! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版企业应急能力评估规范 Specification for emergency capacity assessment of enterprises 2024 -02-05发布 2024 -03-05实施CCS C 78 DB32/T 4699 —2024ICS 13.255DB32/T 4699 —2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 总体原则和要求 …………………………………………………………………………………………… 1 5 评估内容 …………………………………………………………………………………………………… 2 6 工作程序 …………………………………………………………………………………………………… 2 附录 A（资料性）应急资料台账与设备设施评估表 ………………………………………………………… 5 附录 B（资料性）应急演练评估及能力测定表 ……………………………………………………………… 9 附录 C（资料性）企业准备资料参考清单 ………………………………………………………………… 17 附录 D（资料性）企业应急能力评估报告 ………………………………………………………………… 18 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 24目　　次 ⅠDB32/T 4699 —2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省应急管理厅提出 。 本文件由江苏省安全生产标准化技术委员会归口 。 本文件起草单位 ：江苏中安科技服务有限公司 、江苏省泰兴经济开发区管理委员会 、太仓市应急管理 局、南京市城市建设投资控股 （集团）有限责任公司 、常州大学 。 本文件主要起草人 ：丁杰、王睿、张超光、应巍巍、陈晨、张扬、凌向前、龚成林、钟东、冷庆、金鑫、邢志祥、 朱军山、杨义、岳士凯、石海强。 ⅢDB32/T 4699 —2024 企业应急能力评估规范 1 范围 本文件规定了企业开展应急能力评估的总体原则和要求 、评估内容和工作程序 。 本文件适用于矿山 、金属冶炼 、建筑施工 、船舶修造 、船舶拆解 、道路运输和危险物品的生产 、经营、储 存、装卸单位 ，以及涉爆粉尘 、涉氨制冷等行业 、领域企业开展的应急能力评估活动 。其他社会组织和单 位开展应急能力评估活动可参照执行 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 应急能力 emergency capability 政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力 。 [来源：DL/T 1919 —2018，3.1] 3.2 应急响应 emergency response 针对事故险情或事故 ，依据应急预案采取的应急行动 。 [来源：GB/T 29639 —2020，3.2] 3.3 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景 ，依据应急预案模拟开展的应急活动 。 [来源：GB/T 29639 —2020，3.3] 4 总体原则和要求 4.1 评估工作遵循系统性 、专业性、实战性和动态性原则 。 4.2 评估工作分为常规评估和简易评估 2类。中型及以上规模的企业应开展常规评估 ，其他规模的企 业可开展简易评估 。 4.3 评估工作宜在综合应急演练和专项应急演练后开展 ，频次不宜低于 1次∕2年。 4.4 当出现以下情况时 ，应及时对评估报告进行修订 ： a）相关法律法规 、标准规范 、应急预案发生变更 ； b）企业生产经营活动发生重大变化 ； c）企业发生生产安全事故 ； d）企业周边环境发生重大变化 。 1DB32/T 4699 —2024 5 评估内容 5.1 常规评估内容应包括应急资料台账与设备设施评估 （见附录 A）以及应急演练评估及能力测定 （见 附录 B）全部要素 。 5.2 简易评估内容应包括应急演练评估及能力测定 （见附录 B）全部要素 。 6 工作程序 6.1 概述 应急能力评估工作程序见图 1。 图1　应急能力评估工作程序 6.2 前期准备 6.2.1 应确定评估范围 ，包括企业的所有场所 、相关设施设备 、生产经营活动等 。 