ICS 27.010 CCS F 01 34 安徽省 地方标准 DB34/T 4903—2024 公共机构合同能源管理评价导则 Directive for energy performance contracting of public institution 2024 - 07 - 30发布 2024 - 08 - 30实施 安徽省市场监督管理局 发布 .DB34/T 4903 —2024 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽省机关事务管理局提出并归口。 本文件主要起草单位：安徽省机关事务管理局、国网安徽综合能源服务有限公司、安徽建筑大学、 安徽省计量科学研究院 、安庆市市直机关事务管理中心 。 本文件主要起草人：林士明、朱劲波、张衡、朱宝、陶李、张宇峰、汪争贤、徐连杰 、孙富康、吴 军、李承鹏 。 DB34/T 4903 —2024 1 公共机构合同能源管理评价导则 1 范围 本文件规定了公共机构合同能源管理的评价原则、评价实施、评价指标和评价方法。 本文件适用于公共机构合同能源管理项目实施的评价。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 公共机构 public institution 全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。 [来源：GB/T 31342 —2014,3.1] 节能服务公司 energy services company ；ESCO 提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专 业化公司。 [来源：GB/T 24915 —2020,3.3] 合同能源管理 energy performance contracting ；EPC 节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向 用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益、节能服务费或能源托管费支付节能服务公司的投入及 其合理利润的节能服务机制。 [来源：GB/T 24915 —2020,3.1] 4 评价原则 系统性原则 评价工作应涵盖影响合同能源管理项目实施的各个方面，以服务质量和工作质量为核心评价内容。 有效性原则 正确反映影响合同能源管理服务质量的主要因素和环节，有效判别公共机构、节能服务公司及其他 相关参与方的工作实绩、服务水平等，质量差异程度具有可比性。 效益性原则 客观反映合同能源管理项目实施产生的社会效益、经济效益，应具备量化指标 。 DB34/T 4903 —2024 2 5 评价实施 组建评价团队 评价方组建评价团队，团队成员宜由主管部门、公共机构、节能服务公司等项目参与方或第三方机 构相关人员构成。 制定评价方案 评价团队根据项目实施情况制定评价工作方案，包括确定任务分工、工作计划、评价内容、评价指 标、评价方法等。 编制评价报告 评价团队根据评价方案实施评价，形成评价结果并编制评价报告。 6 评价指标 指标内容 指标内容主要包括合同能源管理的工作质量和服务质量，工作质量主要针对公共机构、第三方能源 审计单位、物业等，服务质量主要针对节能服务公司。具体评价指标参见附录 A。 指标选取 根据项目实施情况选取评价对象、评价内容、评价目标，结合评价具体情况构建指标体系，指标因 子应涵盖工作质量和服务质量的重点要素，包括组织管理、服务绩效、能效运行数据、项目流程管理、 节能量测试等核心因子。 指标权重 同时对多个对象或事项开展综合评价时，应从多维度考虑各类指标因子占比，确定指标权重。 7 评价方法 评价要求 根据本文件提出的原则和指标，制定具体评价要求，合理赋值评分标准。对各评价项或评价因子开 展调查取证，可根据评价目标，得出全面、综合的评价结果，也可分别对服务能力、技术方案或服务绩 效得出单独的评价结果。评价时应根据不同评价对象、评价事项、合同能源管理商务模式等确定评价指 标侧重点。 评价形式 评价形式包括但不限于查阅项目文件资料、咨询项目人员、现场实地查勘、数据抽样审查、运行实 证、满意度调查、个别访谈等，确保评价工作客观、公正。 DB34/T 4903 —2024 3 附录 A （资料性） 合同能源管理评价指标示例 合同能源管理评价指标示例见表 A.1。 表A.1 合同能源管理评价指标示例表 评价目标 评价类型 评价因子 评价对象 评价内容 服务质量 服务能力 技术实力 节能服务 公司 能源管理、服务、技术提供能力，自有或合作方的产品技术集 成与整合能力等 组织管理 项目施工及运维管理体系建设情况 人力资源 人员配备数量及质量能否确保合同能源管理服务的正常开展 服务保障 能源运行安全保障、风控防控能力和应急保障体系建设情况 … 技术方案 能效诊断 节能服务 公司 用能现状摸排准确性，能源管理难点及痛点诊断有效性 项目设计 项目方案设计的科学性、可行性、经济性 能效提升 能效提升措施是否恰当、齐全、是否符合节能减排要求 … 服务绩效 客户满意度 节能服务 公司 能源使用者体验、是否影响办公 节能效益 节能率、节能量 运维水平 运维服务水平，系统运行是否安全、经济、合理 … 工作质量 组织管理 项目前期管理 公共机构 规划编制、可行性研究、合作模式合理性等 项目流程管理 招标规范性、合同公平公允性（基准值、价格、调整机制等要 素） 、管理办法的制定 … 运行管理 项目执行情况 公共机构 合同执行情况、能源基准调整情况 项目保障情况 人财物保障到位、及时情况 物业管理 物业公司 物业与节能服务公司配合情况、制度执行情况 社会效益 公共机构 项目示范作用发挥情况、节能宣传教育 … 能源审计 审计报告 第三方能 源审计单 位 对审计报告进行督查审视，是否存在审计缺项、漏项、错误项 节能量测试 节能量测量与验证方案 是否符合GB/T 28750的原则和要求， 节能量计算 是否科学、合理 … DB34/T 4903 —2024 4 参考文 献 [1] GB/T 2587 用能设备能量平衡通则 [2] GB/T 13234 用能单位节能量计算方法 [3] GB/T 15316 节能监测技术通则 [4] GB/T 24915 合同能源管理技术通则 [5] GB/T 28750 节能量测量和验证技术通则 [6] GB/T 31342 公共机构能源审计技术导则 [7] GB/T 40010 合同能源管理服务评价技术导则 [8] GB/T 51285 建筑合同能源管理节能效果评价标准 [9] DB34/T 3774 公共机构综合能耗定额及计算方法