ICS 03.120 CCS A 00 DB3202 无锡市地方标准 DB 3202/T 1068—2024 城市安全文化建设规范 Regulation on building urban safety culture 文稿版次选择 2024 – 05 – 21 发布 2024 – 05–28 实施 无锡市市场监督管理局 发布 DB3202/T 1068 —2024 I 目 次 前 言 .............................................................. ................ II 1 范围 ........................................................... ................... 1 2 规范性引用文件 ...................................................... .............. 1 3 术语和定义 ........................................................ ................ 1 4 基本要求 ......................................................... ................. 2 5 安全理念建设 ....................................................... ............... 2 6 安全法规 及标准建设 .................................................... ............ 2 7 安全行为建设 ....................................................... ............... 2 8 安全基础 设施建设 ..................................................... ............. 3 9 安全文化 建设评估 ..................................................... ............. 4 10 成果推广 ........................................................ ................. 5 附录 A （资 料性） 安全文化建设评估细则 ........................................... ... 6 附录 B （资 料性） 评估方法................................................. ........ 19 参 考 文 献 .............................................................. ........... 22 DB3202/T 1068 —2024 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由无锡市应急管理局提出并归口。 本文件起草单位：无锡市应急管理局、中国安全生产科学研究院。 本文件主要起草人：杨文涛、杨鑫、钱韵、吴真真、刘兵、顾文俊、吕晋志、胡馨月、张晓蕾、高 进东、任永博、张文涛、孙猛、姚志强、徐帅、陈刚、苗永春、关威、王胜荣。 DB3202/T 1068 —2024 1 城市安全文化建设规范 1 范围 本文件规定了城市安全文化建设的内容与要求，包括基本要求、安全理念建设、安全法规及标准建 设、安全行为建设、安全基础设施建设、安全文化建设评估、成果推广等。 本文件适用于市、县（市、区）的城市安全文化建设，本市其他单位可参照适用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 9001 安全社区建设基本要求 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 AQ/T 9005 企业安全文化建设评价准则 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 安全文化 safety culture 人们在生产和生活实践中为规避威胁、危害、损失所创造的物质基础以及养成的安全意识、行为、 法制的总和。 3.2 城市安全文化建设 urban safe ty culture co nstruction 以建设优化基础设施安全、建立健全强制性法规标准、塑造提高市民安全意识、推动提升市民行为 安全为典型特征的实践活动。 3.3 城市安全文化建设评估 assessment of urban sa fety culture construction 系统化测评城市安全文化现状或安全文化建设成效，得出定性或定量分析结论的行为。 [来源：AQ/T 9005—2 008，3.2，有修改] 3.4 DB3202/T 1068 —2024 2 城市生命线 urban lifelines 城市运行中必不可少的输油系统、供气系统、供电系统、供热系统、供排水系统等维系经济、社会 功能的基础设施。 4 基本要求 4.1 市级安全生产综合监督管理机构应制订并实施城市安全文化建设总体方案和年度实施计划，将年 度实施计划纳入市、县（市、区）行业领域安全生产年度重点工作。 4.2 在全市层面正式启动系统性的安全文化建设之前，宜根据附录 A 开展城市安全文化现状评估摸清 城市安全文化实际状况，并编写城市安全文化现状评估报告。 4.3 应为安全文化建设配置必要的资金，且保证资金的合理使用。可给予街道乡镇、社区（村）以及 企事业单位资金支持，供其组织开展安全文化建设活动。 4.4 行业领域、街道乡镇、社区（村）以及企事业单位宜培育和选拔安全文化建设骨干人员，发挥安 全文化建设骨干人员在安全文化建设中的作用。 5 安全理念建设 5.1 应以城市社会历史文化和安全现状为基础，通过调研、讨论，在总结、提炼后发布安全理念，并 以安全理念为基础延伸出完整的安全文化体系，用于指导本地区安全文化建设。 5.2 企事业单位宜根据本单位特点、历史沿革、安全需求，总结、提炼本单位安全理念，并在工作生 活中践行安全理念。市属国有企业应带头开展安全文化建设工作，提出并践行本企业安全理念。 5.3 应将安全理念传播纳入社会安全宣传、培训工作。编制城市安全文化宣传图册，详细诠释、解读 安全理念，供市民学习了解。 5.4 街道乡镇、社区（村）、企事业单位、学校等宜结合工作实际，组织开展安全理念学习讨论，利 用安全会议、安全宣传培训活动传播安全理念。 6 安全法规及标准建设 6.1 适时制修订城市安全法规以及行业领域安全管理办法、规章制度，以法规强制性保障城市安全生 产、应急救援、防灾减灾救灾等工作有法可依、有章可循。 6.2 应梳理城市运行中存在的安全风险以及城市发展中出现的新技术、新业态、新领域，制定安全管 理规定或安全技术规范，分级、分类管控安全风险；应定期分析、整理城市运行安全监管的经验做法，并以制度或标准的形式将经验做法规范化。 6.3 应根据城市公共设施运行需要以及市民日常生活中的行为表现，提出诸如公共场所活动、交通出 行、居家用火用水用电用气、校园安全、灾害性天气应对、雷电防护等方面的安全行为规范。 6.4 企事业单位的全员安全生产责任制、安全管理规章制度、操作规程和工作标准应符合安全理念、 安全法规的内在要求。 6.5 企事业单位应以本单位安全风险特点和实际需要为基础， 可参照 GB/T 33000、 AQ/T 9004、 AQ/T 9005 的要求，制定员工安全行为规范。 7 安全行为建设 7.1 安全行为提升 DB3202/T 1068 —2024 3 7.1.1 市、县（市、区）应采取措施或开展促进公共安全的活动提升市民的安全行为，宜针对青少年、 老年人、伤残人士、心理疾病重症患者等重点人群开展“安全关爱”行动。 7.1.2 主要负责人应以签订安全承诺书等形式主动以身作则，在面对安全问题时坚持垂范引领、科学 决策，杜绝冒险思想。 7.1.3 管理人员应在日常工作中坚持一岗双责、履职尽责，提高自身安全素养，在市民中发挥表率引 领作用。 7.1.4 从业人员应主动参加安全培训并加强自主学习，具备与本岗位相适应的安全技能。 7.2 宣传教育 7.2.1 市、县（市、区）应在城市行业领域开展安全公益宣传，促使市民理解、遵守政府发布的安全 管理规定和规范。 7.2.2 市、县（市、区）应开展安全宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”的“五 进”活动。