ICS 65.020.01 CCS B 40 15 内蒙古自治区 地方 标准 DB15/T 3384—2024 草原资源资 产评估技术规程 Code of practice for assets evaluation of grassland resources 2024-03-15发布 2024-04-15实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发布 DB15/T 3384 —2024 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由内蒙古自治区林业和草原局提出并归口。 本文件起草单位：内蒙古自治区林业和草原监测规划院、内蒙古草原勘察设计有限责任公司、内蒙 古价格评估行业协会。 本文件主要起草人：郑淑华、刘爱军、杨阳、王庆国、微微、宋向阳、杨勇、李旻宇、常书娟、王 晓栋、陈喜梅、建原、云金平、赵建飞、萨仁格日勒、图力古尔、刘润清、乌日古嘎、王一斐、程利、 展春芳、高秀芳、包龙山、张丽芬、温都日根、郭振瀚、樊金富、岳娜、云太平、褚海志、杜燕、张鹏、 张晴晴、刘雪骄、何嘉、吴文俊、韩海波、袁亚娟、闫瑞瑞。 DB15/T 3384—2024 1 草原资源资产评估技术规程 1 范围 本文件规定了草原资源资产的分类、核查、评估、工作程序及技术方法等。 本文件适用于草原资源资产评估行为。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 17775 旅游区(点)质量等级的划分与评定 GB/T 18972 旅游资源分类、调查与评价 GB 19377 天然草地退化、沙化、盐渍化的分级指标 NY/T 1233 草原资源与生态监测技术规程 NY/T 1579 天然草原等级评定技术规范 NY/T 2998 草地资源调查技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 草原资源资产 grassland resource assets 存在于自然界中，在一定时期与技术、经济和社会条件下能被人类利用，预期能够为所有者带来经 济或生态价值的草原资源。 草原资源资产包括饲用类、 生态防护类、 经济类、 珍稀濒危植物类、 特用类、 文旅景观类等 6种主要资产类型。 注1：饲用类：以天然或经过人工改良的可供牲畜采食及刈割的草本植物为主的草原区域，包括灌木覆盖度小于 40% 的草原区域。 注2：生态防护类： 具有保持水土、 防风固沙、 维持生物多样性、 发挥碳汇功能， 促进生态系统良性循环的草原区域。 注3：经济类：获取草原本身及其植物的果实、种籽、枝叶和菌类等的可食用或药用产品的草原区域。 注4：珍稀濒危植物类：在经济生产、科学研究、文化教育和稳定生态系统功能等方面具有重要意义且现存数量稀少 的植物物种的草原区域。 注5：特用类：以国防、环境保护、科学试验等为主要目的特用草原，包括名胜古迹和革命纪念地以及国家草原自然 公园和自然保护区的草原区域。 注6：文旅景观类：以草原风光、气候和草原文化等满足人类旅游活动的草原区域；由地貌、水文、生物资源等组合 的具有独特景观价值的草原区域。 DB15/T 3384 —2024 2 草原资源资产清单 grassland resource assets list 由评估委托方（自然人、法人或其他组织）以文件形式提交的资料，内容包括需要评估的草原资源 资产权属、数量、质量和空间分布情况等资产类目。 草原资源资产评估 grassland resources assets evaluation 评估专业机构和人员按照国家法律、法规，根据特定目的，遵照规定的程序和标准，对草原资源资 产价值进行分析、估算和评定。 草原资源资产价值 grassland resource assets value 在自然状态下和特定时期内，草原与劳动者共同作用所创造和形成的价值，包括草原的生态价值和 经济价值。 基准日 benchmark date 评估（或核算）结论开始成立的一个特定时日，在形成评估（或核算）结论过程中所选用的各种标 准、依据和取价均要在该时点有效。 4 草原资源资产评估程序 收集资料 4.1.1 草原资源资产清单 应依据草原资源调查监测成果（国土变更数据、草原资源普查数据、草原资源调查监测数据、林草 融合数据）等资料编制，最小单位应落实到小班。 