ICS 65.020.01 CCS B 05 15 内蒙古自治区 地方 标准 DB15/T 3758—2024 基本草原划 定调整技术规程 Technical code of practice for delimitation of prime grassland 2024-12-18发布 2025-01-18实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发布 DB15/T 3758 —2024 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由内蒙古自治区林业和草原局提出并归口。 本文件起草单位：内蒙古自治区林业和草原监测规划院。 本文件主要起草人：杨勇、刘爱军、常书娟、郑淑华、徐勃、罗洪斌、蔡丽艳、刘雪骄、刘羽、阿 古达木、宝力道、李鹏飞、张乐、苏日图、吴文俊、韩海波、何嘉、班振国、超乐萌、张忠婷、闫淑英、 石海娟、建原、乔伟光、莎日娜、赵键、李宁、赵婧、张波、李卓君、薄红霞、张雅茹。 DB15/T 3758 —2024 1 基本草原划定调整技术规程 1 范围 本文件规定了基本草原划定和调整的术语、 内容、 划定调整依据、 划定调整原则、 技术标准与要求、 工作流程等。 本文件适用于县级及县级以上地方林草部门的基本草原划定工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 21010 土地利用现状分类 NY/T 1579 天然草原等级评定技术规范 NY/T 2997 草地分类 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 TD/T 1057 国土调查数据库标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 基本草原 prime grassland 《中华人民共和国草原法》规定的重要放牧场、割草地、人工牧草地、退耕还草地、改良草地等草 原类型，以及根据当地实际确定的应作为基本草原的草地。 基本草原调整储备区 prime grassland adjustment reserve area 为落实基本草原占补平衡及后续补划预留的区域。包括最新年度国土变更调查结果的草地和草地 范围以外确需划为基本草原的其他地类。 基本草原划定 prime grassland delineation 参照草原资源调查资料，按照规定程序确定基本草原的空间位置、面积、质量等级 等信息的过程。 4 基本草原划定的主要内容 DB15/T 3758 —2024 2 权属核实 核实基本草原所有权和使用权的权属状况，以及权属界线、拐点。国有和集体草原的使用权、所有 权要核实到使用权、所有权单位，其中集体基本草原应核实到所在嘎查村。 现状调查 按照基本草原统一分类标准，查清每一宗草原的类型、面积和分布，按照附录 D执行。 5 划定调整依据 严格按照《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区基本草原保护条例》执行。 6 划定调整原则 生态优先，绿色发展 坚持草原生态功能优先，维护草原生态系统完整性、多样性，统筹区域产业绿色高质量发展，科学 合理划定和调整基本草原。 应划尽划，应保尽保 以最新年度国土变更调查结果的草地面积为底数，结合当前草原资源利用实际，将符合条件的草原 划定为基本草原。以最新年度国土变更调查结果（以下简称“变更调查”）草地范围内的基本草原为底 数，结合区域发展实际适度调整；基本草原调整地区要确保以“变更调查”草地范围内基本草原面积不 减少、质量不降低，对拟调出基本草原的图斑要有理由和依据，并附佐证材料。同时预留一定面积的非 基本草原作为基本草原调整 储备区。具体如下： a) “变更调查”为人工牧草地、天然牧草地、其他已经划入基本草原的，应全部划入基本草原； 未划为基本草原的，要给出充分理由和依据，并附佐证材料； b) 生态保护红线、 自然保护区、 草原自然公园等重要生态保护区域内的草地， 全部划入基本草原。 统筹协调，做好衔接 结合国土空间规划，深化“多规合一，衔接“三区三线”划定，与生态保护红线管理、自然保护地 优化和草原自然公园创建等工作统筹协同推进。 7 技术标准与要求 划定调整范围 凡涉及草原资源的旗县（市、区）均需开展基本草原划定和调整工作。已划定基本草原的地区均需 开展调整完善工作。 划定调整单元 基本草原划定的最小单元为集中连片，且大于等于 500亩的草地。