ICS 03.080.01 CCS A 00 15 内蒙古自治区 地方 标准 DB15/T 3644—2024 国有企业阳 光采购规范 Standard for sunshine procurement of state -owned enterprises 2024-08-20发布 2024-09-20实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发布 DB15/T 3644 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 阳光采购 ................................ ................................ ........... 2 5 阳光采购通用流程 ................................ ................................ ... 3 6 采购方式 ................................ ................................ ........... 6 7 资源库管理 ................................ ................................ ......... 7 8 采购监督 ................................ ................................ ........... 8 附录A（规范性） 采购方式电子化流程 ................................ .................. 10 参考文献 ................................ ................................ ............. 19 DB15/T 3644 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由内蒙古产权交易中心有限责任公司提出。 本文件由内蒙古自治区人民政府国有资产监督管理委员会归口。 本文件起草单位：内蒙古产权交易中心有限责任公司。 本文件主要起草人：文莉、赵莉芳、杨艳、郭海龙、潘宏波、丁晓珊。 DB15/T 3644 —2024 1 国有企业阳光采 购规范 1 范围 本文件规定了国有企业通过阳光采购服务平台开展采购活动的通用流程、 采购方法、 管理及监督等要求， 法律法规有规定的从其规定。 本文件适用于全部或部分使用阳光采购服务平台开展采购活动的各类组织及其管理部门。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 阳光采购 sunshine procurement 本文件规定的国有企业通过所属地国资监管部门推动设立或认可的阳光采购服务平台，实现阳光 公开、廉洁高效、全程留痕的全流程电子化采购业务活动 。 阳光采购服务平台 sunshine procurement service platform 本文件规定的可为国有企业实施阳光采购提供全流程电子化采购服务的综合服务平台（以下简称 平台）。 采购人 purchaser 提出采购需求、开展采购活动的法人或者非法人组织 。 注： 在招标投标活动中称为招标人 。 采购代理机构 procurement agency 依法设立、接受采购人委托代为组织采购活动并提供相关服务的社会中介组织 。 注： 在招标投标活动中称为招标代理机构 。 供应商 supplier DB15/T 3644 —2024 2 为采购人提供工程、货物和服务的承包商、供货商和服务商 。 注： 在招标投标活动中称为投标人 。 评审专家 review experts 在采购活动中对供应商提交的 资格预审申请文件 或响应文件 进行审查或评审的具有一定专业水平 的人员。 注： 在招标投标活动中称为评标专家 。 供应商库 supplier base 采购人组建的满足自身采购需求的供应商信息及其产品 资源数据库总称 。 4 阳光采购 全流程电子化采购 采购人以平台为载体实施全流程电子化采购，实现采购行为全程在线、实时监督、过程留痕、永久 追溯，满足采购信息公开、采购监督透明、采购流程高效 。 阳光采购主体 4.2.1 采购人 采购人宜具备下列条件： a) 完善的采购管理制度； b) 依据企业实际需要制定的采购目录； c) 权责划分明确的采购决策、执行及监督机制； d) 完善的供应商管理评价体系，包括供应商信息查询、评级管理、交易管理、质量管理、供应商 关系管理等功能全面的供应商库。 4.2.2 采购代理机 构 采购代理机构应具备下列条件： a) 依法注册，具备独立承担民事责任的能力； b) 具备编制采购文件和组织采购活动等能力且具有采购经验和专业知识的专职从业人员； c) 熟悉并遵循招投标相关法律法规政策、行业规范和采购人采购管理制度； d) 能够完成采购人委托的采购业务； e) 承诺严格履行委托代理合同约定，遵守职业服务标准、保密义务、廉洁自律，并接受采购人监 督。 4.2.3 供应商 供应商应具备下列条件： a) 具备独立承担民事责任的能力； b) 具有履行合同所必须的专业技术或服务能力； DB15/T 3644 —2024 3 c) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； d) 参加采购活动前三年内在经营活动中 无重大违法记录； e) 法律和行政法规规定的其他条件。 4.2.4 评审专家 评审专家应具备下列条件： a) 具有良好的职业道德和较高的业务素质，承诺在评标评审活动中做到客观公正、廉洁自律、遵 纪守法、服从管理、接受监督； b) 从事相关专业领域工作满足要求年限且具有相关职称资格或者同等专业水平； c) 熟悉并遵守相关法律法规、技术规范或标准，熟悉评标评审流程，熟练使用计算机； d) 身体健康，能够承担评标评审工作； e) 未受过刑事处罚，未曾被开除公职或者未被取消评标评审专家资格。 4.2.5 监督方 执行本文件第 8章的规定 。 4.2.6 阳光采购服务平 台 平台建设及功能基本要求： a) 应具备以数据电文形式完成全流程采购活动的基本功能； b) 应具备采购行为全程记录、数据保存及追溯功能，满足采购监督需要； c) 应满足信息系统安全和保密性的基本要求； d) 应具备为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务功能； e) 应具备完善的平台管理标准化体系； f) 应具有固定的办公场所及可以开展开评标工作的配套软硬件设施， 包括但不限于开标室、 评标 室、音视频监控系统等 ； g) 应具有可供平台使用的专业齐全、数量充足、业务过硬的评审专家库，评审专家库宜满足特殊 行业、特殊专业评审需求，具备自动抽取、通知功能的 专家抽取系统和成熟的评标专家管理机 制； h) 宜具备电子化远程异地开评标、智能辅助清标、实时监督预警、大数据分析等功能； i) 宜提供数据接口服务，可与其他平台实现数据信息交换 ； j) 宜支持采购文件的在线编辑及发布功能， 包括但不限于采购公告、 变更公告、 结果公示等信息； k) 宜支持电子合同签订、纸质合同上传及合同存档管理等合同管理系统； l) 宜建立专业齐全、数量充足的供应商库，并具备包括供应商入库、管理、评价等全周期管理机 制； m) 宜运用新兴技术围绕国有企业采购需求，提供增值类综合性服务，提升服务品质。 5 阳光采购通用流程 采购需求 5.1.1 提交采购需 求 采购人需求部门应按要求编写提交采购需求申请，采购需求申请应包括以下内容： a) 对采购标的的功能和质量要求， 包括性能、 材料、 结构、 外观、 安全， 或者服务内容和标准等； DB15/T 3644 —2024 4 b) 取得采购标的的 时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范 围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。 5.1.2 评估采购需求 采购需求需要进行评估的，可由专家对采购需求、采购标的要求及采购预算等信息进行评估，并形成评