! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版公共安全　城市安全风险源分类 分级规范 Public security —Specification for classification and grading of urban safety risk source 2024 -09-12 发布 2024 -10-12 实施CCS A 90 DB32/T 4838—2024ICS 13.200DB32/T 4838—2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 分类………………………………………………………………………………………………………… 2 5 分级………………………………………………………………………………………………………… 3 5.1 分级规则 ……………………………………………………………………………………………… 3 5.2 工业类风险源 ………………………………………………………………………………………… 3 5.3 人员密集类场所风险源 ……………………………………………………………………………… 11 5.4 公共设施类风险源 …………………………………………………………………………………… 12 5.5 自然灾害类风险源 …………………………………………………………………………………… 16 5.6 其他类风险源 ………………………………………………………………………………………… 16 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 17目　　次 ⅠDB32/T 4838—2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省应急管理厅提出并组织实施 。 本文件由江苏省安全生产标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏省安全生产科学研究院 、江苏省应急管理厅 、南京工业大学 、常州大学 、南京信 息工程大学 、南京大学 、东南大学 、南京理工大学 、南京林业大学 、江苏省消防救援总队 、南京市消防救援 支队、南京市江宁区民政局 、南京水利科学研究院 、江苏省震灾风险防治中心 、江苏省地质调查研究院 、江 苏中安科技服务有限公司 、南京市测绘勘察研究院股份有限公司 、南京地铁建设有限责任公司 、江苏省城 市安全技术研究院 、江苏安全技术职业学院 。 本文件主要起草人 ：周汝、朱桂明、高岳毅、何海波、陈妍、蒋俊、万杰、贺钢锋、张明广、邢志祥、 叶芬梅、周旺平、顾凯、戴国亮、郭耸、张文华、冯婧钰、徐瑞蓉、张兵、金雪莲、陈波、谢罗峰、彭小波、 李后尧、陈刚、丁杰、张二强、李亚军、柴攀攀、王玉娥、马岩岩、蔡琢、邓曼、曹金贵、张斌、高振宁、邢培育、 吕颖。 ⅢDB32/T 4838—2024 公共安全　城市安全风险源分类 分级规范 1 范围 本文件规定了城市安全风险源分类分级的内容和方法 。 本文件适用于设区市 、县级城市的自然灾害 、事故灾难领域的风险源分类分级 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB 18218　危险化学品重大危险源辨识 GB 30000 .18　化学品分类和标签规范　第 18部分：急性毒性 GB 36894　危险化学品生产装置和储存设施风险基准 GB/T 42768　公共安全　城市安全风险评估 GB/T 43991　城市隧道运维服务规范 GB 50011　建筑抗震设计规范 GB 50016　建筑设计防火规范 GB 50074　石油库设计规范 GB 50089　民用爆炸物品工程设计安全标准 GB 50160　石油化工企业设计防火规范 GB 50161　烟花爆竹工程设计安全标准 GB 51283　精细化工企业工程设计防火标准 JTG F 90　公路工程施工安全技术规范 JTG H 12　公路隧道养护技术规范 SL 214　水闸安全评价导则 SL 252　水利水电工程等级划分及洪水标准 SL 258　水库大坝安全评价导则 SL 316　泵站安全鉴定规程 SL/Z 679　堤防工程安全评价导则 SL 721　水利水电工程施工安全管理导则 SL/T 790　水工隧洞安全鉴定规程 XF/T 1369　人员密集场所消防安全评估导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 1DB32/T 4838—2024 3.1 风险 risk 不确定性对目标的影响 。 