! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版行政执法及监督人员培训工作规范 Specification for training of administrative law enforcement personnel and supervisors 2024 -01-09 发布 2024 -02-09 实施CCS A 00 DB32/T 4658—2024ICS 03.160DB32/T 4658—2024 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 基本要求 …………………………………………………………………………………………………… 1 5 培训类别及内容 …………………………………………………………………………………………… 2 6 培训学时 …………………………………………………………………………………………………… 3 7 培训师资 …………………………………………………………………………………………………… 4 8 培训形式 …………………………………………………………………………………………………… 4 9 培训实施及结果运用 ……………………………………………………………………………………… 4 附录 A（资料性） 行政执法人员公共法律知识培训考试大纲 ……………………………………………… 6 附录 B（资料性） 生态环境综合行政执法培训考试大纲 ………………………………………………… 16 附录 C（资料性） 城市管理综合行政执法培训考试大纲 ………………………………………………… 26 附录 D（资料性） 交通运输综合行政执法培训考试大纲 ………………………………………………… 41 附录 E（资料性） 农业综合行政执法培训考试大纲 ……………………………………………………… 53 附录 F（资料性） 文化市场综合行政执法培训考试大纲 ………………………………………………… 66 附录 G（资料性） 应急管理综合行政执法培训考试大纲 ………………………………………………… 77 附录 H（资料性） 市场监管综合行政执法培训考试大纲 ………………………………………………… 89 参考文献 ……………………………………………………………………………………………………… 99目　　次 ⅠDB32/T 4658—2024 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由江苏省司法厅提出并归口 。 本文件起草单位 ：江苏省司法厅 、南通市司法局 、淮安市司法局 、江苏省质量和标准化研究院 。 本文件主要起草人 ：汪立生、丁淑渊、高瑶、李海峰、吴晓黎、李守卫、丁大勇、罗坤、张书、管旭琳。 ⅢDB32/T 4658—2024 行政执法及监督人员培训工作规范 1 范围 本文件规定了行政执法及监督人员培训的基本要求 、培训类别及内容 、培训学时 、培训师资 、培训形 式、培训实施及结果运用等要求 。 本文件适用于各级行政执法人员 、行政执法监督人员的培训工作 。行政执法辅助人员的培训参照本 文件执行 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 行政执法　 administrative law enforcement 行政机关依照法定职权和程序作出的行政许可 、行政处罚 、行政强制 、行政给付 、行政征收征用 、行政 确认、行政检查等行政行为 。 3.2 行政执法机关　 administrative law enforcement organ 依法具有行政执法权的行政机关 ，法律、法规授予行政执法权的具有管理公共事务职能的组织 ，以及 依照法律 、法规、规章规定受委托执法的行政机关和组织 。 注： 包括经省政府批复同意相对集中行使行政许可权 、行政处罚权的机关 （含乡镇人民政府 、街道办事处 ） 。 3.3 行政执法证件　 administrative law enforcement certificate 行政执法人员依法进行行政执法活动 、行政执法监督人员进行行政执法监督活动的身份证明 。 注： 包括行政执法证和行政执法监督证 。 3.4 行政执法人员　 administrative law enforcement personnel 行政执法机关中取得行政执法资格 、领取行政执法证 ，具体从事行政执法工作的人员 。 