! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版政务服务　 “一件事一次办 ”服务规范 Specifications for one⁃stop government service 2025 -02-06发布 2025 -03-06实施CCS A 16 DB32/T 5045—2025ICS 03.160 DB32/T 5045—2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省数据局提出并组织实施 。 本文件由江苏省政务服务标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：启东市数据局 、扬州市数据局 、盐城市盐都区数据局 、海安市数据局 、太仓港经济技 术开发区行政审批局 、盐城市大丰区数据局 、扬州市江都区数据局 。 本文件主要起草人 ：徐海爽、张建驰、秦珮翎、翟小华、施燕飞、彭雯博、张霖娟、乔有金、马骏、钱梦煜、 柯峤、刘婷婷、吴萧。 ⅢDB32/T 5045—2025 政务服务　 “一件事一次办 ”服务规范 1 范围 本文件规定了政务服务 “一件事一次办 ”的工作原则 、组织机构 、服务范围 、服务渠道 、服务流程 、服务 保障、监督及评价 、持续改进的要求 。 本文件适用于政务服务事项集成化办理 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 32169 .1　政务服务中心运行规范 GB/T 32169 .2　政务服务中心运行规范 GB/T 39735　政务服务评价工作指南 GB/T 40756　全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南 GB/T 43558　全国一体化政务服务平台移动端规范 DB32/T 4660　政务服务差评处置工作规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 一件事 a series of government service 从企业和群众需求出发 ，将需要多个部门办理或跨层级办理的 ，关联性强 、办理量大 、办理时间相对 集中的多个单一政务服务事项形成企业和群众视角集成化办理的一系列事项 。 3.2 一件事一次办 one⁃stop government service 按照不同应用场景 、业务情形 ，服务对象 （3.5）通过线下一个窗口或线上一个专区 ，将“一件事” （3.1） 以“一张清单 、一窗（端）受理、一次告知 （3.6） 、一表申请 （3.7） 、一套材料 （3.8） 、一次提交 、一次反馈 、一次 分办、一窗（端）出件、一号服务 ”的模式集成办理 。 3.3 政务服务事项 government service item 政府部门及法律法规授权具有管理公共事务职能的机构和组织依据法定职能 ，直接面向自然人 、法 人和其他组织提供的依申请办理事项 ，包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项 。 注： 行政权力事项包括行政许可 、行政确认 、行政裁决 、行政给付 、行政奖励 、行政备案及其他行政权力事项 。公共服 务事项包括水 、电、气、热、通信等社会服务以及公共教育 、劳动就业 、社会保险 、医疗卫生 、养老服务 、住房保障 、文 化体育、残疾人服务等领域的服务事项 。 1DB32/T 5045—2025 3.4 政务服务管理机构 administration of government service 承担政务服务管理职能的机构 。 注： 负责政务服务事项管理 、运行管理 、监督考核等工作 。 3.5 服务对象 service object 申请办理 “一件事” （3.1）的自然人 、法人及其他组织 。 3.6 一次告知 one⁃time notification 对“一件事一次办 ” （3.2）涉及的多个政务服务事项的设定依据 、受理条件 、申请材料 、业务流程 、办结 期限、收费标准等信息实行一次性告知 。 3.7 一表申请 one⁃form application 对“一件事一次办 ”涉及的多个政务服务事项的表单 ，通过内容归集 、数据共享等方式自动生成一张 申请表格 ，便于服务对象填报 。 3.8 一套材料 one⁃set of application material 对“一件事”涉及的多个部门的材料进行整合 、精简、优化，形成一份材料清单 ，并提供申报材料样式 ， 服务对象 （3.5）只需按要求提供一套申请材料 。 