ICS 13.100 CCS J 09 15 内蒙古 自治区 地方标准 DB15/T 3703.1—2024 特种设备双重预防机制 第1部分：基本要求 Dual prevention mechanism for special equipment —— Part 1：Basic requirements 2024-10-25发布 2024-11-25实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发布 DB15/T 3703.1 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ .................. II 引言 ................................ ................................ ................. III 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ............ 2 5 工作流程 ................................ ................................ ............ 3 6 机构设置 ................................ ................................ ............ 3 7 制度建设 ................................ ................................ ............ 4 8 人员培训 ................................ ................................ ............ 4 9 风险分级管控 ................................ ................................ ........ 4 10 隐患排查治理 ................................ ................................ ....... 4 11 文件管理 ................................ ................................ ........... 4 12 持续改进 ................................ ................................ ........... 5 附录A（资料性） 特种设备双重预防机制工作流程图 ................................ ........ 6 DB15/T 3703.1 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起 草。 本文件是 DB15/T 3703 《特种设备双重预防机制》的第 1部分。DB15/T 3703 已经发布了以下部分： ——第1部分：基本要求； ——第2部分：特种设备风险分级管控通则； ——第3部分：特种设备隐患排查通则。 本文件由内蒙古自治区市场监督管理局提出。 本文件由内蒙古自治区特种设备标准化技术委员会（ SAM/TC 12 ）归口。 本文件起草单位：内蒙古自治区特种设备检验研究院、通辽市应急保障中心。 本文件主要起草人：张东宏、李文官、范晓东、王海忠、秦柏江、徐光、吉春生、杨鸣远、尤海珍、 韩继鹏、李文忠 、门嗣睿、马振玉、刘金、田昆、杨金翠、李轶、王秀军、刘涛、赵伟。 DB15/T 3703.1 —2024 III 引言 构建特种设备安全风险分级管控和事故隐患排查治理的双重预防机制是有效防范遏制特种设备安全 生产事故的关键途径。特种设备双重预防机制建设是通过全员参与、全岗位覆盖、全过程监管、全时段落 实来完善企业内部安全管理及应急处理机制，使企业能够对自身存在的风险有深刻的认识，促使企业提升 自身安全生产水平。双重预防机制的有效实施将使得安全管理体系更加具有系统性、针对性。经“特种设 备双重预防机制”项目部署会及内蒙古自治区煤化工用压力容器压力管道标准体系建 设项目专家论证，特 制定《特种设备双重预防机制》，由三个部分构成。 ——第1部分：基本要求。目的在于规范本文件特种设备使用单位、电梯维护保养单位双重预防机制 建设的基本要求、工作程序、制度建设、风险分级管控、隐患排查治理、文件管理、持续改进等 内容。 指导内蒙古自治区内各行业领域特种设备使用单位双重预防机制的建设、 实施和持续改进。 ——第2部分：特种设备风险分级管控通则。目的在于规范特种设备使用单位、电梯维护保养单位双 重预防机制建设的特种设备风险分级管控的术语和定义、基本要求、评价方法、工作程序、特种 设备分级管控、 特种设备使用单位分级管控等内容。 ——第3部分：特种设备隐患排查通则。目的在于规范内蒙古自治区特种设备使用单位、电梯维护保 养单位对在用特种设备的隐患排查和治理。 DB15/T 3703.1 —2024 1 特种设备双重预防机制 第1部分：基本要求 1 范围 本文件规定了特种设备使用单位双重预防机制建设的基本要求、工作程序、制度建设、风险分级管控、 隐患排查、文件管理、持续改进等内容。电梯维护保养单位可参照执行。 本文件适用于指导内蒙古自治区内各行业领域特种设备使用单位双重预防机制的建设、实施和持续改 进。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规 范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。 GB/T 24353 风险管理 指南 GB/T 45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南 NB/T 10749 煤化工企业土壤污染隐患排查管理规程 TSG 03 特种设备事故报告和调查处理导则 TSG 08 特种设备使用管理规则 DB15/T 3703.2 特种设备双重预防机制 第2部分：特种设备风险分级管控通则 DB15/T 3703.3 特种设备双重预防机制 第3部分：特种设备隐患排查治理通则 3 术语和定义 GB/T 45001、GB/T 24353 、NB/T 10749 、TSG 03、TSG 08界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 风险 risk 不确定性的影响。 [来源：GB/T 45001 -2020，3.20] 3.2 风险管理 risk management 指导和控制组织与风险相关的协调活动。 [来源：GB/T 24353 -2022，3.2，有修改 ] 3.3 风险控制 risk control DB15/T 3703.1 —2024 2 保持和（或）改变风险的措施。 [来源：GB/T 24353 -2022，3.8，有修改 ] 3.4 风险评估 risk assessment 为有效的风险应对提供基于证据的信息和分析。 3.5 双重预防机制 double prevention 安全风险分级管控和隐患排查治理。 3.6 风险分级管控 management and control for risk classification 风险管理，包括危险源辨识、风险评价分级、风险管控。 3.7 隐患排查治理 hidden danger investigation and management 对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及 时 对隐患进行治理。 [来源：NB/T 10749 -2021，3.4，有修改 ] 4 基本原则 4.1 组织有力、制度保障 特种设备使用单位应建立由主要负责人牵头的双重预防机制建设组织机构，应建立能够保障双重预防 体系全过程有效运行的管理制度。 4.2 全员参与、分级负责 特种设备使用单位从基层操作人员到最高管理者，应参与风险辨识、分析、评价和管控及隐患排查治 理工作；特种设备使用单位应根