ICS 65.020.01 CCS B 65 34 安徽省地方标准 DB34/T 4897 —2024 县级森林资源年度更新技术规程 Technical regulation for annual updating of forest resources of county 2024 - 07 - 30 发布 2024 - 08 - 30 实施 安徽省市场监督管理局 发布 DB34/T 4897 —2024 I 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由安徽省林业调查规划院提出. 本文件由安徽省林业局归口。 本文件起草单位：安徽省林业调查规划院、安徽省林业局森林资源管理处。 本文件主要起草人：陈家、洪安东、李琨、康克、方小洁、阚龙攀、张珣珣、殷成武、吴霆、王洪 斌、宋丽楠、孙振强。 DB34/T 4897 —2024 1 县级森林资源年度更新技术规程 1 范围 本文件规定了县级森林资源年度更新的目的、 任务、内容、技术标准、 更新方法、 成果等方面要求。 本文件适用于县级森林资源年度更新调查监测工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 LY/T 1955 林地保护利用规划林地落界技术规程 LY/T 1956 县级林地保护利用规划编制技术规程 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 森林资源年度更新 annual upd ating of fore st resources 县级林草主管部门对自然年度内的森林、林木和林地利用状况、权属变化，以及各类森林经营活动 （如造林、采伐、更新等）、自然灾害损害(如火灾、泥石流等)、非森林经营活动（如建设项目使用林地、违法毁林开垦等）等用地情况进行调查监测、数据更新等的活动。 3.2 森林资源管理“一张图” one-map of f orest resourc es management 以森林资源规划设计调查数据、高分辨率遥感影像、基础地理信息为基础，以林地和森林资源小班 界线为核心内容，加上自然保护地、公益林、退耕还林和天然林、国有林场等管理经营界线形成的多源数据集合。 3.3 国土变更调查数据 land change survey data 县级自然资源行政主管部门，根据上级下发的土地利用现状数据库和遥感影像数据，对土地利用现 状、土地权属及行政区划变化进行外业实地调查，获取变化地类图斑、土地权属（宗地）、行政区划数据，从而生成增量数据包以及统计报表。 4 总则 更新目的 4.1 调查监测县级森林资源现状和动态变化情况，按年度更新森林资源管理 “一张图 ”，及时掌握森林资 源保护利用现状及其消长变化。 DB34/T 4897 —2024 2 主要任务 4.2 4.2.1 森林资源变化档案记载 建立基于空间数据库的森林资源档案动态管理机制。以上一年度森林资源管理 “一张图 ”为基础，结 合造林更新、林木采伐、森林抚育等森林经营活动，建设项目使用林地、土地整理、开垦林地等非森林经营活动，以及自然灾害等导致森林资源变化情况，确定边界，并记录有关活动、森林资源变化等属性信息，形成基于GIS的森林资源档案信息数据库。 4.2.2 遥感影像监测 应用遥感技术监测林地及森林变化地块。采集调查年度最新遥感影像数据，经加工处理制作正射遥 感影像图，通过对照前期森林资源管理 “一张图 ”和前期遥感影像，判读勾绘地类和林相变化图斑，重点 判读林地范围内新增的建设用地、耕地、采伐迹地等图斑，形成以乡/镇级行政区域为调查基本单位的遥感判读数据库。 4.2.3 森林资源变化调查 调查森林资源变化情况。以上一年度森林资源管理“一张图”为基础，利用遥感判读数据库，采用 森林资源档案核实和现地核实的方法，调查年度内建设项目使用林地、开垦林地，以及造林更新、林木采伐等森林经营活动引起的地类、林分及其管理属性变化情况。全面掌握公益林范围变化、森林资源变化等情况。重点查清林地范围内新增的建设用地、耕地、伐区及新增林地等情况。 4.2.4 成果数据库更新 以上年度森林资源管理 “一张图 ”数据库为基础，根据遥感判读结果、森林资源档案核实和必要的现 地核实结果，形成调查年度森林资源变化数据库、森林资源现状数据库。 4.2.5 成果统计汇总 以乡/镇级行政区域为调查基本单位，基于调查年度森林资源变化数据库和森林资源现状数据库， 编制县级森林资源年度更新统计表。 