ICS65.020.01 CCSB04 21 辽宁省地方标准 DB21/T4135—2025 农村产权流转交易网络竞价服务规范 Specificationforonlinebiddingserviceoftransfertransactionofruralpropertyrights 2025-04-30发布 2025-05-30实施 辽宁省市场监督管理局  发布DB21/T4135—2025 I前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由辽宁省农业农村厅提出并归口。 本文件起草单位：沈阳农村综合产权交易中心有限公司、农业农村部管理干部学院、辽宁省农业科 学院、辽宁省农业农村发展服务中心、大连农村综合产权交易中心有限公司、凌海市农村综合产权交易 中心、凌海市动物疫病预防控制中心、朝阳县农业农村局、盘山县现代农业生产基地发展服务中心（盘 山县植物保护服务中心）、本溪市农业综合发展服务中心、朝阳县农机技术推广服务中心、锦州市农业 农村综合服务中心、海城市农业农村发展中心。 本文件主要起草人：李海东、朱信利、晏妮、王倩、秦璐、杨旸、徐延驰、金迪、杜鸿宇、蒋焱、 康俊杰、刘洋、孙迎雪、杨丹、岳黎明、姜金龙、车引、曹祎、陈柏文。 本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈， 我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 归口管理部门通讯地址：辽宁省农业农村厅（沈阳市和平区太原北街2号），联系电话：024-23447862。 文件起草单位通讯地址：沈阳农村综合产权交易中心有限公司（沈阳市沈河区奉天街328号），联 系电话：024-22566130。DB21/T4135—2025 1农村产权流转交易网络竞价服务规范 1范围 本文件规定了农村产权流转交易网络竞价服务的基本原则、服务机构与人员、交易项目、服务内容、 服务要求、交易异议、服务评价的要求。 本文件适用于农村产权流转交易机构（简称交易机构）开展网络竞价交易服务。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T40638农村产权流转交易服务术语和服务分类 GB/T42068—2022农村产权流转交易市场建设和管理规范 GB/T43181农村产权流转交易服务评价通则 3术语和定义 GB/T40638界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农村产权流转交易机构tradinginstitutionfortransfertransactionofruralproperty rights 依法依规设立的，为农村产权流转交易提供服务的法人。 3.2 潜在意向受让方potentialintendedtransferee 具有完全民事行为能力，符合参与交易的基本资格条件，可能有意愿参与农村产权流转交易的自然 人、法人、非法人组织。 3.3 意向受让方intendedtransferee 受让申请检查通过的潜在意向受让方（3.2）。 3.4 最终有效报价方finalvalidbidder 按照交易机构和出让方确定的网络竞价规则，最后报出符合要求价格的意向受让方（3.3）。 3.5 交易相关利益方stakeholdersinvolvedinthetransaction 出让方、受让方以外的，与交易项目有直接或间接利益关系的自然人、法人、非法人组织。 3.6 网络竞价onlinebiddingDB21/T4135—2025 2按照网络竞价规则，通过交易机构的信息系统（以下简称“交易信息系统”）确定最终有效报价方 （3.4）的过程。 3.7 暂停交易transactionhalt 在农村产权流转交易进程中，交易机构依据交易规则，暂时停止交易进程的行为。 3.8 终止交易transactionterminate 在农村产权流转交易进程中，交易机构依据交易规则，终结本次交易的行为。 4基本原则 为农服务、依法自愿、公开透明、规范高效。 5服务机构与人员 5.1机构设立 交易机构根据流转交易的任务、范围、规则等，应设置业务受理、客户服务、综合保障类部门，必 要时宜设置交易结算、法务等类部门。