ICS 13.200 CCS C 78 DB 11 北京市地方标准 DB11/T 1583—2025 代替 DB11/T 1583—2018 生产安全事故应急演练实施与评估 Emergency exercises implementation and evaluation of work safety accidents 2025 - XX - XX发布 2025 - 07 - 01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1583—2025 I 目次 前言.................................................................................. II 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 总则 ................................................................................ 2 5 应急演练实施 ........................................................................ 2 6 应急演练评估 ........................................................................ 5 附录A（资料性） 应急演练文件示例 ..................................................... 7 附录B（资料性） 应急演练评估指标 ..................................................... 9 附录C（资料性） 应急演练评估报告框架 ................................................ 15 DB11/T 1583—2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件代替 DB11/T 1583—2018《生产安全事故应急演练实施与评估细则》，与 DB11/T 1583—2018 相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： a) 更改了范围（见第 1章，2018年版的第 1章）； b) 增加了术语和定义（见第 3章）； c) 增加了总则（见第 4章）； d) 更改了应急演练准 备工作内容（见5.1,2018年版的3.2） e) 更改了评估方法（见6.3.3，2018年版的4.1.5.2）； f) 增加了应急演练文件示例（见附录 A）； g) 更改了演练评估指标（见附录 B，2018年版的附录 A）。 本文件由北京市应急管理局提出并归口 。 本文件由北京市应急管理局组织实施。 本文件起草单位：弋元标信（北京）技术服务有限公司、北京市 应急管理事务中心、北京市森林消 防综合救援总队、北京市应急管理科学技术研究院。 本文件主要起草人：贾琳、廖丹、夏江涛、陆金周、王亚峰、张戬、罗家滨、姜有龙、刘耀峰、胡 亚楠。 本文件及其所代替的历史版本发布情况为： —— 2018年首次发布为 DB11/T 1583—2018《生产安全事故应急演练实施与评估细则》； —— 本次为第一次修订。 DB11/T 1583—2025 1 生产安全事故应急演练实施与评估 1 范围 本文件规定了生产安全事故应急演练实施与评估的总则 、应急演练实施和应急演练评估。 本文件适用于生产经营单位针对本单位可能发生的生产安全事故 所开展的应急演练和评估， 其他 单位可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练 基本规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 [来源：AQ/T 9007—2019，3.2] 桌面演练 tabletop exercise 针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段 ，进行交互式讨论和 推演的应急演练活动。 [来源：AQ/T 9007—2019，3.5] 实战演练 practical exercise 针对事故情景，选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、 装备、物资，通过决策行动、实际操作，完成真实应急响应的过程。 [来源：AQ/T 9007-2019，3.6] 应急演练评估 emergency exercise evaluation DB11/T 1583—2025 2 围绕演练目的和要求，对参演人员表现、演练活动准备及其组织实施过程做出客观评价，并编写演 练评估报告的过程。 [来源：AQ/T 9009—2015，3.2] 4 总则 应急演练实施与评估 宜达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、完善准备、宣传教育，发现应急演 练组织、人员、保障等方面的不足、总结经验、改进工作，提升生产安全事故应对能力的目的。 应急演练实施与评估 坚持依法依规、科学组织实施、确保安全有序、注重能力提升。 5 应急演练实施 应急演练准备 5.1.1 确定演练目标与内容 依据应急预案、应急职责、应急处置工作流程和实际工作需要，确定演练目标。结合演练目标、演 练场地、资源和时间等限制条件确定演练范围、演练类型和演练场景等内容。演练类型依据AQ/T 9007 确定。 5.1.2 成立演练组织机构 根据演练目标和内容成立演练组织机构，宜包括： a) 领导组：审定工作方案、工作经费、评估总结以及其他需要决定的重要事项等； b) 策划组：制定演练工作方案、演练脚本、保障方案和改进计划；演练活动筹备、演练现场布置； 各组之间的联络协调等； c) 导调组：在演练执行过程中控制演练进程； d) 保障组：演练物资装备、信息与通信、场地、安全保卫及后勤保障等； e) 宣传组：编制演练宣传方案，整理演练信息等； f) 评估组：编制演练评估方案，对演练准备、执行进行跟踪评估，并撰写演练评估报告。 5.1.3 收集资料 根据应急演练目标和内容收集资料，包括但不限于：法律法规规章、标准规范、应急预案、演练计 划、同行业事故案例等。 5.1.4 制定演练工作方案 5.1.4.1 演练工作方案包括但不限于： a) 演练依据； b) 演练目标； c) 演练背景； d) 组织机构； e) 演练安排：演练时间、演练地点、演练类型、演练情景、演练流程； f) 参演单位及任务； g) 评估总结工作安排； h) 注意事项。 DB11/T 1583—2025 3 5.1.4.2 应急演练工作方案示例见附录 A.1。 5.1.5 设计演练情景 按照生产安全事故 发生发展规律分析事件后果，设计演练各阶段情景。演练情景包括但不限于： a) 事故情况； b) 次生衍生灾害； c) 人员伤亡； d) 财产损失； e) 业务中断； f) 经济影响； g) 社会影响； h) 环境影响。 5.1.6 明确演练任务 根据设计的演练情景，确定各阶段演练任务。演练任务包括但不限于： a) 监测与预警：信息接报、信息研判、预警发布和预警响应； b) 应急处置与救援，包括但不限于： 1) 先期处置：灾情判断、信息报告、一线处置、人员疏散与搜救； 2) 综合响应：成立应急指挥部、监测评估现场形势，消除现场危害因素，开展人员搜救、医 疗救治、信息发布、队伍保障、物资保障、避难场所保障、通信保障、交通保障和公众保 护； c) 事后恢复与重建：设备设施恢复、生产恢复、环境恢复、受害者救助补偿和受害人员心理干预。 5.1.7 编制演练脚本 5.1.7.1 根据应急演练目标、情景和任务，编制演练脚本。演练脚本包括但不限于： a) 演练情景； b) 情景展示方式； c) 演练时间安排； d) 对白、解说和字幕； e) 期望行动或处置行动； f) 执行人员。 5.1.7.2 应急演练脚本示例见附录 A.2。 5.1.8 制定评估方案 5.1.8.1 根据演练目标、类型和任务，参照附录B选取评估指标、确定适合的评估方式，制定演练评 估方案。 5.1.8.2 评估方式包括但不限于通过对演练活动或参演人员的表现进行观察、提问、听对方陈述、检