ICS 03.080.01 CCS A 12 14 山西省 地方标准 DB 14/T 3209—2024 企业投资项目工作规范 多评合一 2024 - 12 - 31发布 2025 - 03 - 31实施 山西省市场监督管理局 发布 DB 14/T 3209 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ............ 2 5 工作内容 ................................ ................................ ............ 2 6 工作流程 ................................ ................................ ............ 3 7 工作要求 ................................ ................................ ............ 4 8 质量保证 ................................ ................................ ............ 5 9 持续改进 ................................ ................................ ............ 6 附录A（资料性） “多评合一 ”评估事项范围 ................................ ................ 7 DB 14/T 3209—2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由山西省行政审批服务管理局、山西省自然资源厅、山西省市场监督管理局共同提出 ，各主 管部门依各职责组织实施并监督检查。 山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。 本文件由山西省 政务服务标准化技术委员会 （SXS/TC12 ）归口。 本文件起草单位： 中国标准化研究院、山西省市场监督管理局、山西省行政审批服务管理局、山 西省自然资源厅。 本文件主要起草人：刘春卉、刘辉、王满、张曦、魏如清、李敏、赵永明、张胜、邓琛巷、角云 飞。 DB 14/T 3209 —2024 1 企业投资项目工作规范 多评合一 1 范围 本文件规定了山西省企业投资项目 “多评合一” 服务工作规范，包括术语和定义、基本原则、工作 内容、工作流程、工作要求 、质量保证 和持续改进。 本文件适用于山西省级及各县市区实施“承诺制 +标准地+全代办”改革工作相关的行政机关及其授 权的有关组织。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 DB14/T 3201-2024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 企业投资项目 企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己 筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。 3.2 多评合一 在企业投资项目的立项用地、工程建设许可、施工许可、竣工验收各个阶段，在法律框架内将每一 阶段内涉及的各类技术性评估事项尽可能进行整合，一次性集中完成多个评估报告的统一编制后，通过 所在地政务服务大厅或山西 省一体化在线政务服务平台“多评合一”模块并联集中办理的服务模式。 3.3 区域评估 在山西省范围内的开发区、高新区、工业园区和其他有条件的区域，土 地出让或划拨前， 推行由政 府统一组织对 企业投资项目审批过程中涉及有关 评估评价类事项进行统一评估 ，形成区域评估评审结 果，实现企业投资项目整体评价。 3.4 多图联审 对投资建设项目实行 规划设计图、 建筑工程施工图、 消防设计图、 人防工程施工图、 防雷装置设计 施工图等图纸的联合审查。 DB 14/T 3209 —2024 2 4 基本原则 4.1 合规性原则 “多评合一”应符合相关法律法规，项目单位可按要求自行完成的事项，一律不得设定为“多评合 一”评估审查事项。纳入“多评合一”的事项应根据法律法规变动及时进行调整。 4.2 自愿性原则 “多评合一”以项目单位自愿、风险自担为前提。项目单位自主选定符合要求的中介服务机构，在 法律框架内尽可能把多个评价报告合编为一个，一次性编制完成，并组织专家一次性评审，达到“多评 合一”的效果。 4.3 及时性原则 由“多评合一”牵头部门组织各相关审批部门对项目单位进行业务指导，帮助其熟悉“多评合一” 操作流程， 应主动将不符合技术规范要求等意见及时告知项目单位与中介服务机构， 以保障 “多评合一” 工作的顺利开展。 4.4 合理性原则 各级行政审批业务主管部门在实施过程中可先期整合由同一部门开展的技术性评估事项，逐步整 合由不同部门开展 的技术性评估事项，最终实现同一阶段全部评估事项“多评合一”。 5 工作内容 5.1 评估评价事项 纳入企业投资项目“多评合一”的事项，应为办理投资项目审批各个阶段需要开展的技术性评估事 项，包括政府审批过程中的特殊环节以及项目单位委托第三方机构开展的强制性评估事项。评估评价事 项应包括，但不限于以下内容。事项范围见 附录A。 a) 建设工程规划核实； b) 建设用地复核； c) 人防工程验收备案； d) 建设项目环境影响评价； e) 水土保持方案审查； f) 洪水影响评价； g) 取水许可； h) 节能审查； i) 文物保护和考古许可； j) 压覆重要矿产资源评估； k) 地质灾害危险性评估； l) 地震安全性评价； m) 气候可行性论证。 5.2 清单确定 DB 14/T 3209 —2024 3 应确定企业投资项目审批各阶段的牵头部门，梳理各阶段涉及的技术性评价评估事项，对保留的实 行告知承诺制技术性评价评估事项确定清单。 5.3 统一受理 政务服务大厅应设立综合窗口统一受理项目单位的业务咨询和基本信息采集，对符合条件的项目 应推送至相关审批部门。 5.4 中介选取 项目单位应依据审批部门列出的需要评估的事项清单，通过所在地政务服务大厅或山西 省一体化 在线政务服务平台“多评合一”模块 ，自主选择具有相关资质的中介服务机构进行评估报告的编制。 5.5 编制评估报告 中介服务机构应将原本分散进行的多个评估评审事项同步 编制评估报告。 5.6 一次性评审 由综合窗口统一受理后交由各审批阶段牵头部门，组织专家或第三方机构对“多评合一”或多个评 估报告进行一次性评审，并出具评审意见。 5.7 统一反馈 评审结果应统一反馈给 项目单位 ，项目无需分别到各个部门获取审批结果。 6 工作流程 工作流程主要包括：一次申请、一次告知、中介选取、同步编制、集中评审和结果送达。 工作流程 见图1。 DB 14/T 3209 —2024 4 图1 “多评合一” 工作流程图 7 工作要求 7.1 一次申请 7.1.1 企业投资项目单位应向所在地政务服务大厅综合 窗口或山西省一体化在线政务服务平台提出 “多评合一”申请。通过政务服务大厅提出申请的，由所设综合窗口受理，并根据项目所处审批阶段转 送相应牵头部门。通过山西 省一体化在线政务服务平台提出申请的，应由相应主办部门受理。 7.1.2 立项审批阶段应由行政审批部门或发展改革部门牵头办理，建设许可阶段应由自然资源主管部 门或住房城乡建设部门牵头办理，施工许可阶段应由住房城乡建设部门牵头办理，竣工验收阶段应由行 政审批管理或行业主管部门牵头办理。每一阶段的工作完成后，牵头部门应将办理情况通报下一阶段牵