ICS03.160 CCSA00 唐山市地方标准 DB1302/T588—2024 市场监督管理所建设与管理规范 2024-06-27发布 2024-07-26实施 唐山市市场监督管理局 发布DB1302DB1302/T588—2024 Ⅰ前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由唐山市市场监督管理局提出。 本文件起草单位：滦州市市场监督管理局。 本文件主要起草人：侯成、刘伟、陈小飞、陈志利、刘向楠、李成刚、阚小坡、李冬梅、李琳、刘 田华、高榕婕、葛常亮、杨宇、王雪、李柳、崔庆发。DB1302/T588—2024 1市场监督管理所建设与管理规范 1范围 本文件规定了市场监督管理所（简称“市场监管所”）建设与管理的总体要求、组织机构、基础保 障、管理要求、监督与评价。 本文件适用于市场监管所的建设和管理。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 市场监督管理所 县级市场监督管理机构按照行政区划或经济区域设置的履行市场监管职责的派出机构。 4总体要求 4.1建设原则 4.1.1坚持党的领导。发挥党组织作用，把加强党的领导贯穿市场监管所建设和管理的全过程、各方 面。 4.1.2坚持标准规范。加强统筹规划，加强市场监管所标准化、规范化建设，增强基层监管的统一性、 规范性、协调性。 4.1.3坚持问题导向。针对市场监管所建设和管理存在的突出问题，着力补齐短板，提升建设实效。 4.1.4坚持因地制宜。立足基层实际，在建设中融入地方（镇域）文化和地方（镇域）产业特色，着 眼长远发展。 4.2目标任务 4.2.1基本任务 依据市场监管法律、法规、规章的规定，承担辖区内基础性监督管理和行政执法工作，规范和维护 市场秩序。 4.2.2工作任务 市场监管所承担的具体工作任务由县级市场监督管理机构结合工作实际确定。市场监管所一般承担 以下工作任务，包括但不限于：DB1302/T588—2024 2a）承担食品生产经营安全、药品（化妆品、医疗器械）零售安全、特种设备使用安全和产品质量 安全监督管理相关工作及其他日常监督管理相关工作； b）处理辖区内消费者的咨询、涉及市场监管的投诉和举报； c）查处或者协助查处违反市场监管法律、法规、规章的行为； d）宣传市场监管相关法律、法规、规章和有关政策； e）指导服务辖区内各市场主体的年报和信息公示； f）办理外资市场准入相关事项； g）法律、法规和规章规定的其他市场监管职责。 5组织机构 5.1设置原则 5.1.1市场监管所按经济区域或者行政区划设立，由县（市、区）市场监管局根据辖区大小、经济发 展情况和管理任务需要，参考本行政区域内乡镇政府或街道办事处的行政区划，提出具体方案，报编制 主管部门批准。 5.1.2专业性较强或者行业市场主体集中的领域，根据工作需要，可设立专业市场监管所。 5.2管理机制 由县级市场监督管理机构领导和管理，根据县级市场监督管理机构的授权或委托，在确定的权限范 围内，以县级市场监督管理机构的名义实施具体行政行为。 5.3岗位设置 5.3.1应设所长1名，根据工作需要可设副所长。 5.3.2实行所长负责制。所长负责全面工作，副所长协助所长开展工作。 5.3.3应根据实际情况，科学设置符合工作需要的各部门和岗位，制定并明确各部门、各岗位的工作 职责。部门设置应规范合理，应设立综合事务、日常监管、执法办案、消费维权等基本工作岗位，加强 岗位衔接配合，可一岗多人或者一人多岗。 5.4人员 5.4.1人员配备 5.4.1.1县级市场监督管理机构可根据市场监管所辖区面积、经济发展情况、市场主体数量常住人口 数量等因素，合理确定市场监管所人员数量。 5.4.1.2应用足用好市场监管所编制资源，市场监管所满编率不低于全县级局的满编率。 5.4.1.3加强科、所之间干部轮岗交流，加大专业人才招录力度，重点加强食品药品、特种设备、工 业产品质量安全等急需紧缺专业人才培养和引进，有计划地安排新录用人员到市场监管所工作锻炼不少 于2年。 5.4.1.4根据工作需要，可配备一定数量的辅助人员，协助市场监管所工作人员开展日常工作。县级 市场监督管理机构应规范辅助人员管理使用，辅助人员不得单独从事行政执法的立（销）案、受理、调 查、审核，不得作出行政处罚决定，以及不得从事开展法律、法规、规章禁止的其他事项。 5.4.2人员素质 5.4.2.1所长应具有大学专科以上文化程度，有三年以上市场监管相关工作经历，取得行政执法证件。DB1302/T588—2024 35.4.2.2市场监管所人员应具备与岗位相匹配的基本工作能力，并取得相应资质。