ICS 33.040 CCS M10 YD 中华人民共和国 通信行业标准 YD/T XXXXX —XXXX 基础电信企业防范治理电信网络诈骗评价 指标 Comprehensive evaluation index system of anti-Internet and telecommunication fraud （报批稿） XXXX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 中华人民共和国工业和信息化部 发 布 YD/T XXXXX—XXXX I目 次 前 言 ................................................................... III 1 范围 ...................................................................... 1 2 规范性引用文件 ............................................................ 1 3 术语和定义 ................................................................ 1 4 缩略语 .................................................................... 2 5 概述 ...................................................................... 2 5.1 评价体系建立原则 ...................................................... 2 5.2 评价指标选取原则 ...................................................... 2 5.3 评价对象 .............................................................. 2 6 评价模型及计算方法 ........................................................ 2 6.1 模型构建 .............................................................. 2 6.2 计算方法 .............................................................. 3 7 评价指标定义及内容 ........................................................ 4 7.1 评价指标定义 .......................................................... 4 7.2 治理成效评价指标内容 .................................................. 4 7.3 治理措施评价指标内容 .................................................. 6 附　录　A （资料性） 治理成效评价指标量化方法（示例） ........................ 10 附　录　B （资料性） 治理措施评价指标量化方法（示例） ........................ 11 YD/T XXXXX—XXXX II前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规 则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国通信标准化协会提出并归口。 本文件起草单位：中国信息通信研究院，中国电信集团有限公司，中国移动通信集团 有限公司，中国联合网络通信集团有限公司，北京东方通网信科技有限公司。 本文件主要起草人：王玉环、常雯、杨剑锋、崔现东、于文良、温暖、田鑫、王渭清、 周晶、杜伟、周帅、张春梅、万翔宇、文雯、刘冬、崔婷婷、陈乔。 YD/T XXXXX—XXXX 1基础电信企业防范治理电信网络诈骗评价指标 1 范围 本文件规定了电信网络诈骗治理评价对象、 评价模型及计算方法 ；规定了电信网络诈骗治理评价指 标的定义及主要评价内容。 本文件适用于基础电信企业，可为电信网络诈骗治理成效评价提供指导。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1　 诈骗电话 fraud call 以非法占有为目的 ，以电信网络语音通话服务为手段 ，用虚构事实或者隐瞒真相的方法实施欺诈的 行为。 3.2　 电信网络诈骗 telecommunication network fraud 利用电话 、短信、互联网等电信网络技术手段 ，虚构事实 ，设置骗局 ，从而实施的远程 、非接触式 诈骗。 3.3　 虚假主叫呼叫 untruthful phone call 利用非法技术手段在呼叫中将主叫号码隐藏或修改为非真实用户号码或伪装成他人号码的呼叫行 为。 3.4　 涉诈资源 fraud resources 以非法占有为目的，骗取财务的域名、互联网账号（微信、 QQ、支付宝账号等）、 APP等的互联网 资源的统称。 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 YD/T XXXXX—XXXX 2APP 应用程序 Application 5 概述 5.1　评价体系建立原则 电信网络诈骗治理评价体系建立应遵循以下的原则： a) 综合性 应统筹考虑治理效果、组织管理、技术能力、通报整改、宣传引导、创新示范等多个方面，能够 综合全面反映电信网络诈骗治理成效。 b) 科学性 应科学准确地反映被评价对象的电信网络诈骗治理成效。 c) 可操作性 应依托于真实、可靠、稳定的数据和科学合理的量化计算方法，对于量化指标，简明易算，尽可 能与主管部门的相关现有通报或信息报送机制衔接，便于收集数据。 5.2　评价指标选取原则 电信网络诈骗治理评价指标选取应遵循以下原则： a) 代表性 评价指标应重点突出，针对核心环节、关键部位，结合重点工作、重点问题选取。 b) 全面性 评价指标选取应考虑管理类、技术类和效果类等多层次指标。 c) 准确性和稳定性 采用相关指标必须稳定、可靠，可以进行数学计算。 5.3　评价对象 电信网络诈骗治理评价对象为基础电信企业。 6 评价模型及计算方法 6.1　模型构建 电信网络诈骗治理评价模型，由治理成效评价和治理措施评价两部分组成，可分层分级的评价电 信网络诈骗治理情况。 电信网络诈骗治理评价模型如图 1所示。 YD/T XXXXX—XXXX 3 图1　电信网络诈骗治理评价模型 6.2　计算方法 电信网络诈骗治理评价模型的计算方法如下： a) 治理成效评价 B由治理成效评价指标（ B1，B2…Bn）确定，基于各治理成效评价指标的数 量，具体计算方法见式（ 1）。 B（t）=f标准化【（ W1B1 (T)+…WnBn(t) ）/业务总量】················（ 1） 式中： T——表示时间周期； Wi——为该指标在治理成效评价过程中所占的权重，表示该指标对治理成效的影响程度； f标准化——对治理成效各指标总数量进行拟合处理，分值范围分布在治理成效评价区间内，且涉 及的涉诈资源数量越多，得分越少， 具体拟合处理过程可参见附录 A。 业务总量 ——针对上述几项涉诈资源，该企业开办的相关业务总数量。 b) 治理措施评价 C由治理措施各类指标（ C1,C2…Cn ）确定，基于各治理措施评价指标的落实情 况，具体计算方法见式（ 2）。 C（t）=P1C1 (T)+ P2C2 (T) +…P nCn (T)················· （2） 式中： T——表示时间周期； Pi——为该指标在治理措施评价过程中所占的权重，表示各治理措施评价指标对治理成效的影响 程度。 c) 对于电信网络诈骗治理评价进行计算，基于治理成效评价与治理措施评价两项指标，具体计 算方式见（ 3）。 YD/T XXXXX—XXXX 4A（t）=mB (T)+ qC (T)·················（ 3） 式中： m、q——为该指标在整个电信网络诈骗治理评价指标体系中的权重，表示治理成效评价、治理措 施评价对通信行业电信网络诈骗治理的影响程度。 7 评价指标定义及内容 7.1　评价指标定义