ICS 07.061 CCS D 02 23 黑龙江省 地方标准 DB 23/T 3711—2024 市县级矿产资源总体规划编制技术规程 2024 - 06 - 13发布 2024 - 07 - 12实施 黑龙江省市场监督管理局 发布 DB 23/T 3711 —2024 I 目次 前 言 ................................ ................................ ........... II 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......... 1 4 总则 ................................ ................................ ................ 1 5 编制流程 ................................ ................................ ............ 2 6 编制内容 ................................ ................................ ............ 3 7 技术要点 ................................ ................................ ............ 5 8 成果 ................................ ................................ ................ 6 附录 A （规范性 ） 市县级矿产资源总体规划附表表式 ................................ .. 8 参考文 献 ................................ ................................ ....... 13 DB 23/T 3711 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由黑龙江省自然资源厅提出。 本文件由黑龙江省自然资源专业标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：黑龙江省自然资源调查院、黑龙江省自然资源厅。 本文件主要起草人：李国栋 、曲晖、李德胜、王国琦、张鑫、刘陈楠、高永志、杨继龙、王兆义、 田汝涛、李文龙、赵立东、马天宇、秦超、董艳秋、徐铭阳、王卓、郭丽 、刘新、王璐。 DB 23/T 3711 —2024 1 市县级矿产资源总体规划编制技术规程 1 范围 本文件规定了黑龙江省市县级矿产资源总体规划编制的总则、编制流程、编制内容、技术要点 、成 果等内容。 本文件适用于黑龙江省市 县级矿产资源总体规划的编制。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DZ/T 0226 矿产资源规划数据库标准 DZ/T 0350 矿产资源规划图示图例 DZ/T 0444 -2023 省级矿产资源总体规划编制技术规程 3 术语和定义 DZ/T 0444 -2023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 矿产资源 指由地质成矿作用形成的，具有利用价值，呈固态、液态、气态的自然资源。 矿产资源规划 是国家或地区根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿 产资源的需求，对矿产资源的调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区 土地复垦等在总量、结构、布局和时序上做出的总体安排和部署。 规划区块 是划分指导探矿权、采矿权合理设置的空间单元。 4 总则 规划定位 4.1.1 落实上级矿产资源规划的目标任务，以及辖区内国民经济和社会发展规划、国土空间规划在矿 业领域提出的重大部署，有较强的指导性 和可操作性，突出精细管理和监管依据作用。 DB 23/T 3711 —2024 2 4.1.2 对辖区内各类矿产资源勘查、 开发利用与保护作出全面系统部署， 着力协调解决矿产资源保障、 保护、开发利用等重大问题，明确布局安排和准入要求，引导资源合理配置，促进地方矿业绿色高质量 发展。 4.1.3 是辖区内依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。 规划范围 行政辖区内的矿产资源。 规划期限 规划期为 5年～10年，与省级矿产资源总体规划期限一致。 编制依据 市县级矿产资源总体规划编制主要依据下列法律、法规及政策文件： —— 《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法 规； —— 《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章； —— 全国矿产资源规划； —— 黑龙江省矿产资源总体规划； —— 本市（县）国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划； —— 矿产资源管理及相关产业政策； —— 相关区域规划； —— 自然资源部、黑龙江省关于矿产资源规划编制的相关文件。 编制主体 由市县级自然资源主管部门在同级人民政府领导下和上级自然资源主管部门指导下组织编制。 主要任务 4.6.1 按上级矿产资源规划确定的指标、规划分区以及重大工程部署等目标任务和重点内容执行， 明 确相应管理措施 。 4.6.2 统筹安排辖区内由本级自然资源主管部门审批并颁发许可证的矿产资源勘查、开发与保护活动 及其相关的监督管理、调查和监测、矿山地质环境保护与恢复治理。 编制原则 4.7.1 合理继承和创新发展相结合。 充分利用已有工作成果， 结合新形势新要求， 合理确定规划目标， 明确任务部署。 4.7.2 做好衔接与落实。 细化落实上级矿产资源规划部署， 确保目标指标和任务落地、 重大工程落地、 勘查开发准入条件和管理措施落地，明确各类规划分区、勘查开采规划区块空间边界。 4.7.3 突出规划可操作性。要因地制宜，对本级审批（含上级授权审批）发证的矿产资源开发利用与 保护活动进行详 细部署安排，引导矿业权合理设置，优化开发布局与结构。 4.7.4 坚持开门编制规划。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与，广泛听取社会各方面意 见，提高规划的科学性和透明度。 5 编制流程 DB 23/T 3711 —2024 3 前期准备 市县级自然资源 主管部门 确定规划编制的专门机构和人员，成立规划编制领导小组及其办公室， 负 责统筹协调推进规划编制工作 。 制定工作方案 明确规划编制的基本思路、原则、主要任务、工作阶段，落实规划编制和数据库建设经费。 开展规划基础研究 进行上轮规划实施情况评估、资料收集、基础研究，核实资源勘查现状、矿山数量、资源储量、主 要矿产地 基本情况、矿山地质环境等方面的基础数据，做好规划指标、重点项目和政策措施的研究论证 工作，夯实规划编制基础。 编制规划征求 意见稿 总结和提炼规划基础研究成果，编制规划征求意见稿，做好重要指标及区域布局与上级 矿产资源 规 划的衔接。征求意见稿由本级自然资源主管部门组织审查。 报批、批复和发布实施 根据征求意见稿审查意见对规划进行修改和完善后，形成规划报批稿，经本级人民政府同意，报上 级自然资源主管部门审批。规划批准后，由本级人民政府及时公布，但法律法规另有规定或涉及国家机 密的内容除外。审批发布后的规划及数据库报省级自然资源主管部门备案。 规划调整 5.6.1 调整条件 应符合国家法律法规的规定，执行国家和省有关产业政策，遵守有关标准和规范；应与上级矿产资 源规划和行业规划相衔接； 应广泛征求意见； 应保障当地矿业经济可持续发展， 与地方经济发展相适应。 5.6.2 审批报件 调整规划，应当提交下列调整材料以供 审批： —— 调整规划的理由及研究论证材料； —— 调整规划的方案、内容说明和相关图件； —— 省级自然资源 主管部门 规定应当提交的其他材料。 5.6.3 调整频率 原则上各级自然资源主管部门每年只有一次规划调整权限。 5.6.4 其他要求 上级矿产资源 规划调整后，涉及调整下级规划的，由上级自然资源主管部门通知下级自然资源主管 部门作出相应调整，并逐级报原批准机关备案。 规划调整后，涉及调整矿产资源专项规划的，有关自然资源主管部门应当及时作出相应调整。