4.1.2 评估范围 依据相关技术标准，收集草原资源资产 评估范围矢量数据。 4.1.3 其他相关资料 按照附录 A的规定执行。 资产核查 4.2.1 基本要求 4.2.1.1 内容的一致性 对委托的草原资源资产评估清单标注的内容进行核查，要求资料、图面和实地核查三者一致，核查 结果应满足精度要求。 4.2.1.2 核查单元及类别的确定 DB15/T 3384 —2024 3 根据核查目的、对象确定核查单元的大小和边界，单元内每个类别进行独立评估。 4.2.1.3 核查技术依据 依据草原行业相关标准和 4.2.3执行。 4.2.2 核查内容 符合附录 A的规定。 4.2.3 核查方法及精度 按照草原行业相关标准和 NY/T 2998 、NY/T 1233 、GB 19377 和NY/T 1579的规定执行。 4.2.4 核查报告 核查完成后，形成核查报告，报告内容按照附录 A规定执行。 资产评估 4.3.1 饲用类草原资源资产评估 4.3.1.1 市场成交比较法 该评估方法用于以草原流转、租用及征占用等形式转换为经济价值的饲用类草原资产评估，计算公 式如下： iGbiKN 1iiKNX Vf == ……………………………………………… (1) 式中： Vf —饲用类草原资源资产评估值； X —拟评估草原资产的生物量； N —参照交易案例个数； Ki —第i个参照交易案例草原质量（等级）综合调整系数，按照附录 B规定执行； Kbi—第i个参照交易案例物价调整系数（根据交易情况调整物价指数，年内一般不做调整）； Gi —第i个参照交易案例市场交易价格（要有市场交易信息资料备存）。 4.3.1.2 收益现值法（收益还原法） 该评估方法用于一项可永续利用的、以提供相对稳定，年度变化小的草产品为周期收益的饲用类草 原资产评估。假设净收益年度不变，收益期为有限年，计算见公式如下： ()  +−=n fR111RAV ………………………………………… （2） 式中： Vf —饲用类草原资源资产评估值； A—饲用类草原资源资产年净收益； R—饲用类草原资源资产投资收益率； n—评估经营周期或草原资产使用年限； 公式中 R值每年不变且大于零，一般收益率范围取值为 5%～10%。 DB15/T 3384 —2024 4 4.3.1.3 重置成本法（成本法） 该评估方法用于出现生产能力、服务功能和健康状况已失调和衰退的饲用类资源资产评估，计算公 式如下： ()1inn 1ii fR1C KV+− =+= …………………………………… (3) 式中： Vf —饲用类草原资源资产评估值； K —草原资产质量（等级）综合调整系数，符合附录 B的规定； n —评估经营周期或草原资产使用年限； Ci —第ｉ年以现时工价及生产经营水平为标准的生产经营成本； R —投资收益率。 采用重置成本法时需计算复利，投资收益率应不含通货膨胀率。 4.3.2 生态防护类草原资源资产评估 该类草原资产评估采用市场成交比较法。具体公式如下： i biN 1ii epG KKNXV = = ……………………………………………… (4) 式中： Vep —生态防护类 草原资源资产评估值； X —拟评估草原资产的生物量； N —参照交易案例个数； Ki —第i个参照交易案例草原质量（等级）综合调整系数，符合附录 B的规定； Kbi—第i个参照交易案例物价调整系数（根据交易情况调整物价指数，年内一般不做调整）； Gi —第i个参照交易案例市场交易价格（要有市场交易信息资料备存）。 4.3.3 经济类草原资源资产评估 该类资产评估采用收益现值法。假设净收益每年不变，收益期为无限年。计算公式如下： RAVe= …………………………………………………… (5) 式中： Ve—经济类草原资源资产评估值； A—经济类草原资源资产年净收益； R—经济类草原资源资产投资收益率； 公式中 R值每年不变且大于零，一般取值为 5%～10%。 4.3.4 珍稀濒危植物类草原资源资产评估 珍稀濒危植物类草原由于其特殊性，涉及因素比较多，具有特用价值，在评估时如有相同或类似的 草原资源的现行市场成交案例作为比较基础，可用市场成交价比较法。计算公式如下： i biN 1ii repG KKNXV = = ……………………………………………… (6)