1 上海市地方标准 《优质稻绿色栽培技术规程》 编制说明 一、任务来源 《优质稻绿色栽培技术规程》 是由上海市农业农村委员会提 出，上海市市场监督管理局于 2020 年 6 月下达的第四批上海市 地方标准制修订项目（沪市监标技[2020]304 号） 。上海市种植 业标准化技术委员会 （原上海市粮油作物标准化技术委员会已合 并）为技术归口单位，上海市农业技术推广服务中心为主要起草 单位，负责规程起草小组的组建和起草工作。 （一）起草单位组成 上海市农业技术推广服务中心为规程起草的牵头单位， 闵行 区农业技术服务中心、嘉定区农业技术推广服务中心、宝山区农 业技术推广中心、奉贤区农业技术推广中心、金山区农业技术推 广中心等 5家单位，为规程起草的主要参与单位，共同组建成了 规程起草小组，负责本规程的起草、编制工作。 （二）主要起草人员 上海市农业技术推广服务中心：顾玉龙、李刚、张玉、武向 文、张秋丽、宋安易； 闵行区农业技术服务中心：胡海峰； 嘉定区农业技术推广服务中心：周锋利； 2 宝山区农业技术推广中心：孙东明、邱韩英； 奉贤区农业技术推广中心：王华； 金山区农业技术推广中心：孙利、费全凤、建颖颖； 二、标准编制目的和意义 （一）背景及依据 近几年来，“绿色发展”已成为时代主流。党的十八届五中 全会明确指出： 把坚持“绿色发展”作为节约资源和保护环境的 基本国策； 党的 “十九大” 报告也明确指出： 把“推进绿色发展” 作为“加快生态文明体制改革， 建设美丽中国”一项重要举措加 以全面贯彻落实。 上海作为国际型大都市， 把“都市现代绿色农业”作为今后 上海农业发展的方向和目标。在市政府办公厅 2018 年印发的第 21 号文件——《上海市都市现代绿色农业发展三年行动计划》 中明确提出：“要全面建立以绿色生态为导向的制度体系，加快 形成与资源环境承载力相匹配、 生产生活生态相协调的绿色农业 发展新格局”。 （二）目的和意义 水稻作为上海市郊主要农作物， 种植面积占全市耕地面积的 一半左右。稻米不仅是人们一日三餐的主要口粮，稻田又是城市 周边人工湿地和巨大的生态屏障。改革开放以来，伴随上海国际 化大都市的不断拓展和市郊城镇化建设飞速发展， 农业生产也面 临一系列困难和挑战。 一是水稻生产可持续发展面临土地资源约3 束趋紧的趋势不可逆转； 二是稻田生态保护与城镇化发展的矛盾 日益凸显；三是绿色优质稻米产品供给不足；四是绿色生产技术 标准化不够齐全；五是化肥农药双减效果不够显现；六是农业生 态环境压力不断加大等；这一系列的困难和挑战，迫切需要一种 全新的农业发展模式加以替代。 绿色发展是新时代赋予农业产业 发展的一项历史使命， 也是实现产业转型升级和高质量发展必然 选择。 近几年来，本市按照市农业农村委统一部署，重点围绕农业 供给侧结构性改革工作主线，以绿色生态、提质增效为目标，以 “卖稻谷”向“卖大米”转变为手段，扎实推进优质稻米绿色生 产取得了可喜成效。至 2019年底，全市选育和推广适合优质稻 米产业开发的优质稻品种近40万亩， 较2015年净增约30万亩； 以绿色稻谷和绿色大米认证覆盖率达 42%。 但是， 纵观全市优质稻绿色生产基地实际， 由于受种植品种、 技术模式、栽培方式等因素的影响，各示范点稻米品质、产量、 效益差异明显，部分示范点稻米品质、效益不尽人意。因此，积 极开展与优质稻绿色生产方式相匹配的栽培技术规程的研究和 示范， 制定和完善相关技术标准， 对于推进本市优质稻绿色生产， 提高稻米品质、效益，以及稻田生态效果显得尤为迫切和重要。 三、编制过程 （一） 规程初稿起草阶段 （2019 年 8 月～2020 年5 月） 2019 年 8 月起，依托本单位承担的《优质稻绿色生产技术4 的研究与示范》 《优质稻米绿色生产模式及其关键技术应用》 ，以 及《粮食作物绿色高质高效创建》等农业科技项目及专项实施的 组织架构，由上海市农业技术推广服务中心牵头，组织各区农技 推广部门科技人员，以 2018年课题总结所形成的“休养轮作型” “生态种植型” “循环农业型”等 3 种优质稻绿色栽培技术为蓝 本，对标 GB/T 1.1 正式启动规程的起草工作，并初步总结形成 了《优质稻绿色栽培技术规程》起草初稿。 （二）意见征求稿形成阶段 （2021 年 1 月～8 月） 根据前期编制形成的技术规程起草初稿， 对标新修订出台的 绿色食品农药使用准则和标准化工作导则 （NY/T 393-2020、 GB/T 1.1—2020）有关要求，并结合 2020 年试验示范结果，进一步修 改完善《优质稻绿色栽培技术规程》 ，形成专家意见征求初稿。 