3.5 行政执法监督人员　 administrative law enforcement supervisors 行政机关中领取行政执法监督证 ，承担行政执法监督任务的工作人员 。 4 基本要求 4.1 全面覆盖 各级行政执法人员与行政执法监督人员均应按要求接受培训 。初次申领行政执法证人员应接受岗 1DB32/T 4658—2024 前培训并通过行政执法资格考试 。 4.2 分级分类 对不同层级 、不同领域 、不同岗位人员分类开展培训 ，由各级司法行政部门 、行政执法机关根据自身 职责分级组织实施 。 4.3 注重实效 培训内容应紧密联系行政执法实际 ，以解决实际问题 、服务执法实践为导向 。 5 培训类别及内容 5.1 一般要求 初次申领行政执法证人员应接受 “基础类”培训，取证后行政执法人员应接受 “适岗类” “专业类”培 训。行政执法监督人员应接受 “监督类”培训。 5.2 培训类别 5.2.1 基础类 应熟悉相关法律基础知识和行政执法基本规范 ，具备相关领域行政执法基础业务能力 。 5.2.2 适岗类 连续从事行政执法工作不满 3年的行政执法人员应接受 “适岗类”培训，基本掌握行政许可 、行政处 罚、行政强制等行政执法程序规定和严格规范公正文明执法制度要求 ，熟悉本岗位专业法律知识和行政 执法技能 ，具备一线执法能力 。 5.2.3 专业类 连续从事行政执法工作 3年及以上的行政执法人员应接受 “专业类”培训，准确把握行政执法理念 ， 熟练掌握行政许可 、行政处罚 、行政强制 、行政复议和行政诉讼等法律知识 ，熟悉本行业领域专业法律知 识和行政执法技能 ，具备熟练应对处理一线执法复杂情形的能力 。 5.2.4 监督类 行政执法监督人员应接受 “监督类”培训，掌握行政法律知识 、行政执法规范 、行政执法监督规范 ，熟 悉行政执法监督方式方法 ，具备行政执法决定合法性审查和行政执法监督能力 。 5.3 培训内容 5.3.1 各类培训的内容见表 1。 2DB32/T 4658—2024 表1　培训内容表 培训类别 基础类 适岗类 专业类 监督类培训内容 思想政治和法治理论 习近平新时代中国特色社会主义思 想、社会主义核心价值观 、习近平法 治思想、法治政府建设理论 、党中央 国务院关于行政执法体制改革和执 法理念方面的政策文件等法律法规 公共法律知识 、岗位 专业法律知识等 公共法律知识 、岗位 专业法律知识 、新法 律法规等 公共法律知识 、部门 专业法律知识 、新法 律法规、与执法实践 紧密结合的理论研究 等 公共法律知识 、部门 专业法律知识 、新法 律法规等执法业务 行政执法基础知识和 执法基本规范 执法业务相关政策文 件、程序规范 、典型案 例等 与执法实践紧密相关 的法律法规 、政策运 用、行政裁量权基准 、 典型案例等 行政执法制度规范等执法（监督）技能 通用执法技能 行政检查 、调查、文书 制作、文书送达 、立卷 归档等执法实务技能 与执法实践紧密相关 的现场执法 、应急处 突、群众工作以及专 业执法等执法技能 执法资格管理 、案卷 评查、专项监督 、类案 指导等行政执法监督 技能 5.3.2 行政执法机关应将执法理念 、行为准则 、职业道德 、廉政教育 、心理建设 、体能素质等纳入培训课 程。行政执法机关的政治理论 、党性教育 、法治理论等培训内容可参照行政执法人员公共法律知识培训 考试大纲有关内容执行 。 5.3.3 行政执法机关可根据需要对执法骨干人员 、执法和执法监督有关负责人员有针对性开展政治能 力、领导能力 、决策能力 、依法办事能力等方面培训 。 5.3.4 行政执法人员公共法律知识培训考试大纲见附录 A，生态环境综合行政执法培训考试大纲见附录 B， 城市管理综合行政执法培训考试大纲见附录 C，交通运输综合行政执法培训考试大纲见附录 D，农业综 合行政执法培训考试大纲见附录 E，文化市场综合行政执法培训考试大纲见附录 F，应急管理综合行政 执法培训考试大纲见附录 G，市场监管综合行政执法培训考试大纲见附录 H，其他领域行政执法培训考 试大纲宜由省级主管部门制定并指导落实 。 5.3.5 法律法规和国家层面对行政执法培训 、考试内容另有规定的 ，从其规定 。 6 培训学时 6.1 基础类培训不应少于 180学时。适岗类、专业类、监督类培训均不应少于 60学时。每学时不宜少 于45分钟。各地各部门可根据需要 ，进一步提高培训学时要求 。 6.2 各类不同内容的年度培训学时应符合表 2的要