! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版水域保护规划编制规程 Technical code for the preparation of waters protection planning 2024 -12-27发布 2025 -01-27实施CCS P 56 DB32/T 4958 —2024ICS 27.140DB32/T 4958 —2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 总则………………………………………………………………………………………………………… 1 4.1 规划定位和任务 ……………………………………………………………………………………… 1 4.2 编制原则 ……………………………………………………………………………………………… 2 4.3 编制依据 ……………………………………………………………………………………………… 2 4.4 编制程序 ……………………………………………………………………………………………… 2 4.5 编制成果 ……………………………………………………………………………………………… 2 5 编制准备 …………………………………………………………………………………………………… 2 5.1 组织及技术准备 ……………………………………………………………………………………… 2 5.2 资料准备 ……………………………………………………………………………………………… 3 5.3 水域调查 ……………………………………………………………………………………………… 3 5.4 评价与分析 …………………………………………………………………………………………… 3 6 编制内容 …………………………………………………………………………………………………… 4 6.1 编制范围和控制单元 ………………………………………………………………………………… 4 6.2 规划期限 ……………………………………………………………………………………………… 4 6.3 目标指标 ……………………………………………………………………………………………… 4 6.4 总体布局 ……………………………………………………………………………………………… 4 6.5 水域空间保护 ………………………………………………………………………………………… 5 6.6 水域功能保护 ………………………………………………………………………………………… 6 6.7 水域管理 ……………………………………………………………………………………………… 6 6.8 保障措施 ……………………………………………………………………………………………… 6 7 咨询论证 …………………………………………………………………………………………………… 7 附录 A（资料性） 水域调查技术要求 ………………………………………………………………………… 8 附录 B（资料性） 报告编制提纲 …………………………………………………………………………… 10 附录 C（资料性） 附表格式 ………………………………………………………………………………… 11 附录 D（资料性） 附图编制要求 …………………………………………………………………………… 14 附录 E（资料性） 规划指标 ………………………………………………………………………………… 16目 　次 ⅠDB32/T 4958 —2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省水利厅提出 、归口并组织实施 。 本文件起草单位 ：江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司 、江苏省水利厅 。 本文件主要起草人 ：汪院生、张建华、张亚洲、万骏、刘仲刚、于建忠、秦灏、徐伟、梁庆华、朱林、何健、 吴心艺、唐仁、卢扣、殷鹏、李霞、沙鹏、夏熙、闵勇、孙文、李灿灿、管莉莉、赵美玲、刘茗、高鸣远、侍翰生、 杨夏威。 ⅢDB32/T 4958 —2024 水域保护规划编制规程 1 范围 本文件确立了水域保护规划的定位 、任务、编制原则 ，规定了总则 、编制准备 、编制内容 、咨询论证 等。 本文件适用于以 江苏省行政区 为单元的水域保护规划编制 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 SL 730　水利空间要素图式与表达规范 SL/T 800　河湖生态系统保护与修复工程技术导则 DB32/T 4402　河湖和水利工程管理范围划定技术规程 DB32/T 4463　水域状况评价规范 3 术语和定义 DB32/T 4402、DB32/T 4463界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 水域 waters 江河（含入海水域 ） 、湖泊、水库、塘坝、沟渠、坑塘及其管理范围 。 注： 不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘及农田沟渠 ，入海水域范围为入海河道全部进入大海至河床已无明显的河槽 之处。 3.2 水域保护范围 scope of water protection 保障水域综合功能有效发挥依法依规划定的管理区域 。 3.3 水域面积 water area 江河（含入海水域 ） 、湖泊、水库、塘坝、沟渠、坑塘的常水位 、正常蓄水位对应的水面面积 。 [来源：DB32/T 4463 —2023，3.4，有修改 ] 3.4 水域控制单元 water area control unit 为维护水域面积不减少 、水域功能不衰退而划定的水域保护和管理的基本单元 。 4 总则 4.1 规划定位和任务 水域保护规划是贯彻落实 《江苏省水域保护办法 》要求的专项规划 ，是一定时期内本行政区水域保 1DB32/T 4958 —2024 护、管理、利用的依据 。 规划任务应包括以下内容 ： a）开展水域专项调查 ，摸清水域本底 ，水域调查技术要求见附录 A； b）评估以往水域保护工作情况 ，分析水域保护存在问题和面临形势 ； c）合理制定水域保护目标和指标 ； d）明确水域布局 ，提出不同控制单元水域面积控制指标 ； e）提出空间保护 、功能保护 、水域管理等措施 ； f）提出规划实施的保障措施 。 4.2 编制原则 水域保护规划编制应以发展规划为依据 ，符合国土空间规划 、流域综合规划等要求 ，与有关专业规划 相协调，遵循保护优先 、综合利用 、严格控制 、等效替代的原则 ，统筹推进水域功能管理 、水域空间和指标 管控、资源管控和生态保护 。 4.3 编制依据 规划编制依据应包括以下内容 ： a）《中华人民共和国水法 》 《中华人民共和国防洪法 》 《江苏省河道管理条例 》 《江苏省湖泊保护条 例》 《江苏省水库管理条例 》 《江苏省水利工程管理条例 》 《江苏省水域保护办法 》等有关水域保护 的法律法规及行政规章 ； b）国家、省、市、县有关水域保护的规范性标准和文件 ； c）已批复的国家 、行业相关上位规划 ，流域、区域综合规划和专业 、专项规划等 ； d）依法依规组织开展的相关调查 、评价成果 。 4.4 编制程序 编制程序主要包括编制准备 、编制内容 、咨询论证等 。 4.5 编制成果 编制成果宜包括但不限于规划报告 、附表、附图、水域调查专题报告等 。规划报告编写提纲见附录 B，附表格式见附录 C，附图要求见附录 D。 5 编制准备 5.1 组织及技术准备 5.1.1 组织准备 确定规划编制单位 ，组建规划编制组 ，负责规划的具体编制工作 。 5.1.2 技术准备 规划编制组应制订工作大纲 ，包括区域概况 、规划指导思想 、依据、规划主要内容 、人员配备 、工作进 度、成果要求 、经费安排与规划编制提纲等 。 2DB32/T 4958 —2024 5.2 资料准备 5.2.1 基本情况 应收集以下资料 ： a）自然概况 ：地理位置 、地形、地貌等； b）气象水文 ：降水、蒸发、水位、流量和潮位等 ； c）基础数据 ：最新国土调查及其年度国土变更调查成果 、河湖和水利工程管理范围划定成果等矢 量数据； d）开发利用 ：水资源、岸线资源 、航道资源 、渔业资源 、砂石资源以及水利工程等 ； e）相关规划 ：国民经济和社会发展规划 、国土空间总体规划 ，流域综合规划 、区域综合规划 、防洪规 划、水系规划 、河湖保护规划 、水库管理与保护规划以及防洪 、水资源、水生态保护 、湿地、渔业等 其他相关专业规划等 。 5.2.2 经济社会概况 包括现状行政区划 、人口、国内生产总值等社会经济指标 ，以及其在国家 、地区国民经济中的地位和 作用。 5.3 水域调查 采用内业和外业相结合的方式开展水域调查 ，厘清编制区域内列入 《江苏省骨干河道名录 》 《江苏省 湖泊保护名录 》河湖及注