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! 7 ,    江苏省市场监督管理局 发 布 中 国 标 准 出 版 社 出 版传染病突发公共卫生事件应急处置 技术规范 第 3部分 :风险评估 Technical specification for emergency response of public health emergent event caused by infectious diseases —Part 3:Risk assessment 2024 -12-27 发布 2025 -01-27 实施CCS C 50 DB32/T 4972.3—2024ICS 13.100DB32/T 4972.3—2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 评估原则 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 评估形式 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 评估流程 …………………………………………………………………………………………………… 2 7 评估方法 …………………………………………………………………………………………………… 2 8 评估实施及要求 …………………………………………………………………………………………… 2 附录 A (资料性)风险评估常用分析方法的比较 …………………………………………………………… 5 附录 B (资料性)专题风险评估的技术流程 ………………………………………………………………… 6 附录 C (资料性)日常风险评估的技术流程 ………………………………………………………………… 7 附录 D (资料性)风险评估报告的模板框架 ………………………………………………………………… 8 参考文献 ………………………………………………………………………………………………………… 9目  次 ⅠDB32/T 4972.3—2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1部分:标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 ——第1部分:监测预警 ; ——第2部分:事件报告和管理 ; ——第3部分:风险评估 ; ——第4部分:现场流行病学调查 ; ——第5部分:恢复评估 ; ——第6部分:应急消毒处置及应急人员个人防护 ; ——第7部分:媒介生物应急监测 、评估与控制 ; ——第8部分:标本的采集 、保存和运输 ; ——第9部分:应急检测流程 ; ——第10部分:病毒类应急检测技术 ; ——第11部分:细菌类应急检测技术 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省卫生健康委员会提出并组织实施 。 本文件由江苏省卫生健康标准化技术委员会归口本文件是 DB32/T 4972 《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范》 的第 3部分。 DB32/T 4972已经发布了以下部分: 。 本文件起草单位 :江苏省疾病预防控制中心 、无锡市疾病预防控制中心 、苏州市疾病预防控制中心 、 东南大学公共卫生学院 、徐州市疾病预防控制中心 、盐城市疾病预防控制中心 、南通市疾病预防控制 中心。 本文件主要起草人 :嵇红、程晓庆、陈玉均、艾静、张雪峰、金辉、李明阳、谭亚运、毕俊、徐士林、张楠、 梁姝怡、王笑辰、胡建利、鲍倡俊。 ⅢDB32/T 4972.3—2024 引 言 传染病突发公共卫生事件是公共卫生安全的主要威胁 ,对社会、经济和人群健康存在巨大影响 。本 文件为贯彻落实 《中华人民共和国传染病防治法 》 《中华人民共和国突发事件应对法 》 《突发公共卫生事件 应急条例 》等法律法规对传染病突发公共卫生事件的应急处置要求 ,提升江苏省传染病突发公共卫生事 件的应急处置能力 ,保障人民群众的生命安全和社会稳定而制定 。 应急消毒处置和个人防护 、媒介生物的应急监测评估与控制 、DB32/T 4972 《传染病突发公共卫生事件应急处置技术规范》 分为以下 11个部分: ——第1部分: 监测预警; ——第2部分: 事件报告和管理; ——第3部分: 风险评估; ——第4部分: 现场流行病学调查; ——第5部分: 恢复评估; ——第6部分: 应急消毒处置及应急人员个人防护; ——第7部分: 媒介生物应急监测、 评估与控制; ——第8部分: 标本的采集、 保存和运输; ——第9部分: 应急检测流程; ——第10部分: 病毒类应急检测技术; ——第11部分: 细菌类应急检测技术。 