! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版河道保护规划编制导则 Directives for compiling of river protection planning 2024 -04-03发布 2024 -05-03实施CCS P 56 DB32/T 4728—2024ICS 27.140DB32/T 4728—2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 引言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅳ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 总体要求 …………………………………………………………………………………………………… 2 5 编制准备 …………………………………………………………………………………………………… 3 5.1 资料收集 ……………………………………………………………………………………………… 3 5.2 评价与分析 …………………………………………………………………………………………… 4 6 编制内容 …………………………………………………………………………………………………… 4 6.1 河道功能定位 ………………………………………………………………………………………… 4 6.2 防洪功能保护 ………………………………………………………………………………………… 4 6.3 供水与水资源保护 …………………………………………………………………………………… 5 6.4 生态保护与修复 ……………………………………………………………………………………… 5 6.5 河道水域 /岸线保护 …………………………………………………………………………………… 5 6.6 航运功能保护 ………………………………………………………………………………………… 7 6.7 水文化与水景观保护 ………………………………………………………………………………… 8 6.8 涉河重要基础设施保护 ……………………………………………………………………………… 8 6.9 洲滩保护 ……………………………………………………………………………………………… 8 6.10 河道利用管控 ………………………………………………………………………………………… 8 6.11 河道管理 ……………………………………………………………………………………………… 9 6.12 河道保护规划实施 …………………………………………………………………………………… 9 7 编制成果 …………………………………………………………………………………………………… 10 附录 A（资料性） 河道保护规划主要指标计算方法 ……………………………………………………… 11 附录 B（资料性） 河道保护规划编制提纲 ………………………………………………………………… 14 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 16目　　次 ⅠDB32/T 4728—2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省水利厅提出并归口 。 本文件起草单位 ：江苏省水利工程规划办公室 、水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试 中心。 本文件主要起草人 ：张鹏、张颖、毛媛媛、欧建锋、张建华、常虹、管西柯、罗龙洪、赵一晗、周向华、袁文秀、 凌哲、兰林、杨根林、李玉梅、蒋燕华、吕馨怡、苏南、乔荍、杨卫星、朱星宇、吴峥、顾雨薇、陆楠、卢知是、 郑露。 ⅢDB32/T 4728—2024 引 言 河道是水资源的主要载体之一 ，具有防洪 、供水、生态、航运、文化、景观等多种功能 ，河道保护对沿岸 地区生态文明建设和经济社会发展具有重要作用 。 江苏境内水网密布 、河道众多 ，河道保护任务艰巨 。河道保护规划是河道保护的顶层设计 ，为了规范 河道保护规划编制 ，根据《中华人民共和国水法 》 《中华人民共和国防洪法 》 《中华人民共和国河道管理条 例》 《江苏省河道管理条例 》等法律法规要求 ，结合本省实际 ，制定本文件 。本文件明确了保护规划编制的 主要内容 ，提出了符合江苏特色的河道保护规划编制要求 。 本文件的发布实施 ，可更好指导河道保护规划编制 ，更好加强河道保护 ，保障河道健康和可持续利 用；更好支撑江苏省水利技术标准体系构建 ，为形成河 、湖、库保护规划编制系列化标准提供基础 。 ⅣDB32/T 4728—2024 河道保护规划编制导则 1 范围 本文件规定了河道保护规划编制的总体要求 、前期准备 、内容和成果等要求 。 本文件适用于省级骨干河道名录内的河道保护规划编制工作 ，其他河道可参考使用 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件 ；不注日期的引用文件 ，其最新版本 （包括所有的修改单 ）适用于本 文件。 GB/T 21534　节约用水　术语 GB/T 30943　水资源术语 GB/T 50095　水文基本术语和符号标准 GB 50201　防洪标准 SL 26　水利水电工程技术术语 SL/T 423　河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范 SL 570　水利水电工程管理技术术语 SL 723　治涝标准 3 术语和定义 GB/T 21534、GB/T 30943、GB/T 50095、SL 26、SL 570界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 河道临水边界线 river water boundary line 根据稳定河势 、保障行洪安全和维护河道生态等基本要求 ，在河流沿岸临水侧划定的边界线 。 3.2 河道外缘边界线 river outer boundary line 根据河道管理保护 、维护河道功能等管控要求 ，在河道沿岸陆域侧划定的边界线 。 3.3 河道水域 river waters 河道临水边界线 （3.1）之间的空间范围 。 3.4 河道岸线 river water front 河道临水边界线 （3.1）与河道外缘边界线 （3.2）之间的空间范围 。 3.5 河道水域 /岸线功能区 river functional zone of waters/water front 根据河道水域 /岸线的自然属性 、经济社会功能属性以及保护和利用要求划定的不同功能定位的 区域。 1DB32/T 4728—2024 注： 分为保护区 、保留区、控制利用区和开发利用区 。 3.5.1 保护区 conservation area 为保障防洪安全 、河势稳定 、供水安全 、生态安全 、重大枢纽工程安全等而划定的功能区 。 3.5.2 保留区 reserved area 因尚不具备开发利用条件 、规划期内暂无开发利用需求 、为重大工程或生态保护预留空间等而划定 的功能区 。 3.5.3 控制利用区 control utilization area 为避免影响水域 /岸线功能保护目标实现 ，需要控制开发利用强度 、方式和用途而划定的功能区 。 3.5.4 开发利用区 utilization area 河势基本稳定 、水域 /岸线利用条件较好 ，为满足经济社会发展需求而划定的功能区 。 4 总体要求 4.1 河道保护规划编制应符合流域 、区域水利综合规划和防洪 、水资源、岸线利用等专业专项规划 ，应与 国土空间规划 、生态空间管控区域规划 、生态环境保护规划等相衔接 、协调。 4.2 河道保护规划范围应符合法律法规的规定 ，宜采用河道管理范围 ，也可根据河道保护要求确定 。河 道保护规划研究范围可依据保护的需要综合确定 。 4.3 河道保护规划的水平年应分为现状水平年和规划水平年 。现状水平年宜选择河道保护规划编制临 近年份。规划水平年可分为近期和远期 ，宜与国民经济和社会发展规划 、国土空间规划的水平年相适应 。 4.4 河道保护规划目标应分为总体目标和阶段目标 。总体目标为定性的方向性目标 ，阶段目标应明确 河道水安全 、水资源、水生态、水空间和水管理等方面的要求 ，包括定性和定量目标 ，并具有可操作性 。有 定量要求的目标应提出主要指标 ，指标表宜按表 1的格式设置 ，指标计算方法见附录 A。 表1　河道保护规划主要指标表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8指标类型 水安全 水资源 水生态 水空间 水管理指标名称 堤防工程达标率 防汛道路贯通率 集中式饮用水水源地水质达标率 生态水位 （流量）满足程度 水质目标 生态岸线保有率 岸线功能区达标率 河道长效监管水平现状水平规划目标 近期 远期指标属性 约束性 预期性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 4.5 河道保护规划编制内容应包括河道功能定位 、防洪功能保护 、供水与水资源保护 、生态保护与修复 、 河道水域 /岸线保护 、涉河重要基础设施保护 、河道利用管控