其中履行监管职责 的人员应取得行政执法资格和证件。 5.4.3人员培训 5.4.3.1市场监管所工作人员教育培训应突出政治性、专业性、技术性要求，以学理论、学政策、学 法规、学业务为重点，着力培养会监管、会办案、会服务、会维权的“一专多能”复合型监管执法人才。 5.4.3.2市场监管所人员应参加相应的初任培训、任职培训、专题培训、岗位培训、专门业务培训和 集中轮训。 6基础保障 6.1办公场所 6.1.1总体要求 6.1.1.1应具有独立或者相对独立的办公场所，满足日常办公和执法需要，交通便利、出入方便。租 赁的办公场所应相对固定，与其他单位共用一处场所时，应有相对的独立空间。 6.1.1.2办公场所应符合国家相关建筑安全、防火、防震、节能和环保等标准和设计规范的规定。 6.1.1.3工作场所应设置办公用房、业务用房、其他用房等，设计应符合行政办公的工作特点，结构 科学，布局合理，内部总体装饰风格简洁、稳重，并保持场所内整洁、卫生，物品摆放统一有序。 6.1.2办公用房 6.1.2.1办公用房设置应科学合理，面积符合有关要求。应设有工作人员办公室，设有会议室、值班 室、档案室、文印室等服务用房，设有通用机房、配电室等设备用房，设有食堂、警卫室等附属用房， 办公面积有限时功能相近的办公用房可以合并。 6.1.2.2办公用房的使用见《党政机关办公用房建设标准》，并结合地方相关政策。 6.1.3业务用房 6.1.3.1应按照相关业务的实际开展能力合理划分业务用房，包括但不限于综合服务大厅、执法装备 库、执法问询室、调解室、罚没物品库、快检室、党建活动室等。 6.1.3.2业务用房面积应根据核定的编制人数及辖区市场主体、人口、经济发展状况等因素来安排。 6.1.4其他用房 应根据实际需要设置临时休息室、淋浴室等其他用房，以满足工作人员应急值守、日常巡查等工作 要求。 6.2设施装备 6.2.1办公设备 应配备满足办公需求的办公配套设备和电子信息设备，包括但不限于办公桌椅、档案柜、电脑、电 话、打印机、传真机、复印机、视频会议系统等。 6.2.2执法装备DB1302/T588—2024 46.2.2.1结合监管执法需求配备必要的执法装备，见《市场监管总局关于市场监管基层执法装备配备 的指导意见》，包括但不限于移动执法终端、执法记录仪、快速检测设备、通信指挥设备、现场取证设 备等。 6.2.2.2县级市场监督管理机构配备的执法执勤车辆应向一线市场监管所倾斜，市场监管所至少有1 辆执法执勤车，配备数量根据市场监管所编制及辖区实际情况确定，车辆统一喷涂专用标志。 6.2.3服务和安全设施设备 应配备满足服务和安全需求的设施设备，包括电子显示屏、电视机、接待设备、电子监控系统等、 消防安全控制系统等。 6.2.4设备管理 6.2.4.1应指定专人加强设施装备的管理和规范使用，及时进行更新、优化、升级。 6.2.4.2鼓励使用新技术、新产品，保证工作设备的有效性和先进性，保证监管执法能力。 6.3信息化建设 6.3.1网络环境应具有互联网和业务专网，网络接口覆盖主要办公区域。网络安全和数据安全符合相 关要求。配备足够的网络通信设备及通风、消防等安全保障设备。 6.3.2至少配备1台互联网计算机，每位工作人员应配备1台业务专网计算机。 6.3.3应配备统一的办公系统和业务系统，按照相关信息化规范开展工作。有条件的应设立视频会议 系统。 6.3.4工作人员应及时将涉及市场主体的行政许可、日常监管、投诉举报、行政处罚等各类市场监管 信息，通过相应业务系统进行归集报送。 6.3.5至少配备1名信息管理员（可兼职），能熟练使用各类信息化系统，并配合各级部门做好信息 化系统的日常管理、更新维护及故障处置等工作。 6.4标识 6.4.1市场监管所标识 6.4.1.1市场监管所标识应根据建筑特征，办公要求和服务需求设置，主要包括外观形象标识、办公 环境标识和设施装备标识。标识设置要求见《市场监督管理系统标识使用规范》。 6.4.1.2外观形象标识包括必要标识和可选标识，必要标识包括形象标牌、单位挂牌、工作时间牌等； 可选标识包括指示牌、防撞贴、户外指示牌等。市场监管所门头应悬挂形象标牌，在主入口处立体墙面 悬挂印有市场监管所规范全称的牌匾。 6.4.1.3办公环境标识包括大厅背景墙、会议室背景墙、附壁导视牌等。市场监管所各功能区域应有 明显标志，在适当位置放置清晰的办公区域平面图。 6.4.1.4设施装备标识主要包括执法执勤车辆喷涂标识等。执法车辆使用统一的行政执法车辆喷涂样 式，其他装备设施使用统一标志，设计及设置应符合相关标准要求。 6.4.2人员着装标识 6.4.2.1应加强制服和标志管理，配发领用服装要求见《综合行政执法制式服