4.2.6 质量管理 4.2.6.1 检查方法 采用遥感影像结合现地检查方式，对森林资源年度更新成果进行检查，上一级单位对下一级自查结 果进行内业检查，根据内业质量检查情况，抽取部分区域进行现地核实，将检查发现的问题反馈给调 查组织单位。   4.2.6.2 检查内容 变化图斑检查包括遥感判读的森林资源变化图斑核实情况、 是否变更到森林资源现状数据库和森林 资源变化数据库；森林资源变化图斑边界与影像的吻合程度，是否存在漏划、错划图斑；面积求算是否准确、面积单位是否正确等。数据库检查包括矢量数据拓扑关系、图形数据与属性数据关联性、属性因子完整性和正确性等。管理属性检查包括对比前期森林资源现状数据库，检查国家级公益林地、林地保护等级、林木起源等有无不合理突变问题，是否存在擅自调整林地边界和范围的问题。 更新时点 4.3 DB34/T 4897 —2024 3 安徽省县级森林资源年度更新起止日期原则为上年度 1月1日至 12月31日。 5 技术标准与要求 地类划分标准 5.1 5.1.1 全国国土调查土地分类标准执行 TD/T 1055，同时按照森林资源管理需要进行细化。 详见表 A.1。 5.1.2 林业地类划分为林地和非林地 2 个一级地类。林地划分执行《林地分类》，划分为 6 个二级地 类，13 个三级地类。非林地划分为耕地、牧草地、水域、未利用地、建设用地和其他用地 6 个二级地类。详见表 A.2。年度更新时，林业地类记载到三级地类；非林地地类记载到二级地类。 森林资源变化原因 5.2 核实变化原因划分为建设项目使用林地、开垦林地、毁坏林地、采伐林木、毁坏林木、造林更新、 森林抚育、灾害因素、自然因素、现地无变化、历年已上报等11个一级变化原因，18个二级变化原因，具体填写到二级变化原因代码。详见表A.3。 属性变化要求 5.3 5.3.1 年度更新调查中不得随意改变自然保护地、国有林场，以及重点生态工程、公益林、林地保护 等级等的范围和界线。上述范围和界线变化，应依据经批准的林地保护利用规划调整或修编，公益林区划界定调整、自然保护区等范围调整的批文和批准结果进行变更。 5.3.2 调查现状已经变为有林地、灌木林地、未成林造林地等新增的林地，实施退耕还林等林业工程 新增的林地，及林地保护利用规划或空间规划等已规划为林地的，未经批准，不得擅自变更为建设用地等非林地。 5.3.3 对于遥感影像与现地均没有发生变化，从林地范围调出的有林地、疏林地、灌木林地、未成林 地、苗圃地、无立木林地等图斑，从国家级公益林、省级公益林范围调出的有林地、疏林地、灌木林地等图斑，全面进行内业检查，核实变化依据及其变化原因合理性，不得无原则调整林地范围和公益林范围。 对接国土变更调查数据 5.4 如下： —— 行政界线原则上采用国土变更调查数据界线； —— 林地范围界线原则上采用国土变更调查的林地边界； —— 林业经营单位界线原则上沿用森林资源管理“一张图”界线； —— 林地地类划分标准在第三次全国国土调查工作分类和编码基础上按照林地地类标准进行细化； —— 林地范围内的小班界线以森林资源管理 “一张图 ”界线为基础进行变更； —— 因对接引起的林地范围内的细碎小斑按边界相邻原则合并。对于小于最小更新图斑面积的孤 立林地图斑予以保留。 其他要求 5.5 5.5.1 最小更新图斑面积 如下： —— 最小更新图斑面积为 400 m2； —— 林带采用面状图斑表示； DB34/T 4897 —2024 4 —— 在林地范围内，图斑面积小于最小更新图斑面积的点状地物（如水、电、路、通信等基础设 施塔基、小型基站及管理站所），如有必要记录，以面状图斑记载； —— 对在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的达不到有林地标准的各种竹丛、林木，包括平原农 区达不到有林地标准的农田林网，可不进行更新。 5.5.2 变化图斑区划要求 如下： —— 因季节性涨水、遥感影像阴影、卫星侧视角及影像校正误差、人为落图位移等导致图斑边界 变化，现地未发生变化的，根据实际情况修正，如不能准确确定偏移情况则维持原小班界不动； —— 在 1：10000比例尺上，林地与非林地之间界线偏移不得大于图上 0.5 mm，林地小班界线偏 移不得大于图上 1.0 mm； —— 图斑发生合并、分割等变更时，原则上应保持与原图斑面积一致； —— 两期遥感影像特征一致，但与数据库地类明显不一致的，即前