DB32/T 4972 的制定是对传染病突发公共卫生事件处置工作相关国家标准、 行业标准的有力补充, 为开展传染病突发公共卫生事件的监测预警、 报告和管理、 风险评估、 现场流行病学调查、 恢复评估、 标本的采集和检测等应急处置工作提供有 力的科学依据和技术支撑 ,对保障公众健康和公共卫生安全具有重要意义 。 ⅣDB32/T 4972.3—2024 传染病突发公共卫生事件应急处置 技术规范 第3部分:风险评估 1 范围 本文件规定了传染病突发公共卫生事件风险评估的形式 、方法、流程和实施及要求 。 本文件适用于各级疾病预防控制机构开展传染病突发公共卫生事件风险评估 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 风险评估 risk assessment 通过风险识别 、风险分析和风险评价 ,对传染病疫情风险进行评估 ,并提出风险管理建议的过程 。 3.2 日常风险评估 routine risk evaluation 对常规收集的各类传染病突发公共卫生事件相关信息进行分析 ,通过专家会商等方法识别潜在的传 染病突发公共卫生事件或突发事件公共卫生威胁 ,进行初步 、快速的风险分析和评价 ,并提出风险管理 建议。 3.3 专题风险评估 special risk evaluation 对国内重要传染病突发公共卫生事件 、大型活动前后 、自然灾害等开展专项公共卫生风险评估 ,通过 专家会商法 、德尔菲法 、风险矩阵法等进行深入的风险分析和评价 ,并提出风险管理建议 。 3.4 风险识别 risk identification 发现、确认并描述风险的过程 。 3.5 风险分析 risk analysis 认识风险属性 ,并对发生可能性及后果严重性进行估计或赋值的过程 。 3.6 风险评价 risk evaluation 将风险分析结果与风险准则或与可能接受的风险水平相对比 ,确定风险等级的过程 。 1DB32/T 4972.3—2024 4 评估原则 4.1 属地管理 疾病预防控制机构对行政辖区内的传染病突发公共卫生事件开展风险评估 。 4.2 多方参与 积极与医疗机构 、教育、气象、海关等部门建立风险评估和会商机制 。 4.3 科学循证 讲究科学性 ,在决策和实践中使用最佳可用的证据 。 4.4 及时高效 整个风险评估工作应迅速响应和高效推进 。 5 评估形式 传染病突发公共卫生事件风险评估分为日常风险评估和专题风险评估两种形式 。 6 评估流程 风险评估是通过风险识别 、风险分析和风险评价 ,对传染病突发公共卫生事件进行评估 ,并提出风险 管理建议的过程 。流程包括评估议题的确定 、组建风险评估小组 、数据资料和评估表单的准备 、风险评估 的实施、报告撰写及报送等 ,日常风险评估和专题风险评估的流程详见附录 B、附录 C。 7 评估方法 传染病突发公共卫生事件的风险评估通常采用定量分析 、定性分析以及定量与定性相结合的分析方 法。常用的分析方法有 :专家会商法 、 德尔菲法 、风险矩阵法 、分析流程图法 、传染病传播动力模型 、时间 序列模型 、故障树分析等 。常见风险评估方法的比较见附录 A。 8 评估实施及要求 8.1 议题确定 日常风险评估根据监测数据的异常变化 、疾病和突发公共卫生事件的特点及趋势 、政府和公众关注 的程度等确定评估议题 。 专题风险评估议题来自日常风险评估发现的重要疾病和传染病突发公共卫生事件信息 ,或来自卫生 健康行政部门指定的重要评估议题 。 8.2 组建评估小组 根据传染病突发公共卫生事件性质组建风险评估团队 ,成员应包括议题相关的不同专业领域 ,同时 评估过程中可随时纳入新人员 。 2DB32/T 4972.3—2024 8.3 数据资料和评估表单准备 8.3.1 收集事件详细信息 通过各种渠道收集事件相关信息 ,包括事件发现和报告过程 、病原学信息 、疾病的三间分布和本土流 行情况、易感人群和相应预防措施情况 、病例临床特征 、参与事件应对的机构和人员 、公众或媒体的关注 程度等。 8.3.2 历史资料查询 、文献检索 通过检索文献 (优选近 5年)和有关资料 ,收集评估该类事件所需的证据信息 ,资料来源可包括国内 外权威教科书 ,公开发表的论著 ,及其他类资料 (如暴发调查报告 、监测报告 、指南、疾病事实概览 、国内外 公共卫生专业网站信息 、国内外公共卫生机构的报告及专

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