ICS 27.140 CCS P 56 13 河北省 地方 标准 DB 13/T 6060—2025 "一河（湖）一策 "方案编制技术导则 Specification for compiling of “one river （lake） one solution”projects 2025 - 04 - 03发布 2025 - 05 - 03实施 河北省市场监督管理局 发布 DB 13/T 6060 —2025 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件由河北省河湖长制办公室提出并归口。 本文件起草单位：水利部水利水电规划设计总院、河北省河湖长制办公室。 本文件主要起草人：李云玲、徐光、于杰、陈飞、王浩、徐宝同、马若绮、彭帅、赵朋飞、潘扎 荣、齐婕、牛继坤、张轶慧、邢云朋、张永胜、盖光辉、程冠乔。 DB 13/T 6060—2025 1 "一河（湖）一策 "方案编制技术导则 1 范围 本文件规定了“一河一策”“一湖一策”方案的编制原则、工作内容、技术要求和编制格式。 本文件适用于纳入编制范围的河道（含渠道）、湖泊“一河（湖）一策”方案的编制。对河湖功 能单一、管护任务简单的“一河（湖）一策”方案编制可根据实际情况适当简化。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用 文件，仅该日期对应的版本适用于本文件； 不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 50201 防洪标准 SL/Z 712 河湖生态环境需水计算规范 SL/T 800 河湖生态系统保护与修复工程技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 一河（湖）一策 one river （lake） one solution 针对特定河道、湖泊提出具体的、个性化的管理保护目标、任务、治理措施和实施计划。 生态岸线 ecological shoreline 保持自然形态，或者经修复具有良好生态特征和功能，可为生物生存提供一定栖息空间的河湖 岸线。 生态水量（水位） ecological water demand （water level ） 对于河湖给定的生态环境保护目标，维持其生态环境功能所需要保持在河道（湖泊）内的水量 （水位）。 4 总体要求 应坚持目标导向、因河施策，生态优先、综合治理，分步实施、重点突出，统筹协调、分工负 责原则。 应贯彻国家的方针政策，以批准的流域规划、区域综合规划或专业规划、专项规划等为依据。 应针对河湖管理保护存在的问题，考虑实际情况和可达 性，合理确定河湖管理保护目标，提出 河湖管理保护任务以及方案顺利实施的保障措施等，“一河（湖）一策”方案编制格式应符合附录 A 的规定。 按照分级负责原则开展，下一级方案应与上一级方案相衔接，支流（入湖河流）方案应与干流 （湖泊）方案相衔接。 方案实施周期宜为 3年，可根据实际情况进行适当调整。 5 现状调查与评价 一般规定 5.1.1 现状调查评价应涵盖水灾害防御、水资源管理、水空间管控、水污染防治、水环境治理、水DB 13/T 6060 —2025 2 生态修复、日常执法监管等方面。 5.1.2 现状调查可采用资料收集、现场勘查、遥感调查、取样检测等方式。采纳的资料应以各级政 府和行业部门批准的规划、设计、公告、统计等有关成果为主。 5.1.3 应根据不同评价内容或基本资料情况，采用定量或定性方法进行分析评价。 5.1.4 调查评价宜以基准年（或现状年）数据为主，基准年数据缺乏的可适当采用基准年前后 2～ 3年相关均值数据进行评价。 5.1.5 根据调查评价结果，提出的河湖管理保护问题清单应符合附录 B 的规定。 水灾害防御 5.2.1 调查河道治理及防洪达标情况，以及水库、重要大中型闸涵及泵站等涉河建筑物的数量、位 置和运行管理情况。 5.2.2 调查防洪排涝预 报、预警、预演、预案“四预”措施建设情况，以及洪水风险图编制、水旱 灾害风险普查完成情况。 5.2.3 分析评价河道与堤防工程防洪排涝治理达标情况，包括但不限于涉河建筑物、穿堤建筑物等 完好情况，洪涝风险管理能力等方面的问题。 水资源管理 5.3.1 查明用水总量现状，分析人均用水量、万元 GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉 水有效利用系数等用水指标，评价用水水平及节水情况。 