ICS35.240 CCSL67 14 山西省地方标准 DB14/T3023—2024 预算管理一体化系统功能要求 2024-05-29发布 2024-08-28实施 山西省市场监督管理局  发布DB14/T3023—2024 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本要求............................................................................1 5系统框架............................................................................1 6系统功能............................................................................2 7系统管理............................................................................6DB14/T3023—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件由山西省财政厅提出、组织实施和监督检查。 山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。 本文件由山西省财政标准化技术委员会（SXS/TC48）归口。 本文件起草单位：山西省财政科学研究院、山西宝佳质量基础研究院（有限合伙）。 本文件主要起草人：李林骏、张素娥、董阿敏、张宝林、韩慧彦、葛强、任巍英、靳霞、石鑫。 DB14/T3023—2024 1预算管理一体化系统功能要求 1范围 本文件提供了预算管理一体化系统功能建设时涉及的基本要求、系统框架、系统功能以及系统管理 等方面的指导和建议。 本文件适用于指导预算管理一体化系统的设计、开发和应用。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T41642-2022财政预算管理—体化系统技术要求 预算管理一体化规范（2.0版）财办〔2023〕12号 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 预算管理一体化系统 通过统一顶层设计、统一业务规范、统一技术框架、统一数据标准支撑保障建立的预算全生命周期 管理系统。 4基本要求 完整性和适用性 系统功能覆盖预算管理全流程各环节业务，并从业务场景、流程分析出发，建立省、市、县、乡一 体化业务功能模型。 易扩展性和安全性 系统功能设计采用松耦合、模块化的思路，为各外接功能模块提供灵活、稳定、安全的接口服务， 易于新业务类型进行功能模块的扩展，具备完善的逻辑严密的安全管理功能，实现对敏感数据的管控， 为业务数据提供完整性和保密性保护。 5系统框架 按照中央、省分级建设，并在横向上实现与其他信息系统的对接，纵向上实现上下贯通，为业务 协同提供基础，其中省级系统对标《预算管理一体化规范（2.0版）》目标模式，建设省、市、县、乡 共用统一的系统。 DB14/T3023—2024 2 山西省预算管理一体化系统构建统一的门户、权限、用户认证、基础数据、单点登录等公共服务 层，为实现基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算批复、预算调整和调剂、预算执行、资产管理、 会计核算、预算指标核算、决算和报告等基本功能提供技术支撑，系统功能框架如图1所示。 图1预算管理一体化系统功能框架 6系统功能 基本功能 6.1.1基础信息管理 基础信息管理是支撑预算管理一体化系统运转的基础和前提，对各类基础信息进行统一管理和维护， 方便各业务环节对基础信息的共享共用，实现功能包括但不限于： ——单位信息管理：提供纳入预算管理各类单位基本信息的管理功能； ——人员信息管理：提供单位在职、离休、退休等各类人员信息的新增、变更和停用等管理功能； ——资产信息管理：提供资产形成过程、资产特性、资产管理情况等数据管理功能； ——地方政府债务基础信息管理：提供债务限额信息、地方政府债券信息、债务转贷信息、存量 债务信息等地方政府债券信息查询功能； ——支出标准管理：提供法定标准、固定标准和暂定标准管理功能； ——绩效指标管理：提供绩效指标查询功能； ——政府收支分类科目管理：提供收入科目和支出科目流程及规则配置功能； ——会计科目管理：提供财政总会计、单位会计和社会保障基金财政专户等会计科目管理功能； ——预算指标核算科目管理：提供指标来源类、提前安排类、结转结余类、财力类、支出指标类、 收入类、支付申请类、支付类和结转核销类科目管理功能； ——政府非税收入项目信息管理：提供各执收单位征收非税收入相关收缴行为的基础要素功能； ——政府采购基础信息管理：提供政府采购品目信息、政府集中采购目录信息、政府采购限额标 准和公开招标数额标准等信息管理功能； ——账户信息管理：提供记录、核算和反映财政部门和单位资金活动的各类账户信息管理功能；DB14/T3023—2024 3——转移支付测算基础数据管理：提供使用因素法测算分配转移支付使用基础数据的管理功能； ——财政区划管理：提供以行政区划为基础，结合政府预算分级管理情况而划分区域的管理功能； ——地方国库现金管理基础信息：提供地方国库现金管理操作相关机构信息的管理功能； ——社会保险基金预算管理基础信息管理：提供社会保险险种、社会保险基金统筹地区、社会保 险基金精算参数和管理参数和社会保险基金预算绩效指标等基础信息的管理功能。 6.1.2项目库管理 项目库管理是预算管理的基础，对以项目形式纳入预算项目库的预算支出实行全生命周期管理，主 要分为前期谋划、项目储备、预算编制、项目实施、项目结束和终止等阶段，实现功能包括但不限于： ——人员类项目管理：提供部门和单位有关人员的工资福利支出、对个人和家庭的补助支出项目 管理功能； ——运转类项目管理：提供各部门、各单位保障其机构自身正常运转、完成日常工作任务所发生 的公用经费项目管理功能； ——特定目标类项目管理：提供完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出项目管理功能。 6.1.3预算编制 预算编制是对预算收支计划的拟订、确定及组织的过程，实现功能包括但不限于： ——政府预算编制：提供一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预 算编制功能； ——转移支付预算编制：提供转移支付收支、上解收支和地区间援助收支编制功能； ——部门预算编制：提供一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资 金和单位资金预算编制功能； ——单位预算编制：提供单位预算编制和报送功能。 6.1.4预算批复 预算批复是实现地方各级预算经由本级人民代表大会批准后，财政部门批复部门预算并下达转移支 付预算，同时生成预算指标，登记预算指标账的过程，实现功能包括但不限于： ——政府预算批准：提供政府预算审批相关功能； ——转移支付预算下达：提供转移支付下达给下级财政部门功能； ——部门预算批复：提供各部门向所属各单位批复预算功能； ——政府预算公开：提供人大或其常委会批准的预算、预算调整的报告和报表公开功能； ——部门预算公开：提供各部门和各单位部门预算及报表公开功能。 6.1.5预算调整和调剂 预算调整和调剂规范预算执行中预算调整和调剂的管理流程和规则，实现功能包括但不限于： ——政府预算调整：提供政府预算调整流程及规则控制功能； ——政府预算调剂：提供政府预算调剂流程及规则控制功能； ——部门（单位）预算调剂：提供部门（单位）预算调剂流程及规则控制功能。 6.1.6预算执行 预算执行是预算经过法定程序审查和批准后进入具体实施的阶段，实现功能包括但不限于： ——收入预算执行：提供预算收入的组织征收和管理、收缴入库、划分报解和退库功能； DB14/T3023—2024 4——本级支出预算执行：提供国库集中支付、国库实有资金支付、财政专户资金支付、单位资金 支付、国债发行兑付资金支付、地方政府债券发行兑付资金支付、国际金融组织和外国政府 贷款赠款资金支付、政府采购执行管理、政府采购合同管理、履约验收结果管理和结转结余 功能； ——转移支付执行：提供转移支付资金调度、上下级财政结算和专项转移支付结转结余功能； ——预算执行监控：提供对部门预算资金、转移支付资金的预算执行全过程进行监控和分析功能； ——预算执行分析：提供预算执行旬报表、月报表和月度预算执行分析功能； ——财政库款运行分析：提供地方各级财政库款运行情况旬报、月报、暂存暂付款项情况等库款 运行报表和相关综合分析报告功能； ——财政库底目标余额管理：提供财政库底目标余额设定、地方国库现金管理和国库现金管理的 预测