人工牧草地、生态保护红线、各 类自然保护地等重要生态保护区域范围内的草原均需划为基本草原，可不受最小单元限制，做到应划尽 划。 DB15/T 3758 —2024 3 调查比例尺 划定调查工作图的比例尺原则上与“国土三调”草地落界工作的比例尺一致，有条件地区可根据需 要采用更大比例尺。 遥感数据 7.4.1 数据来源 最新年度国土变更调查数据以及适合本地的最新遥感数据，影像获取时间应在近两年内。影像相邻 景之间应有 4%以上的重叠，特殊情况下不少于 2%；无明显噪声、斑点和坏线；云、非常年积雪覆盖量应 小于10%（特殊情况不应超过 20%），且云雪不能覆盖重点调查区域；侧视角在平原地区不超过 25°，山 区不超过 20°。 7.4.2 时相、波段 宜选择草地植物生长盛期获取的影像，中、东部地区宜在 6～8月份，中、西部地区宜在 7～9月份。 影像波段数应大于等于 3个，至少有 1个近红外植被反射峰波段和 1个可见光波段。 7.4.3 影像精度 遥感影像数据分辨率优于 2 m。 数学基础要求 平面坐标系统，采用“ CGCS2000 国家大地坐标系”；地图投影，采用高斯 -克吕格投影， 1∶5000标 准分幅图或数据，按 3°分带。 8 工作流程 准备工作 准备工作阶段需收集相关数据资料，主要包括以下六部分： a) 国土三调数据及最新年度国土变更调查数据； b) “林草湿与国土三调成果融合成果”中的草地融合 数据； c) 基本草原划定数据生态保护红线划定、自然保护区、草原自然公园、草原征占用等数据资料； d) 国土空间规划、重大规划及相关专项规划，如农、林、水、旅游、交通、国土等各类可能征占 用的基本草原的批复文件、资料等； e) 最新一期内蒙古草原资源普查数据； f) 与基本草原划定和调整有关的其它资料。 室内判读 8.2.1 底图制作 自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村行政界线、主要道路、河流等直接采用“国土 三调”界线。在“变更调查”的天然牧草地、人工牧草地、其他草地图斑基础上，叠加基本草原划定成 果等资料，进行图斑分割。在“变更调查 ”的图斑范围内细化并结合野外调绘，制作形成以嘎查村为单 位的工作底图。 DB15/T 3758 —2024 4 8.2.2 预判图制作 综合遥感影像、生态保护红线、自然保护区、草原自然公园、已征占用草原、已批复规划等相关资 料，将工作底图中符合基本草原划定和调整原则的草地和非草地划入基本草原或基本草原调整储备区， 将工作底图中不符合基本草原划定要求的草地和非草地调出，形成基本草原预判图。 8.2.3 属性更新 对预判图中图斑行政区域、类型、资源信息、面积、变更情况等的基本草原属性进行更新。如果基 本草原的分类有交叉，以发挥主要功能的类型为主。 8.2.4 数据库填报规范 8.2.4.1 数据库填报规范引用文件 本文件的数据库填报规范依据 GB/T 21010 及TD/T 1057 制定。 8.2.4.2 行政区划属性填报规范 包括自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、嘎查村共 5个属性信息，字段填写代码与“变更 调查”一致，见附录 A中表A.1基本草原划定调查数据库属性结构。 8.2.4.3 图斑类型填报规范 图斑类型属性由以下几个部分组成： a) 图斑号，字段名称“ TBH”，属性字段信息见附录 A中表A.1基本草原划定调查数据库属性结 构； b) 地类，应用“变更调查”地类编码和地类名称，字段填写代码与“国土三调”一致，见附录 A 中表A.1基本草原划定调查数据库属性结构； c) 基本草原类型，根据基本草原划定成果数据库里面的内容，确定基本草原类型，根据基本草原 划定和调整技术标准和要求，基本草原有 13个类型，分类名称和代码见附录 A中表A.2基本 草原现状数据库属性结构； d) 面积，单位为亩，保留两位小数； e) 生态红线，确定图斑是否在生态红线范围内，属性代码见附录 A中表A.1基本草原划定调查 数据库属性结构； f) 自然保护区，确定图斑是否在自然保护区范围内，属性代码见附录 A中表A.1基本草原划定 调查数据库属性结构； g) 草原自然公园等公园范围内，确定图斑是否在草原自然公园等公 园范围内，属性代码见附录 A 中表A.1基本草原划定调查数据库属性结构。 8.2.4.4 划定调整情况 划定调整分为下面 3个部分： a) 划定年度，即划定基本草原的年度； b) 划定调整意见，共 5类：原基本草原不变，划入基本草原，划入基本草原调整储备区，调