2021 年5 月～6月， 由规程起草小组牵头单位邀请相关单位 专业人员，包括上海市农科院、上海市水产研究所，上海市农产 品质量安全中心、松江区农机管理所，崇明、松江、青浦、浦东 等区农技中心， 以及宝山罗店民顺合作社、 嘉定亭翔粮食合作社、 奉贤谷满香粮食专业合作社等 11家单位或农业企业， 共 17 位行 业专家，开展了为期 1个月的规程征求稿意见征求。共收到反馈 意见 83条，采纳 76条，部分采纳 1 条，暂不采纳 6 条。 在此基础上，就修改后的地方标准征求稿及编制说明，在上 海市市场监督管理局网站进行了为期 1个月的网上公示， 面向社 会广泛征求意见。 5 （三） 送审稿形成阶段 （2021 年11 月～2023 年 12 月） 根据专家征求意见单汇总结果， 结合网上意见征求， 经修改、 完善，形成地方标准送审稿，报市农业农村委主管部门及技术归 口单位审核。同意后，报上海市市场监督局审查。 2024 年1 月23日，由上海市市场监督局组织有关专家对规 程起草小组起草、修改形成的规程送审稿进行会议审定并通过。 同时，提出修改、完善建议 15条。 （四）报批稿形成阶段 （2024 年 1 月～3月） 根据送审稿专家会审意见，起草小组对标专家提出的 15 条 修改完善建议，逐一进行核对、修改，以及补充和完善，采纳建 议 15条，形成了规程的报批稿和报批稿编制说明。2024 年3 月 28 日，起草小组将地方标准报批稿、报批稿编制说明、审定会 意见处理表、技术归口单位审查意见（报批） 、市农业农村委主 管部门意见（报批）等材料完成网上传送工作，报上海市市场监 督管理局审查。 四、编制原则 一是本标准化文件的文档结构、编写格式均按 GB/T 1.1－ 2020 给出的规则起草。 二是文件的编制遵循了 “统一性、 协调性、 适用性、 一致性、 规范性”的原则。文件中的技术内容与同体系标准及相关的各种 基础标准，以及配套使用的标准相对应，并与国家有关方针、政 策、法律、法规保持了高度一致性。本文件中参考引用的标准包 括 GB 4404.1《粮食作物种子 第 1部分：禾谷类》 、GB/T 15063 《复合肥料》 、GB/T 25246《畜禽粪便还田技术规范》 、NY/T 3916 《绿色食品 产地环境质量》 、NY/T 393《绿色食品 农药使用 准则》 、NY/T 394《绿色食品 肥料使用准则》 、NY/T 496《肥料 合理使用准则 通则》 、 NY/T 499 《旋耕机 作业质量》 、 NY/T 593 《食用稻品种品质》 、NY/T 742《铧式犁作业质量》 、NY/T 1056 《绿色食品 贮藏运输准则》 、SC/T 1135.1《稻渔综合种养技术 规范 第 1 部分：通则》 、NY/T 1168《畜禽粪便无害化处理技术 规范》 、DB 31/T 192.1《单季晚稻栽培技术规范 第 1 部分：水 直播栽培技术》 、DB 31/T 192.2《单季晚稻栽培技术规范 第２ 部分：机械化育插秧栽培技术》 、DB 31/T 1403《水稻机械化穴 直播技术规范》等 16项。 三是文件中相关技术参数均以前几年实施的 《优质稻绿色生 产技术的研究与示范》 、 《优质稻米绿色生产模式及其关键技术应 用》 ，以及《粮食作物绿色高质高效创建》等科技项目或专项实 施结果为支撑，遵循了适用性、科学性和可操作性的原则。 五、标准的主要技术内容 本文件明确了上海地区优质稻绿色栽培产地环境、 栽培管理、 收获、档案记载，以及运输、贮藏等技术内容。其中，栽培管理 技术内容的编写主要按水稻生产作业流程依次编排， 包括了水稻 生产茬口、品种、种植方式选择，以及田块准备、种子处理、播 种育苗和移栽，大田群体质量调控、肥料使用、水分管理、病虫 草防治等 10 道环节技术，逐一进行定性或定量化表述。重点突 出了与上海地区优质稻绿色栽培相匹配的， 以前茬种植绿肥作物 （以下简称“种植绿肥” ） 、或采用畜禽粪肥还田（以下简称“粪 肥还田” ） 、或采用稻渔综合种养（以下简称“综合种养” ）等 37 种不同技术模式条件下，与优质稻种植方式、品种类型相对应的 水稻生长各阶段群体质量调控目标、肥料使用、水分管理和病虫 草害防控等技术内容。 本文件相关技术参数的来源主要依据有以下三个方面： 一是 上海市第二轮水稻产业技术体系建设项目（沪农科产字（2018） 第 3号） 设立的 《优质稻绿色生产技术的研究与示范》 技术成果； 二是 2018 年启动实施的市农委科技兴农推广项目“优质稻米全 产业链绿色生产模式开发” （沪农科推字[2018]第 1-1 号）专题 二——《优质稻米绿色生产模式及其关键技术应用》技术成果； 三是以近几年来全市粮食