5.3.2 调查取水口数量、取水口位置、取水单位、取水水量、供水对象、取水许可等，评价河湖取 用水管理情况等。 5.3.3 分析评价最严格水资源管理制度（用水总量、用水效率等）落实情况。 水空间管控 5.4.1 调查界碑（界桩）、河湖长公示牌等河湖管理设施的设置和使用情况、河湖水域岸线保护与 利用规划编制、审批及公告情况。 5.4.2 收集调查河道管理范围内基本农田、建设用地规模及分布情况。 5.4.3 收集调查已建和在建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取 水、排水等涉河建设项目以及岸线整治修复、生态廊道建设、滩地生态治理、公共体育设施、渔业 养殖设施、航运设施、航道整治工程、造（修、拆）船项目、文体活动等基本情况。 5.4.4 收集调查有砂石资源的河湖 采砂规划编制及实施情况， 非法围网养殖、 围垦、 乱占 （含树障） 、 采砂（取土）、打井、采矿、设障、水上运动、旅游开发等侵害水域岸线的活动等，分析水域岸线分 区保护与利用情况。 5.4.5 分析评价水空间管控问题，包括但不限于河湖管理设施建设、河湖水域岸线保护与利用规划 执行、河湖水域岸线分区管理及管控制度建设、采砂规划编制及执行、涉河建设项目审批及监管， 河道管理范围内成片林木对河道行洪影响，新产生“四乱”等。 水污染防治 5.5.1 收集调查现状入河（湖）排污口位置、数量、污染源类型、污水排放特征及去向、排污单位 基本情况、排污许可等，分析排 污口达标排放情况。 5.5.2 收集调查流域内重点水污染企业和工业聚集区、城镇分布情况，已建污水处理设施情况（包 括但不限于污水处理设施名称、位置、入河（湖）排污口位置，服务范围、处理工艺、处理规模、排 放水量、排放标准等）。 5.5.3 收集调查规模化畜禽养殖场、水产养殖场现状及污染治理情况，农药化肥使用、农业面源污 染现状及治理情况。 5.5.4 收集调查沿河傍湖村庄生活垃圾、生活污水收集处理情况等。 5.5.5 梳理流域内污染源构成，明确主要污染源。 5.5.6 分析评价水污染防治问题，包括但不限于入河湖排污口监管、入河湖排污口设置情况，污水 收集率、污水处理设施建设使用情况，影响河湖水质的点源、线源、面源、内源治理等。 DB 13/T 6060 —2025 3 水环境治理 5.6.1 调查河湖水文站点、水质监测断面布设和水质、水量监测频次以及饮用水水源保护区划分管 理与水质达标情况。 5.6.2 结合GB 3838和调查成果，分析河湖国考、省考断面近 5年逐月水质情况，分析河湖水质达 标情况，对超标的断面分析超标原因。 5.6.3 调查河湖黑臭水体及劣 V类水体的位置、范围及产生原因，黑臭水体治理成效等。 5.6.4 分析评价河湖重要考核断面及饮用水水源地水质 达标情况， 河湖管理范围内城市及农村黑臭 水体及劣 V类水体情况等方面的问题。 水生态修复 5.7.1 调查河湖的径流量、断流时长以及实测河道径流量和湖泊水位，分析河湖生态流量目标的保 障程度。 5.7.2 调查河湖连通性、淤积、岸坡绿化及生态岸线保有情况等，河湖水生生物多样性情况。 5.7.3 调查河湖涉及的自然保护区、水源涵养区、河流源头区、生态敏感区的生态保护情况等。 5.7.4 调查地下水超采、水土流失现状及治理情况等。 5.7.5 分析评价河湖水生态修复问题，包括但不限于生态流量（水量、水位）保障情况，河湖流通 情况，河湖水生生物或生境情况，河湖涉及的自然保护区、水 源涵养区、生态敏感区生态保护情况， 河湖流域内水土流失及地下水超采情况等。 日常执法监管 5.8.1 调查河湖长制组织体系设置情况，包括但不限于河道管理保护机构、人员、设备和经费落实 情况。 5.8.2 调查河湖信息化建设情况，包括但不限于“一张图”、河湖遥感监控平台、河湖视频监控系 统、河湖长制管理信息系统、 APP等。 5.8.3 调查河湖日常巡查、跨区域和区域内部门联合执法情况等。 5.8.4 分析评价日常执法监管问题，包括但不限于河湖管护队伍人员经费情况、智慧河湖建设及运 用情况、涉河涉湖违法违规行为查处打击与处罚情况、跨区域和区域内部门联合执法机制建设情 况 等。 6 管理保护目标 总体目标 6.1.1 立足具体河湖管理保护现状及存在问题，结合国家、流域和区域相关文件、规划、方案等要 求，合理确定实施周期内河湖管理保护目标。目标清单应符合附录 C 的规定。 6.1.2 上一级河湖长负责的河湖管理保护目标应分解至下一级河湖长及相关部门。 目标分解表应符 合