ICS 13. 100 CCS C78 0B1305 邢台市地方标准 DB1305/T98—2024 特种设备使用安全管理制度编制指南 2024-03-20 发布 2024-04-20实施 发布 邢台市市场监督管理局 DB1305/T98—2024 目 次 前言 II 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 基本原则 1 5 管理要素 2 6 制度组成 4 7 持续改进 1 DB1305/T98—2024 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由邢台市市场监督管理局提出。 本文件起草单位：河北省特种设备技术检查中心、河北省特种设备监督检验研究院、邢台市信都区 市场监督管理局、邢台市襄都区市场监督管理局、宁晋县市场监督管理局、威县市场监督管理局。 本文件主要起草人：王文虎、郭峰、刘洁、赵腾飞、韩占虎、屈颖、刘敬超、齐浩宁、荆涛、聂永 强、杨建峰、孙启林。 II DB1305/T98—2024 特种设备使用安全管理制度编制指南 1范围 和定义、基本原则、管理要素、制度组成及持续改进的要求。 本文件适用于特种设备使用单位安全管理制度的编写及持续改进。 注：本文件所指特种设备是指列入《特种设备目录》范围内的特种设备。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 TSG08-2017特种设备使用管理规则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3. 1 特种设备安全管理safetymanagementofspecialequipment 能够保证使用单位有效实施并持续改进本单位特种设备安全管理的结构化和文件化的管理制度（体 系），包含使用单位为确保特种设备使用安全所确定的组织机构及其为实施这一目标的过程和所需资源 在内的活动 3. 2 特种设备安全管理要素safetymanagementelementsof specialequipment 构成使用单位特种设备安全管理的基本单元。 3.3 特种设备相关人员specialequipmentrelatedpersonnel 与特种设备安全管理和作业有关的人员。 4基本原则 4.1合规性原则 1 DB1305/T98—2024 使用单位的特种设备安全管理制度应符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监 察条例》、TSG08-2017、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》及相关技术规范、 标准的要求。 4.2可操作性原则 制度应根据使用单位管理特点和特种设备特性编写，内容易于理解、便于操作。 4.3权责清晰性原则 制度应明确各个岗位的人员工作职责和权限。 4.4协调性原则 制度应与使用单位内部其它管理体系相协调。 5管理要素 5.1 安全管理机构 按TSG08-2017规定需要设置特种设备安全管理机构，应以文件形式明确管理机构的设置和人员任 命，安全管理机构职责一般包括但不限于： a）贯彻执行特种设备有关法律、法规、规章和安全技术规范及相关标准，负责落实使用单位的 主要义务； b）承担高耗能特种设备节能管理职责的机构，负责开展日常节能检查，落实节能责任制。 5.2主要负责人 主要负责人是指使用单位的实际最高管理者，对其单位所使用的特种设备安全节能负总责。 5.3安全管理负责人（安全总监） 5.3.1配备 使用单位应配备安全管理负责人。安全管理负责人从使用单位最高管理层中产生，主管本单位特种 设备使用安全管理。安全管理负责人应取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。 5.3.2职责 主要职责一般包括但不限于： c）、协助主要负责人履行本单位特种设备安全的领导职责，确保本单位特种设备的安全使用； d) 宣传、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》以及有关法律、法规、规章和安全技术规范； e） 组织制定本单位特种设备使用安全管理制度，督促落实特种设备使用安全责任制，组织开展 特种设备合规管理，组织制定《特种设备安全风险管控清单》，落实特种设备安全管理机构 设置、安全管理员配备； 落实特种设备安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大； g) 对特种设备安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导特种设备安全员做好相关工作； h) 按照规定组织开展特种设备使用安全风险评价工作，拟定并督促落实特种设备使用安全风险 防控措施； i) 组织制定特种设备事故应急专项预案，并且定期组织演练； 2 DB1305/T98—2024 j）对本单位特种设备使用安全管理工作实施情况进行检查，分析研判特种设备使用安全管理情 况，研究解决日管控中发现的问题，及时向主要负责人报告有关情况，提出改进措施； k） 组织进行风险管控和隐患排查，并且提出处理意见； 1)3 接受和配合有关部门开展特种设备安全监督检查、监督检验、定期检验和事故调查等工作， 如实提供有关材料； m) 当安全管理员报告特种设备存在事故隐患应停止使用时，立即作出停止使用特种设备的决定， 并且及时报告本单位主要负责人。 