ICS 01.040.03 CCS A 12 31 上 海 市 地 方 标 准 DB 31/T 1528—2024 政务服务事项管理规范 Management specification for government service items 2024-12-18发布 2025-04-01实施 上海市市场监督管理局 发 布 DB 31/T 1528 —2024 I 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本要求 ........................................................................... 2 4.1 合法依规 ....................................................................... 2 4.2 协调明确 ....................................................................... 2 4.3 动态管理 ....................................................................... 2 5 政务服务事项基本目录 ............................................................... 2 5.1 目录管理职责 ................................................................... 2 5.2 目录要素 ....................................................................... 3 6 事项动态更新 ....................................................................... 4 6.1 调整情形 ....................................................................... 4 6.2 事项调整 ....................................................................... 4 6.3 要素调整 ....................................................................... 5 7 政务服务事项管理系统 ............................................................... 5 8 监督与改进 ......................................................................... 6 8.1 监督检查 ....................................................................... 6 8.2 持续改进 ....................................................................... 6 参考文献 .............................................................................. 7 DB 31/T 1528 —2024 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市人民政府办公厅提出并组织实施。 本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：上海市质量和标准化研究院、上海市人民政府办公厅、上海市机构编制委员会办 公室、 上海市大数据中心、 上海市徐汇区城市运行管理中心 （城市网格化综合管理中心、 行政服务中心、 大数据中心）、上海国泰新点软件有限公司、万达信息股份有限公司。 本文件主要起草人：韩晶、张晓东、曹玉妹、康俊生、张召翠、何碧显、刘晖、沈强、孙铭文、王 国兴、徐敏康、杜永峰、姚一峰、冯妍、朱要梅、江怡、吴重庆、马晶、李增柱、茅全春、隋康斐、张 翔。 DB 31/T 1528 —2024 1 政务服务事项管理规范 1 范围 本文件规定了政务服务事项管理的基本要求、政务服务事项基本目录、事项动态更新、政务服务事 项管理系统、监督与改进等内容。 本文件适用于上海市行政区域内政务服务事项的管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 32618 政务服务中心信息公开业务规范 GB/T 39048 行政许可事项分类与编码规则 GB/T 39554.1 全国一体化政务服务平台 政务服务事项基本目录及实施清单 第1部分：编码要 求 DB31/T 544 政务服务事项业务手册编制规范 DB31/T 545 政务服务事项办事指南编制规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务服务事项 government service item 由政务服务实施机构（3.4），依据法律、法规、规章、规范性文件和部门职责分工的规定，向服 务对象提供的具体服务事项，包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。 [来源：DB31/T 862—2021，3.3] 3.2 行政权力事项 administrative power item 由政务服务实施机构（3.4）实施的对自然人、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政 行为。 [来源：GB/T 39554.1—2020，3.1，有修改] 3.3 公共服务事项 public service item 由政务服务实施机构（3.4），面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外办理的授益性 事项。 DB 31/T 1528 —2024 2 [来源：GB/T 39554.1—2020，3.2，有修改] 3.4 政务服务实施机构 government service implementation agency 各级政府及其具备相应主体资格且行使相应政务服务事项的工作部门、部门管理机构、依法承担行 政管理职能的单位和组织，列入党群工作机构序列但依法承担行政职能的部门、具有公共服务职能的企 业。 [来源：GB/T 40756—2021,3.1] 3.5 政务服务管理机构 government service management agency 承担政务服务管理职能的机构，进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的机构。 [来源：GB/T 40756—2021,3.2] 3.6 主管部门 competent department 根据法律、法规、规章和规范性文件或机构职责分工，对某行业、领域负有主要管理责任的部门。 4 基本要求 4.1 合法依规 政务服务事项应按照法律、法规、规章和规范性文件的要求进行梳理，保证同一政务服务事项的名 称、类型、编码、主管部门、行使层级、设定依据等要素在不同层级、不同区域统一，发布前应经过有 效性、合法性审查，由市级政务服务管理机构统一发布及管理。 4.2 协调明确 政务服务管理机构牵头组织各级政务服务实施机构自上而下编制政务服务事项清单， 并逐层向下覆 盖，每一级清单包含本级和以下各级政务服务实施机构实施的政务服务事项的要求。政务服务事项应边 界清晰、关系明确。 4.3 动态管理 为满足企业和群众办事需求， 推进政务服务标准化、 规范化、 便利化， 政务服务事项的生成、 调整、 发布应及时且快速，并通过线上线下各类政务公开渠道向社会公布。 5 政务服务事项基本目录 5.1 目录管理职责 5.1.1 市政务服务管理机构 市政务服务管理机构负责政务服务事项的统一规范、动态管理和监督指导等工作，