! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版党政机关国有资产管理工作规范 Specification for the state owned assets management of party and government organs 2025 -02-06发布 2025 -03-06实施CCS A 00 DB32/T 5020 —2025ICS 03.120.10DB32/T 5020 —2025 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 原则………………………………………………………………………………………………………… 1 5 工作内容 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 资产配置 …………………………………………………………………………………………………… 2 7 资产使用 …………………………………………………………………………………………………… 4 8 资产处置 …………………………………………………………………………………………………… 5 9 资产清查盘点 ……………………………………………………………………………………………… 7 10 档案管理 …………………………………………………………………………………………………… 8 附录 A （资料性）资产配置需求申请单 ……………………………………………………………………… 9 附录 B （资料性）资产内部调拨单 ………………………………………………………………………… 10 附录 C （资料性）资产验收 （领用）单……………………………………………………………………… 11 附录 D （资料性）资产移交表 ……………………………………………………………………………… 12 附录 E （资料性）资产处置申请表 ………………………………………………………………………… 13 附录 F （资料性）档案移交登记表 ………………………………………………………………………… 14目　 次 ⅠDB32/T 5020 —2025 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省机关事务管理局提出 、归口并组织实施 。 本文件起草单位 ：东南大学 、江苏省机关事务管理局 。 本文件主要起草人 ：施恩辉、何勇、陈凌、顾松阳、裴春扬、廖彦、张涛。 ⅢDB32/T 5020 —2025 党政机关国有资产管理工作规范 1 范围 本文件规定了党政机关国有资产管理的原则 ，国有资产管理的工作内容 ，以及资产配置 、资产使用 、 资产处置 、资产清查盘点 、资产档案管理等工作要求 。 本文件适用于党政机关国有资产的管理工作 ，包含党政机关通过使用财政资金形成的资产 ，接受调 拨或者划转 、置换形成的资产 ，接受捐赠并确认为国有的资产和其他国有资产 ，不包含无形资产 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 44127 —2024　行政事业单位公物仓建设与运行指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 党政机关 party and government organs 党的机关 、人大机关 、行政机关 、政协机关 、监察机关 、审判机关 、检察机关 ，以及工会 、共青团、妇联、 民主党派和参照公务员法管理的事业单位 。 3.2 国有资产 state⁃owned assets 各级机关单位占有 、使用的，依法确认为国家所有 ，能以货币计量的各种经济资源的总称 。 3.3 资产管理 asset management 组织利用资产实现价值的协作活动 。 [来源：GB/T 33172 —2016， 3.3.1] 3.4 资产主管部门 department in charge of assets 同级财政部门或者机关事务管理部门 ，负责同级党政机关国有资产管理工作 。 4 原则 4.1 安全合理 、节约高效 。资产安全完整 ，管理合理 ，在节约资产的同时提高资产使用效率 。 4.2 公开透明 、权责一致 。资产管理的过程和结果公开透明 ，管理人员的权责一致 。 4.3 科学配置 、保障需求 。