6.2.2 应明确评估方式 ，可采取自评 、聘请相关专家或委托具备相应能力的技术服务机构实施评估 。 6.2.3 应成立评估工作小组 ，根据评估对象和评估范围确定工作小组的专业构成 、成员数量 。工作组长 应具有高级职称 、注册安全工程师或注册消防工程师资格 。工作组成员应具有安全管理 、应急处置 、消 防、电气等相关工作经历 。 6.2.4 应编制评估计划 ，包括工作任务 、工作期限 、工作人员及分工等 。 6.2.5 应收集相关评估资料 ，包括企业应急能力评估适用的法律 、法规、技术规范和标准及与被评估企业 应急管理体系相关的制度 、文件、台账等资料 （见附录 C） 。 6.3 开展评估 6.3.1 应急资料台账与设备设施评估宜采取听汇报 、查资料、查记录等方式 ，核对应急装备和物资 、监测 报警系统的建设 、维护和使用等情况 ，参照附录 A的规定对企业进行检查评估 。 6.3.2 应急演练评估宜采取访谈 、考问、考试和技能实操 、演练观摩等方式 ，参照附录 B的规定对企业进 行检查评估 ，具体包括 。 2DB32/T 4699 —2024 a） 企业参加应急演练评估的建议人数见表 1。 表1　企业参加应急演练评估的建议人数 企业人数 参评人数≤15 100%≤100 15≤300 15%≤1 000 45>1 000 4.5% 注： 长期委外人员数量计入企业人数 ，专兼职安全生产管理人员应全员参加 。 b） 访谈：了解企业应急领导机构负责人对应急工作职责 、相关应急预案和预警 、响应等流程的熟悉 程度。 c） 考问：了解部门负责人 、管理人员 、一线员工对应急工作职责 、相关预案内容的掌握程度 。考问 人数应不少于 8人，企业人数少于 8人的，全员参加 。 d） 考试和实操 ：了解管理人员 、一线员工对应相关知识 、技能、岗位现场处置方案的掌握程度 。答 题考试和现场处置技能实操人数应不少于 8人，企业人数少于 8人的，全员参加 。 e） 演练：了解企业应对假定事故的应急处置流程 、技能的掌握程度 。演练可选用桌面演练或实战 演练。 6.4 综合评分 6.4.1 综合评分计算 应按照附录 A和附录 B规定的评估标准对各评估项目进行评分 ，逐级汇总后 ，形成评估总分 ，并采 用以下公式 换算成百分制的综合评分 ： M=100×K 200-K1………………………… （ 1 ） 式中： M——综合评分 ； K——评估总分 ； K1——不参与评估分数之和 。 最后得分采用四舍五入 ，取小数点后一位数 。 6.4.2 应急能力等级判定 根据企业应急能力综合评分 ，可将应急能力划分为 A级、B级、C级、D级，具体判定标准见表 2。 表2　企业应急能力量化判定标准 综合评分 [90，100] [75，90） [60，75） [0，60）等级 A级 B级 C级 D级 6.4.3 评估结果应用 6.4.3.1 企业应根据应急能力评估报告 ，对评估发现的问题进行原因分析 ，制定整改计划 ，并及时完成 整改。 3DB32/T 4699 —2024 6.4.3.2 评估结论等级为 D级的企业 ，完成整改后应及时开展补充评估 ，确保达到 C级以上水平 。 6.4.3.3 企业应将应急能力评估与安全管理体系有机融合 ，并持续改进 。 6.5 编制评估报告 6.5.1 评估工作小组根据综合评估结果编制评估报告 。 6.5.2 评估报告的格式可参照附录 D的规定。具体包括 ： a）报告封面内容可包括 ：标题、应急能力评估单位 、评估报告的唯一性标识 、被评估企业的名称 、报 告日期等 （见D.1） ； b）报告说明页可包含 ：应急能力评估单位 、评估时间 、评估人员工作分工 、无效条件等 （见D.2） ； c）报告签字页可包含 ：报告编写人 、项目负责人 、技术负责人 、报告审核人 、报告批准人的签字或等 效的标识和签发日期 ，并注明评估工作小组各成员的技术职称和职务 （见D.3） ； d）报告正文可包含 ：被评估企业基本情况 、评估范围 、评估结论 、应急能力方面好的做法和存在的 问题、提高应急能力的措施和建议 、附件（见D.4和D.5） 。 4DB32/T 4699 —2024附 录 A （资料性 ） 应急资料台账与设备设施评估表 表A.1给出应急资料台账与设备设施评估表 。有关制度 、要求，只要在企业的有关制度 、文件中涵盖即可 ；各评估要素 、评估项目 ，未落实的 ，或出 现原则性失误的 ，扣全分；每个评估项目不出现负分 。 表A.1　应急资料台账与设备设施评估表 1 法规与制