5.4安全管理员（安全员） 5.4.1配备 5.4.1.1使用单位应根据本单位特种设备的数量、特性配备适当数量的专职（或兼职）安全管理员或 委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理。 5.4.1.2按照TSG08-2017要求设置安全管理机构的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用 单位，应当配备专职安全管理员，专职安全管理员应取得相应的特种设备安全管理人员资格证书： a)1 使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的； 使用5台以上（含5台）第II类固定式压力容器的； c) 从事移动式压力容器或者气瓶充装的； d) 使用10公里以上（含10公里）工业管道的； 使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的； f) 使用各类特种设备（不含气瓶）总量20台以上（含20台）的。 5.4.2职责 安全管理员（安全员）主要职责一般包括但不限于： a） 建立本单位特种设备台账、特种设备相关人员台账、逐台建立特种设备安全技术档案； 办理特种设备使用登记及其它行政许可相关事项，电梯使用单位应负责电梯应急救援标识的 张贴； c) 组织制定特种设备使用安全管理制度及操作规程； (p 组织开展特种设备安全教育和技能培训，并做好记录； e) 组织开展特种设备定期自行检查： 编制特种设备定期检验计划，督促落实定期检验和风险管控、隐患治理和后续整改等工作； 按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理； 发现特种设备事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且及 时报告本单位安全管理负责人： i) 组织对特种设备进行日常巡检，纠正和制止特种设备作业人员的违章行为。 5.5节能管理人员 5.5.1配备 高耗能特种设备使用单位应配备节能管理人员。 5.5.2职责 高耗能特种设备使用单位配备节能管理人员主要职责一般包括但不限于： 3 DB1305/T98—2024 a) 负责宣传贯彻特种设备节能的法律法规； b) 负责组织制定本单位高耗能特种设备节能管理制度，对高耗能特种设备节能管理工作实施情 况进行检查；建立高耗能特种设备安全技术档案； c) 组织开展锅炉节能教育培训考核，编制锅炉能效测试计划，督促落实锅炉定期能效测试工作； (P 负责高能耗特种设备的能效计量监控与统计、能效考核； e) 负责高耗能特种设备能耗异常原因分析，对其采取有效措施，并组织实施整改或者节能改造； f) 负责推广应用新技术、新工艺、新产品，改进提升特种设备能效水平。 5.6作业人员 5.6.1配备 特种设备作业人员配备应遵循以下规定： a）特种设备使用单位应根据本单位特种设备数量、特性等配备相应持证的特种设备作业人员， 并且在使用特种设备时应保证每班至少有1名持证的作业人员在岗； b）有关安全技术规范对特种设备作业人员有特殊规定的，从其规定； c） 特种设备作业人员应取得相应的特种设备作业人员资格证书，认定项目应符合市场监管总局 关于特种设备作业人员资格认定分类与项目的相关规定。 5.6.2职责 特种设备作业人员主要职责一般包括但不限于： a） 严格执行特种设备有关安全管理制度，并且按照操作规程进行操作； b) 按照规定填写作业、交接班等记录； 参加安全教育和技能培训； 进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理，并且作出记录； e) 作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应立即采取紧急措施，并且按照规定的程序 向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告： f) 参加应急演练，掌握相应的应急处置技能； (8 锅炉作业人员应严格执行锅炉节能管理制度，参加锅炉节能教育和技术培训。 6制度组成 6.1总体要求 特种设备使用单位应按照特种设备相关法律、法规、规章和安全技术规范的要求，建立健全特种设 备安全管理制度。管理制度至少应包括以下内容： a)牛 特种设备安全管理机构（需要设置时）和相关人员岗位职责； b) 特种设备相关人员教育培训和考核制度： c) 特种设备安全会议制度； (P 特种设备经常性维护保养制度； e) 定期自行检查制度； f) 特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系制度（以下简称双重预防体系）； 特种设备使用登记、定期检验、锅炉能效测试申请实施管理制度； h) 特种设备采购、安装、改造、修理、报废、停用等管理制度 i) 特种设备应急救援管理制度； 4