3.9 企业全生命周期 the life circles of businesses 企业从开办到退出全生命周期所涉及的企业设立 、企业准营 、项目立项 、规划许可 、生产许可 、经营许 可等关联性强 、高频发生的政务服务事项 。 注： 包含准入准营 、工程建设 、注销退出等生命阶段 。 3.10 个人全生命周期 the life circles of individuals 自然人从出生到死亡全生命周期所涉及的户口登记 、社保登记 、医保登记 、不动产登记等关联性强 、 高频发生的政务服务事项 。 注： 包含出生 、教育、就业、婚育、退休、身后等生命阶段 。 4 工作原则 4.1 需求导向 。根据企业和个人全生命周期各阶段的实际办事需求 ，对涉及面广 、办理量大 、办理频率 高、办理时间相对集中的多个单一政务服务事项 ，整合成“一件事一次办 ” ，为企业和群众提供规范化 、便 利化政务服务 。 4.2 系统集成 。按照不同应用场景 、业务情形 ，整合优化业务流程 ，为企业和群众提供线上线下集成 服务。 4.3 数据赋能 。加强政务服务平台建设 ，充分运用数据共享 ，推动“一件事”相关事项办理的业务系统互 联互通，为业务协同提供支撑 ，便利企业和群众线上申办 、自助申办 。 4.4 协同高效 。建立跨部门协同推进机制 ，科学设计流程 、简化申报方式 、缩短办理时限 。统一受理方 式，实现“一表申请 ” “一套材料 ”即可办理 ，高效推动跨部门 、跨层级政务服务事项实现 “一件事一次办 ” 。 2DB32/T 5045—2025 5 组织机构 5.1 统筹部门 各级政务服务管理机构负责统筹协调本区域内 “一件事一次办 ”工作，牵头落实重点事项清单 ，明确 责任部门 （含牵头部门和配合部门 ） ，对推进情况进行跟踪督促和业务指导 。 5.2 牵头部门 5.2.1 “一件事”涉及的政务服务事项跨多个部门的 ，由所在层级政务服务管理机构以 “首个办理事项部 门负责”或“关键审核事项部门负责 ”等为原则指定牵头部门 。 5.2.2 “一件事”涉及的政务服务事项跨多层级的 ，由上一层级的政务服务管理机构指定牵头部门 。 5.2.3 负责系统开发建设 ，推动“一件事”的业务整合 ，编制“一件事”事项的工作规程和办事指南 。 5.2.4 开展政务服务 “一件事一次办 ”政策解读和宣传引导 ，加强业务培训 。 5.3 配合部门 5.3.1 “一件事”事项中除牵头部门以外的相关责任部门 ，为配合部门 。 5.3.2 按照政务服务 “一件事一次办 ”工作需要 ，配合牵头部门开展流程再造 、表单整合 、办事指南编制等 工作。 5.3.3 开展政务服务 “一件事一次办 ”政策解读和宣传引导 ，加强业务培训 。 6 服务范围 6.1 事项梳理 江苏省政务服务管理机构负责梳理全省范围内实施的 “一件事一次办 ”事项，各市、县政务服务管理 机构负责梳理省政务服务管理机构确定事项以外的在本区域实施的 “一件事一次办 ”事项。 6.2 清单管理 健全“一件事一 次办”重点事项清单管理机制和常态化推进机制 ，涉及事项所依据的法律 、法规、规章 等修改或废止 ，事项调整或取消时 ，责任部门应及时上报牵头部门作出相应调整 。 6.3 指南编制 编制纸质和电子版办事指南 ，注明“一件事”事项名称 、申报材料等基本信息 ，并加载二维码供扫码查 阅。指南要素应包括但不限于 ：设定依据 、受理条件 、申请材料 、办结时限 、收费标准 、办理结果等内容 。 涉及事项所依据的法律 、法规、政策性文件等发生变更 、废止或事项权力依据发生变化的 ，应及时修订 ，动 态调整办事指南 。 7 服务渠道 “一件事一次办 ”服务渠道包括但不限于 ： ——江苏政务服务网设立的 “高效办成一件事 ”专区； ——“苏服办”移动端（含APP、小程序等 ）等线上服务渠道 ； ——各级政务服务管理机构设置的 “一件事”综合受理窗口 。 3DB32/T 5045—2025 8 服务流程 8.1 收件（受理） 8.1.1 窗口工作人员对申请材料的完整性进行审核 ，主要申请材料齐全并符合法定形式 ，窗口工作人员 应予以当场收件 ，并出具收件凭证 。 8.1.2 申请材料不齐全或不符合法定形式的 ，窗口工作人员应一次告知需补齐补全的材料 。 8.1.3 江苏政务服务网 、 “苏服办”移动端（含APP、小程序等 ） “一件事一次办 ”专区在线收集服务对象提 交的“一件事一次办 ”申请材料 。 8.2 一次分办 依托一体化政务服务平台将收件材料一次性分办给相关责任部门 ，同步获取办理信息 。线上流转无 法实现的 ，可根据实际情况线下流转 。 8.3 联动审批 8.3.1 涉及的责任部门收到 “一件事一次办 ”分办材