! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版公共基础设施城乡一体化管护规范 Specification of integrated management and maintenance for urban and rural public infrastructure 2024 -09-12 发布 2024 -10-12 实施CCS A 12 DB32/T 4836 —2024ICS 03.080.99DB32/T 4836 —2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 2 4 管护原则 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 管护主体 …………………………………………………………………………………………………… 3 6 管护模式 …………………………………………………………………………………………………… 3 7 管护对象 …………………………………………………………………………………………………… 4 8 管护要求 …………………………………………………………………………………………………… 4 9 管护保障 …………………………………………………………………………………………………… 12 10 效果评估 ………………………………………………………………………………………………… 14 附录 A （资料性）管护对象 ………………………………………………………………………………… 15 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 17目　 次 ⅠDB32/T 4836 —2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省发展和改革委员会提出 、归口并组织实施 。 本文件起草单位 ：江苏省工程咨询中心有限公司 、镇江市发展和改革委员会 、南通市发展和改革委员 会、宿迁市发展和改革委员会 、江苏省发展和改革委员会 。 本文件主要起草人 ：杨新宇、唐勇、屠高、严华东、陈付山、蒋松凯、孙鹏、常菲、武术、赵金明、黄星、 赵守彩、黄钰之、孙尔良、秦琰、高家郎、侍剑锋。 ⅢDB32/T 4836 —2024 公共基础设施城乡一体化管护规范 1 范围 本文件确立了公共基础设施城乡一体化管护的管护原则 、管护主体 ，规定了管护模式 、管护对象 、管 护要求、管护保障和效果评估 。 本文件适用于农村公共基础设施管护工作 。 注： 在不引起混淆的前提下 ，本文件中的 “公共基础设施城乡一体化管护 ”简称“管护” 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 3097 —1997 海水水质标准 GB 3838 —2002 地表水环境质量标准 GB 7793 中小学校教室采光和照明卫生标准 GB/T 10001 .4 公共信息图形符号　第 4部分：运动健身符号 GB/T 10001 .6 公共信息图形符号　第 6部分：医疗保健符号 GB/T 10001 .7 公共信息图形符号　第 7部分：办公教学符号 GB 13495 .1 消防安全标志　第 1部分：标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB/T 16903 .2 标志用图形符号表示规则　第 2部分：公共信息图形符号的通用符号要素 GB/T 17217 公共厕所卫生规范 GB 18466 医疗机构水污染物排放标准 GB/T 19095 生活垃圾分类标志 GB/T 19632 殡葬服务 、设施、设备、用品分类与代码 GB/T 27917 .3 快递服务　第 3部分：服务环节 GB/T 30948 泵站技术管理规程 GB/T 34281 全民健身活动中心分类配置要求 GB/T 34290 公共体育设施 室外健身设施的配置与管理 GB/T 37913 公共体育设施 安全使用规范 GB/T 51435 农村生活垃圾收运和处理技术标准 GB 55009 燃气工程项目规范 CJJ 27 环境卫生设施设置标准 GY/T 166 有线电视广播系统运行维护规程 GY/T 178 中、短波天馈线运行维护规程 GY/T 179 广播电视发射台运行维护规程 GY/T 239 广播电视光缆传输干线网运行维护规程 1DB32/T 4836 —2024 HJ 2029 医院污水处理工程技术规范 JTG 5110 公路养护技术标准 JTG/T 5190 农村公路养护技术规范 SL 210 土石坝养护修理规程 WS 307 医疗机构标志 YD/T 3568 .1 通信基站基础设施技术要求　第 1部分：总则 YD/T 3568 .2 通信基站基础设施技术要求　第 2部分：供电系统 YD/T 3568 .3 通信基站基础设施技术要求　第 3部分：温控系统 YD/T 3568 .4 通信基站基础设施技术要求　第 4部分：监控系统 YZ/T 0129 邮政普遍服务 YZ/T 0137 快递营业场所设计基本要求 YZ/T 0177 邮件快件智能 X射线安全检查设备技术要求 DB32/T 2927 农村（村庄）公共服务中心管理与维护规范 DB32/T 2928 农村（村庄）公共文体设施管理与维护规范 DB32/T 2930 农村（村庄）河道（塘）管理与维护规范 DB32/T 2933 农村（村庄）绿化管理与养护规范 DB32/T 3259 水闸工程管理规程 DB32/ 3462 农村生活污水处理设施水污染物排放标准 DB32/T 3815 现代灌区建设规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 公 共 基 础 设 施 城 乡 一 体 化 管 护 integrated management and maintenance for urban and rural public infrastructure 以城乡融合发展为导向 ，将城市公共基础设施管护的经验 、模式、手段运用到农村公共基础设施管护 的活动。 4 管护原则 4.1 政府主导 、市场运作 发挥政府在制度设计 、政策扶持 、监管服务 、风险防范等方面作用 ，建立公开透明的市场规则 ，为社会 各类主体营造公平公正公开的参与环境 。在强化政府责任的同时 ，充分发挥市场作用 ，引入竞争机制 ，鼓 励社会各类主体参与农村公共基础设施管护 。 4.2 明确主体 、落实责任 按产权归属落实农村公共基础设施管护责任 ，统筹考虑政府事权 、资金来源 、受益群体等因素 ，县 （市、区）以清单形式明确县 （市、区） 、乡镇（街道） 、村（社区）三级公共基础设施管护主体 、管护责任 、管护 方式、管护经费来源等 。 2DB32/T 4836 —2024 4.3 因地制宜 、分类施策 管护工作坚持同区域气候条件和地形地貌相匹配 ，同地方经济社会发展能力和水平相适应 ，同当地 文化和风土人情相协调 。各县（市、区）结合不同类型农村公共基础设施特点 ，合理选择管护模式 ，有序推 进管护体制改革 。实际管护主体落实普遍服务要求 ，全面加强对所属农村公共基础设施的管护 。 4.4 建管并重 、协同推进 按照“建管用一体 ”的要求，坚持先建机制 、后建工程 ，统一谋划农村公共基础设施建设 、运营、管护和 使用，建立健全有利于长期发挥效益的体制机制 。 5 管护主体 5.1 非经营性公共基础设施管护主体 非经营性公共基础设施的管护主体按照以下方式确定 ： a）按照权属关系 ，由地方政府或村 （社区）级组织负责管护 ； b）鼓励地方政府逐步由直接提供管护服务向购买服务转变 ，采用多种形式 ，有序引导社会力量参 与管护； c）鼓励集体经济实力强的村 （社区）对所属各类农村公共基础设施实行统一管护 ； d）鼓励地方设立公益性管护岗位 ，优先从低收入人口中聘请管护员 ，负责村（社区）属公共基础设 施日常巡查 、小修、保洁等管护工作 。 5.2 准经营性公共基础设施管护主体 准经营性公共基础设施的管护主体按照以下方式确定 ： a）按照权属关系 ，由运营企业 、地方政府或村 （社区）级组织负责管护 ； b）地方政府和经济实力强的村 （社区）根据实际情况对运营企业予以合理补偿 ，运营企业应控制成 本、提高效益 。 5.3 经营性公共基础设施管护主体 经营性公共基础设施的管护主体按照以下方式确定 ： a）宜由运营企业自行管护或委托第三方管护 ； b）鼓励运营企业与村 （社区）级组织开展管护合作 ，聘用村民参与管护 。 6 管护模式 6.1 政府购买服务模式 鼓励对非经营性公共基础设施管护开展市场化改革 ，逐步由政府直接提供管护服务向购买服务转 变，采用多种形式 ，有序引导社会力量参与管护 。 6.2 自