ICS03.080.99 CCSA00 5113 四川省（南充市）地方标准 DB5113/T43—2024 基层法院“分调裁审执”运行管理规范 2024-06-30发布 2024-07-30实施 南充市市场监督管理局  发布DB5113/T43—2024 I目次 前言.................................................................................II 引言................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4原则................................................................................2 5要求................................................................................2 6分流................................................................................4 7调解................................................................................4 8速裁................................................................................5 9审判................................................................................4 10执行...............................................................................6 11评价与改进.........................................................................9 附录A（资料性）设施设备配置参考表....................................................10 参考文献.............................................................................11DB5113/T43—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由南充市顺庆区人民法院提出。 本文件由南充市司法局归口。 本文件起草单位：南充市顺庆区人民法院。 本文件主要起草人：刘建菊、庞冬云、张恒、肖杨、周子钧、曾文军、夏钰琨、钟颖、黄河、杨露、 周煋智、邓棹栩、仇玮玮、赖茂银、陈科丰、何鑫。 本文件首次发布。DB5113/T43—2024 III引言 党的二十大报告以新的高度强调了要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快 建设公正高效权威的社会主义司法制度。随着司法改革的不断深入，“案多人少”已成为改革推进过程 中的突出矛盾，一定程度上制约了司法改革目标的实现。遵照《人民法院第五个五年改革纲要 （2019-2023）》要求，自2019年南充市启动民事诉讼程序繁简分流改革试点工作以来，以顺庆区人民 法院为代表的南充市基层人民法院大胆探索创新，立足前端治未病，中端提质效，末端强兑现，加强审 判流程标准化建设，通过规范一站式分流、治理性调解、全链条速裁、专业化审判、清单法执行，优化 司法资源配置，科学合理破解法院面临的供给侧结构性矛盾，多元、便利、高效地化解矛盾纠纷，形成 了富有南充特色的基层法院“分调裁审执”司法管理新模式。为进一步推动新模式实施，巩固实践经验， 助力司法改革目标的全面实现，特制定本文件。DB5113/T43—2024 1基层法院“分调裁审执”运行管理规范 1范围 本文件规定了南充市基层人民法院“分调裁审执”的术语和定义、原则、要求、运行管理、评价改 进等内容。 本文件适用于南充市行政区域内基层人民法院“分调裁审执”业务的运行管理工作，刑事案件除外。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 分调裁审执separateadjudicationtrialandimplementation 在司法实践中，人民法院为优化全链条司法资源配置、提升司法效率、满足人民群众司法需求建立 的一种综合性工作机制，包括案件分流、调解、裁决、审理和执行等关键环节。 注：本文件中所述调解主要为诉前调解。 3.2 诉非对接litigationandnonlitigationdocking 矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接。 3.3 专业化审判professionaltrial 专业化审判是指人民法院立足于现代社会矛盾日益复杂化、新颖化，纠纷内容以及解决纠纷知识日 益专业化和社会分工日益精细化的大背景下，为有效提高审判效率和质量，根据矛盾纠纷所呈现出的类 型化的特点，由专门法院、专业化法庭、专业化合议庭、专业法官等主体，对特定类型的案件进行的专 门化审判活动。 3.4 清单法执行implementationintheformofthelist 以清单方式推进执行节点和流程的规范性管理方式。（清单包括但不限于查人找物控制清单、执行 资产处置清单、执行异议督查清单、终本案件管理清单、规避执行追责清单等） 3.5DB5113/T43—2024 2“示范诉讼+”分层递进纠纷化解"demonstrationlitigation+"hierarchicalandprogressive disputeresolution 人民法院在审理群体案件时，引导当事人选择具有代表性的案件先行诉讼，通过判决结果示范引领 作用，以即时履行、申请司法确认、申请出具调解书等方式灵活化解其余纠纷的一种纠纷化解机制。 3.6 终本单独管理Separatelymanagementofendtheimplementationofthiscase 是指建立专门的终本案件管理团队，负责终本案件结案审查、执行案件终本后的集中动态管理以及 终本案件恢复执行立案审查及执行等工作的一种管理机制。 3.7 执破融合integrationofimplementationandbankruptcy 是指人民法院将破产和执行两项程序进行融合，突出各自程序优势的一种工作机制。 3.8 执行110implementation110 是指人民法院在执行工作中，建立24小时全天候受理被执行人人员和财产线索，并实现对人员和财 产即时有效控制的快速响应机制。 4原则 4.1“分调裁审执”遵循“公正司法、司法为民”总体原则。 4.2分流遵循“一站式分流，规范有序”的工作原则。 4.3调解遵循“治理性调解，实质解纷”的工作原则。 4.4速裁遵循“全链条速裁，便民高效”的工作原则。 4.5审判遵循“专业化审判，提质增效”的工作原则。 4.6执行遵循“清单法执行，兑现权益”的工作原则。 5基本要求 5.1机构人员 5.1.1机构 应根据案件分流、调解、裁决、审理和执行的要求，对每个环节进行科学设计和合理配置： a)分流环节：设置诉讼服务中心、诉源治理中心； b)调解环节：设置退休法官调解工作室、律师调解工作室、品牌化调解工作室、在线调解室； c)速裁环节：设置速裁审判庭； d)审判环节：设置审判庭； e)执行环节：设置执行服务中心、执行指挥中心、司法拍卖工作室。 5.1.2人员 5.1.2.1分流团队