依据科学的方法和标准配置资产 ，满足实际工作的需求 。 4.4 统一协调 ，紧密结合 。实物管理与价值管理统一协调 ，资产管理与预算管理 、财务管理 、绩效管理紧 1DB32/T 5020 —2025 密结合。 5 工作内容 5.1 资产管理部门工作内容 实施资产实物和资产档案管理 ，工作内容如下 。 a）汇总各部门资产采购需求 ，编制资产配置计划 ；配合财务管理部门编制资产配置预算和政府采 购预算。 b）资产日常管理工作 ，包括但不限于验收 、登记、发放、维护及资产档案管理 。 c）组织实施资产清查盘点 ；及时与财务管理部门对账 。 d）审核资产的处置工作 ，包括但不限于出售 、调拨、捐赠、报损、报废、停用、拆除。 e）资产管理绩效自评工作 ，编制资产报表 。 f）组织对相关人员进行资产管理培训 。 5.2 财务管理部门工作内容 工作内容如下 ： a）编制资产配置预算和政府采购预算 ； b）监督资产采购预算执行 ； c）登记资产财务账簿并分类核算 。 5.3 资产使用部门工作内容 工作内容如下 ： a）根据业务需求制定资产需求和配置计划 ； b）开展资产日常管理 ，办理本部门资产的调拨 、处置手续 ，更新资产清单并定期核对 ； c）配合资产管理部门 ，开展资产清查盘点工作 。 5.4 纪检监察部门工作内容 监督资产管理工作 。 6 资产配置 6.1 一般要求 单位根据履行职能和发展事业的需要 ，结合资产存量 、配置标准 、绩效目标和财政承受能力配置资 产。资产配置方式包括调剂 、购置、建设、租用、接受捐赠等 。能通过共享共用或者调剂等方式解决的 ，不 应租用、购置、建设。 6.2 配置计划编制流程 6.2.1 统计 单位按照资产主管部门要求 ，编制下一年度资产配置计划 。资产使用部门统计本部门下一年度资产 配置种类和数量 。 2DB32/T 5020 —2025 6.2.2 编制 资产管理部门汇总资产使用部门下一年度资产配置需求 ，结合资产存量 、配置标准 、年度预算等 ，会 同财务管理部门编制本单位下一年度资产配置计划 ，履行单位内部审批程序 。 6.2.3 上报 单位将审批后的下一年度资产配置计划上报同级资产主管部门审核 。 6.2.4 执行 单位按同级资产主管部门审批后的资产配置计划执行 。 6.3 配置流程 6.3.1 资产配置流程 资产配置流程 见图 1。 图1　资产配置流程图 6.3.2 申请 配置资产由资产使用部门资产专管员统一申请 ，填写《资产配置需求申请单 》 （见附录 A） ，提交到资 产管理部门 。 6.3.3 审核 资产管理部门审核 《资产配置需求申请单 》 。 6.3.4 调剂 6.3.4.1 单位内部可调剂使用的 ，资产管理部门填写 《资产内部调拨单 》 （见附录 B） ，由资产管理部门办 3DB32/T 5020 —2025 理单位内部调拨手续 。 6.3.4.2 单位内部不可调剂使用 ，公物仓可调剂使用的 ，按GB/T 44127 —2024中7.5的要求办理调拨 手续。 6.3.5 登记 6.3.5.1 通过采购 、调入、接受捐赠等方式新增的国有资产由资产管理部门在国有资产管理信息系统中 登记国有资产卡片 。 6.3.5.2 资产管理部门根据 《资产验收 （领用）单》 （见附录 C） 、发票等资料 ，及时到财务管理部门办理报 销手续。 7 资产使用 7.1 一般要求 7.1.1 党政机关不应以任何形式将国有资产用于对外投资 、担保或者设立营利性组织 。确需对外出租 、 出借的，应经同级资产主管部门批准 。党政机关国有资产不应出借给非行政事业单位或者个人 。资产使 用需按照规定用途 ，不应私自改变资产的用途 。 7.1.2 资产使用部门应及时向资产管理部门报告资产故障情况 ，由资产管理部门统一安排维修 ，不应私 自维修。资产管理维护过程中需要使用的物品由资产管理部门统一采购 。资产管理部门需定期对资产 进行巡检和维护保养 ，维持资产正常运行 。 7.2 领用流程 根据资产使用部门需求 ，由资产管理部门填写 《资产验收 （领用）单》 ，贴资产管理标签 。资产使用部 门、资产管理部门签字确认 。 7.3 资产变动 7.3.1 人员调入 资产使用部门因人员调入的资产变动按照 6.3执行。 7.3.2 人员调出 、退休 7.3.2.1 资产使用部门填写 《资产移交表 》 （见附录 D） 。 7.3.2.2 资产使用部门将调出 、退休人员使用的资产移交至资产管理部门 。 7.3.2.3 资