ICS 35.240.01 CCS A16 31 上 海 市 地 方 标 准 DB 31/T 1575—2025 公共资源交易平台服务规范 Service specification for public resource trading platform 2025-05-12发布 2025-09-01实施 上海市市场监督管理局 发 布 DB 31/T 1575 —2025 I 目 次 前言 ..................................................................................II 1 范围 ................................................................................1 2 规范性引用文件 ......................................................................1 3 术语和定义 ..........................................................................1 4 总体原则 ............................................................................2 5 公共资源交易平台架构体系与服务功能 ..................................................2 6 基本要求 ............................................................................4 7 服务内容与要求 ......................................................................5 8 场所与设施要求 ......................................................................7 9 人员要求 ............................................................................9 10 信息化建设要求 ....................................................................10 11 评价与改进 ........................................................................11 参考文献 ..............................................................................12 DB 31/T 1575 —2025 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市发展和改革委员会提出并组织实施。 本文件由上海市信息标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：上海交易集团有限公司（上海市公共资源交易中心）、上海联合产权交易所、上 海市质量和标准化研究院。 本文件主要起草人：薛玮嘉、程怀瑾、章辉、徐杰、许海涓、徐鸣一、计敏、刘张杰、李俊瑀、刘 金龙、郑丽娜、李磊、赵晓峰、唐凌、张正敏。 DB 31/T 1575 —2025 1 公共资源交易平台服务规范 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台的总体原则、架构体系与服务功能、基本要求、服务内容与要求， 以及场所、设施与人员要求、信息化建设要求、评价与改进。 本文件适用于上海市的公共资源交易平台及公共资源交易平台运行服务机构提供的服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 2893.1 图形符号 安全色和安全标志 第1部分：安全标志和安全标记的设计原则 GB/T 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB 17859—1999 计算机信息系统 安全保护等级划分准则 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求 GB/T 22081 信息技术 安全技术 信息安全控制实践指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共资源交易 public resource trading 涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。 注： 公共资源交易至少包括工程建设项目招标投标、国有产权交易、政府采购、机电设备国内招标、交通系统招投 标等资源交易活动。 3.2 公共信用信息服务平台 public credit information service platform 统一规划、管理信息系统建设与信息资源开发、利用、服务，负责信息征集，提供公益性信用信息 查询和服务的体系。 3.3 发起方 initiator 招标人、采购人、转让方、委托人等的统称。 3.4 响应方 responder DB 31/T 1575 —2025 2 投标人、供应商、受让方、竞买人等的统称。 4 总体原则 4.1 统一规则、统一平台、统一管理。上海市公共资源交易平台负责向上、平行和向下对接数据，提 供“一网交易”服务，上海市公共资源交易分平台承担具体交易功能，实现公共资源交易平台高效规范 运行。动态增补公共资源交易目录，未列入目录的公共资源交易项目宜进入公共资源交易平台交易，宜 探索允许非公共资源交易项目进入公共资源交易平台交易。 4.2 信息公开，监督到位。公共资源交易全过程信息公开，各类交易行为动态留痕、可追溯，发挥交 易主体、中介机构、评标评审专家、行业组织、社会公众、新闻媒体外部监督作用。 4.3 立足公共服务职能定位， 坚持数字化发展方向。 建立健全公共资源交易电子服务系统， 提供见证、 场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务，开展交易大数据分析。坚持公益为主，市场运作，确 需收费的，以保本微利为原则。 5 公共资源交易平台架构体系与服务功能 5.1 上海市公共资源交易平台 5.1.1 上海市公共资源交易平台（以下简称“市交易平台”）按照交易服务、管理与监督职能相互分 离的运作模式，由市公共资源“一网交易”总门户以及支撑总门户的综合交易平台（见 5.1.2）、综合 服务平台（见 5.1.3）和综合监管平台（见 5.1.4）组成。“一网三平台”的架构体系和功能模块如图 1 所示。 5.1.2 综合交易平台是以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。 5.1.3 综合服务平台是联通国家公共资源交易平台、上海市“一网通办”平台、综合交易平台、综合 监管平台（见 5.1.4）、各公共资源交易分平台电子服务系统、各公共资源交易行业主管部门（以下简 称“行业主管部门”）相关系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服 务的枢纽，统一对外提供信息发布、场所提供、专家抽取、现场见证、档案管理等服务的信息系统。 5.1.4 综合监管平台是为行业主管部门等提供在线监督公共资源交易活动的信息系统。 DB 31/T 1575 —2025 3 图1 上海市公共资源“一网三平台”建设架构体系 5.2 上海市公共资源平台体系 上海市公共资源交易平台体系由市交易平台和上海市公共资源交易分平台（以下简称“交易分平 台”）组成。按照统一规则、统一平台、统一管理要求建立，为公共资源交易相关发起方、响应方（以 下统称“交易主体”）、社会公众、政府部门等提供在线一门式交易服务和线下统一标准服务。依据本 市公共资源交易平台目录（2023版），本市共有 18个交易分平台。上海市公共资源交易平台体系的架 构体系如图 2 所示。市交易平台主要为交易分平台提供综合服务、综合监管、交易兜底保障三大功能。 一网交易总门户 栏目频道管理 统一信息发布 统一注册申请 用户中心/工作台 网上交易大厅 APP 手机应用 微信公众号 微信小程序 区块链上链 综合服务平台 CA 认证 质疑投诉 场地管理 国库支付 数字见证 电子保函 电子营业执照认证 不见面开标大厅