注1： 通常用事件后果 （包括情形的变化 ）和事件发生可能性的组合来表示风险 。 注2： 不确定性主要指潜在事件发生及发展的不确定性 。 注3： 通常用潜在事件 、后果或者两者的组合来区分风险 。 注4： 自然灾害风险 ，一般表达为致灾因子危险性 、孕灾环境稳定性 （敏感性）和承灾体脆弱性的组合 。其中，致灾因 子危险性中的致灾因子频次与孕灾环境对致灾因子的敏感性 ，可对应到事件发生可能性 ；致灾因子强度持续时 间、覆盖范围与承灾体对致灾因子的暴露度 、特定孕灾环境条件下的致灾与成害的定量关系 ，可对应到事件 后果。 [来源： GB/T 42768 —2023，3.1] 3.2 城市安全风险 urban safety risk 发生危险事件或有害暴露的可能性 ，与随之引发的人身伤害 、健康损害 、财产损失 、城市运行破坏 、生 态环境危害和负面社会影响的严重性的组合 。 [来源： GB/T 42768 —2023，3.3，有修改 ] 3.3 城市安全风险源 urban safety risk source 可能单独或共同引发城市安全风险 （3.2）的要素。 注： 城市安全风险源应相对独立 ，具有明确物理边界和安全管理责任单位 。 4 分类 根据城市安全风险源的性质 、特征和固有风险 ，城市安全风险源分为 5大类：工业类、人员密集场所 类、公共设施类 、自然灾害类和其他类 ，每个大类的典型风险源见表 1。 表1　城市安全风险源分类 序号 1 2 3 4 5大类 工业类 人员密集场所类 公共设施类 自然灾害类 其他类典型风险源 化工企业 、医药企业 、烟花爆竹企业 、民爆企业 、冶金企业 、有色企业 、建材企业 、机械企业 、轻工 企业、纺织企业 、烟草企业 、煤矿企业 、非煤矿山企业 、油气站场 、船舶制造企业 、油气长输管道 、 在建工程 、民用飞机制造企业 、危险废物处置企业 、水的生产和供应企业 、电力生产企业 、物流 仓储等 宾馆、饭店、商场、集贸市场 、客运车站 、客运码头 、地铁站、民用机场 、体育场馆 、会堂、医院、学 校、养老院、福利院、托儿所、幼儿园、公共图书馆 、公共展览馆 、博物馆、公众娱乐场所 （包括影 剧院、录像厅、舞厅、卡拉 OK、夜总会、音乐茶座 、酒吧、网吧及其他娱乐 、健身、休闲场所 ）及旅 游、宗教活动场所等 城市桥梁 、城市隧道 、防洪及治涝工程 、供水管道 、燃气管道 、供电管网 、供热管网 、地下综合管 廊、港口码头 、城市道路等 地震灾害风险区 、地质灾害风险区 、洪涝灾害风险区 、台风与暴雨灾害风险区 、低温冷冻与雪 灾、海啸灾害风险区 、森林火灾风险区等 未列入其他四大类的风险源 2DB32/T 4838—2024 5 分级 5.1 分级规则 5.1.1 风险源根据风险从高到低分为重大风险 、较大风险 、一般风险和低风险四个等级 ，分别用红 、橙、 黄、蓝表示。 5.1.2 同一企业涉及多个行业领域的 ，按照评估结果的最高等级确定其风险源级别 。 5.2 工业类风险源 5.2.1 医药、化工企业 分析事故发生的可能性和事故后果的严重性 ，综合评定化工 、医药企业风险源的等级 ，事故发生的可 能性计算见公式 （1） ，事故发生可能性分项取值见表 2，事故后果的严重性取值见表 3，分级标准见表 4。 L=é êê êê êêêêê êêù úú úú úúú úú∑ j=1n Lj n………………………… （ 1 ） 式中： éù——向上取整 ； Lj——事故可能性分项取值 ； n——涉及分项数量 ； L——事故发生的可能性分数 。 表2　事故发生的可能性 （L） 1 2 3 4生产装置火灾危险 性类别 储罐区或储存场所 火灾危险性类别 化学品急性毒性危 害类别 危险工艺和重点监 管危险化学品丙类（不含丙类 ） 以下 丙类（不含丙类 ） 以下 类别 4、类别 5 除2分、3分和 4 分取值之外的其 他情形丙类 丙类 类别 3 涉及重点监管危 险化学品但不涉 及危险工艺乙类 乙类 类别 2 不涉及重点监管 危险化学品但涉 及危险工艺甲类 甲类 类别 1 存在以下任一情形的 ： a）　涉及重点监管 危险化学品且 涉及危险工艺 ； b）　精细化工反应 工艺安全风险 未经安全评估 ； c）　国内首次采用 的化工工艺未 经安全可靠性 论