部门职责包括： a)业务受理类部门职责包括委托申请受理、信息资料收集与合规检查、交易主体资格检查、市 场开发、项目管理、业务培训等； b)客户服务类部门职责包括交易规则及制度解答、交易相关方投诉处理、意见建议收集、交易 服务回访等； c)综合保障类部门职责包括风险防控、信息安全管理、档案管理等； d)交易结算部门职责包括资金安全管理、项目价款结算、交易服务凭证开具等； e)法务部门职责包括交易规则及制度合规审查、仲裁和诉讼处理、法律培训、法律事务咨询等。 5.2规则制度 5.2.1交易机构应根据不同类别标的制定相应的网络竞价规则，履行合法性审查、机构负责人审签等 内部决策程序后，在本机构门户网站（交易信息系统）公告不少于30日后施行。 5.2.2交易机构提供有偿服务的应公开收费标准。 5.2.3交易机构不应对已受托的项目转委托。 5.2.4交易机构应设立交易保证金、交易资金结算专用账户。 5.2.5其他要求应符合GB/T42068—2022，6.1的规定。 5.3服务人员 按照GB/T42068—2022，5.3和6.2的规定执行。 6交易项目 6.1项目名称 项目名称宜为：市+县（市、区）+乡（街）+村（社）+标的数量（规模）+交易项目类型+流转方式 （出租/转让/互换/入股等），其中交易项目类型应符合本文件附录A。DB21/T4135—2025 36.2项目编码 交易机构应采用全省统一的农村产权流转交易项目编码，并符合本文件附录A。 6.3项目类型 包括但不限于： a)土地经营权，包括耕地、草地、园地、“四荒”等的经营权； b)林权，包括林地经营权和林木所有权、使用权； c)水域滩涂养殖权； d)建筑物所有权、使用权； e)生产设施使用权； f)机械设备所有权、使用权； g)农业类知识产权，包括涉农专利、商标、著作权、新品种权等； h)除林权外的生物资产所有权、使用权； i)法律没有限制的其他品种。 7服务内容 服务内容应包括但不限于：咨询服务、受理出让委托、发布项目公告、受理受让申请、组织竞价、 组织签约、交易结算、出具交易见（鉴）证。服务流程见图1。 图1农村产权流转交易网络竞价服务流程图交易结束 协议成交接受咨询 受理出让委托 集体产权提交 监管部门审查 发布项目公告 受理受让申请 组织竞价 竞价成交 组织签约 交易结算 出具交易见（鉴）证暂停 停止DB21/T4135—2025 48服务要求 8.1咨询服务 8.1.1交易机构可提供以下咨询内容： a)政策咨询； b)业务咨询； c)法律咨询； d)其他咨询。 8.1.2交易机构应提供网站、电话、手机APP等多种途径受理咨询服务。 8.1.3服务用语规范，回复准确且符合现行政策法律法规及交易规则等规定，并一次性告知。 8.1.4在法定的工作时间内受理的咨询服务应实时回复，法定工作时间外受理的应及时响应并应在下 一个工作时间内及时回复。 8.2出让委托 8.2.1交易机构应与出让方建立委托关系，委托合同内容至少包括： a)委托事项：包括网络竞价方式、交易结算方式； b)委托权限； c)权利、义务； d)委托期限； e)违约责任及争议处理方式。 8.2.2交易信息系统应具备项目信息、材料录入功能，录入的信息、材料包括但不限于： a)出让方信息和意向受让方资格条件； b)标的基本信息、数量（规模）、权属情况、地上附着物及配套设施设备、用途要求； c)流转方式、底价、价款支付方式和期限、流转期限； d)交易保证金及处置方式； e)交易必要的附件材料。 8.2.3交易机构应检查出让方提供的以下材料： a)出让方主体资格证明； b)流转产权的权属证明； c)内部决策文件； d)其他应提供的材料。 8.2.4交易机构应在受理后2个工作日内完成信息材料检查工作。 8.3项目公告 8.3.1交易机构应在交易信息系统发布项目公告，并将公告信息同步至辽宁省农村产权流转交易网络 信息服务系统，农村集体产权交易信息还应同步至辽宁省公共资源交易网。 8.3.2项目公告内容包括但不限于本文件中8.2.2条款内容及网络竞价起止时间、交付方式和日期、 违约责任、风险提示等。 8.3.3项目公告期不少于7个自然日。遇特殊情况，经县级以上行业主管部门同意可调整集体产权交 易项目公告期。 8.3.4变更项目公告信息的，交易机构应在项目公告时间截止前2个工作日内完成，并告知公告变更 前报名的意向受让方。