。 1 生态保护红线监管技术规范 保护成效评估（试行） 1 适用范围 本标准规定了生态保护红线保护成效评估的评估周期、评估目标与方式、评估流程、评估指标 与计算方法、综合指数计算方法与分级标准的具体要求。 本标准适用于评估县级及以上行政区生态保护红线成效。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本 标准。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） HJ/T 166 土壤环境监测技术规范 HJ 192 生态环境状况评价技术规范 HJ 623 区域生物多样性评价标准 HJ 1141 生态保护红线监管技术规范 生态状况监测（试行） HJ 1142 生态保护红线监管技术规范 生态功能评价（试行） LY/T 2244.2 自然保护区保护成效评估技术导则 第2部分：植被保护 《政府信息公开条例》 （国务院令第 492号） 《国家突发环境事件应急预案》 （国办函 〔2014〕119号） 《环境信息公开办法（试行） 》 （原国家环保总局令第 35号） 《关于发布中国第一批外来入侵物种名单的通知》 （环发〔 2003〕11号） 《关于发布中国第二批外来入侵物种名单的通知》 （环发〔 2010〕4号） 《关于发布中国外来入侵物种名单（第三批）的公告》 （环境保护部 2014年第 57号） 《国家重点管理外来物种名录（第一批） 》 （农业部公告第 1897号） 《生态保护红线划 定指南》 （环办生态〔 2017〕48号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 生态保护红线 ecological conservation redline 指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家 生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、 海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱 区域。 3.2 保护成效 protection effectiveness 生态保护红线划定后在保护面积、用地性质、生态功能、管理能力等方面取得的保护效果。 2 3.3 保护面积 conserva tion area 指具有明确边界落地的生态保护红线面积大小。 3.4 用地性质 land character 指生态保护红线内各地块的土地利用类型。 3.5 生态功能 ecological function 指生态系统在维持生命的物质循环和能量转换过程中， 为人类提供的惠益， 通常包括产品提供、 生态调节、娱乐文化和支持功能。生态保护红线生态功能通常包括水源涵养、水土保持、防风固沙、 生物多样性维护