ICS27.140 SL P 58 中华人民共和国水利行业标准 SL/T 520—20xx 替代 SL/T 808—2021、SL 520—2014 洪水影响评价技术导则 Technical guide for flood impact assessment （征求意见稿） 20xx-xx-xx 发布 20xX-xX-Xx 实施 中华人民共和国水利部发布 Ⅱ 目 次 前言 1 总则 1.1编制目的.. 1.2主要内容. 1.3适用范围， 1.4规范性引用文件. 2术语和定义 2.1 洪泛区 flood plain 2.2蓄滞洪区 flood detention area .. 2.3影响分析范围impactanalysis area 2.4防洪建设项目floodcontrol constructionproject.... 2.5非防洪建设项目 2.6涉河工程建设方案， 2.7重要河段， .5 2.8水工程water project. 2.9岸线功能区 ..6 2.10消除或减轻洪水影响的措施floodimpacteliminationorremediationmeasur 2.11第三人合法水事权益 3一般规定 3.1评价目标 3.2评价原则 3.3评价依据 3.4评价范围... 3.5评价内容.. 3.6评价工作 3.7分析评价方法. 3.8评价阶段 4基本资料分析. .9 4.1基本要求 4.2建设项目资料 4.3自然与经济社会资料 4.4水工程与其他相关设施资料 .10 II 4.5相关规划与防洪方案预案资料 .10 5建设项目技术要求 11 5.1一般规定， .11 5.2跨河建设项目 5.3穿河、穿堤建设项目 5.4临河建设项目 13 5.5蓄滞洪区内建设项目 5.6专门论证. 6洪水影响分析计算 .15 6.1河道演变分析 ..15 6.2建设项目对防洪的影响分析计算 .15 6.3洪水对建设项目的影响分析计算， .16 7建设项目对防洪的影响评价 .17 7.1规划符合性论证评价 .17 7.2河道行洪影响评价 ..17 7.3河势稳定影响评价 7.4蓄滞洪运用影响评价 .18 7.5防洪工程影响评价. .错误！未定义书签。 7.6水文测站影响评价 .19 7.7其他设施及第三人合法水事权益的影响评价 ..19 7.8防汛抢险与水上救生影响评价 .20 7.9对水利工程运行管理的影响评价 ..20 7.10建设项目施工期影响评价 .20 7.11建设项目对防洪影响的综合评价 ..20 8洪水对建设项目的影响评价 22 8.1建设项目防御洪涝标准与措施评价 .22 8.2淹没影响评价， 8.3冲刷与淤积影响评价 8.4洪水对建设项目影响的综合评价 9消除或减轻洪水影响的措施 23 9.1总体要求 ..23 9.2消除或减轻建设项目对洪水影响的工程措施， 23 9.3消除或减轻洪水对建设项目影响的工程措施 23 IV 9.4非工程措施 23 10评价结论 .24 11 附表与附图 .25 11.1附表 11.2附图. .25 附录A .26 （资料性附录） .26 分析计算方法， ...26 A.1水文分析计算 ..26 A.2雍水分析计算 ..26 A.3冲刷与淤积分析计算 .28 A.4河势影响分析计算 ..33 A.5防洪工程影响分析计算 .33 A.6灌溉（供水）与排涝影响分析计算 .34 A.7蓄滞洪影响分析计算 ..34 附录B .35 （资料性附录） ..35 洪水影响评价类报告（包括河道、洪泛区、蓄滞洪区）参考目录 .35 标准用词说明. 条文说明 .38 2术语和定义 .41 2.3影响分析范围 ...41 2.7重要河段 .41 2.9岸线功能区. .41 3一般规定 42 5建设项目技术要求 .43 6洪水影响分析计算 .46 6.1河道演变分析 ..46 6.2建设项目对防洪的影响分析计算 7建设项目对洪水的影响评价 .47 7.1规划符合性论证评价 ..47 7.2河道行洪影响评价 48 7.3河势稳定影响评价 .48 V 7.6水文测站影响评价 ..48 9消除或减轻洪水影响的措施 VI 前言 为加强防洪社会管理，1988年6月10日，国务院第3号令发布实施《中华人民共和国河道管 理条例》（以下简称《河道管理条例》），在河道管理范围内修建开发水利、防治水害、整治河道的 各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的建设项目，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方 案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。 1992年4月，水利部、国家计委发布《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水利部、 国家计委水政［1992］7号）（以下简称《有关规定》）；1998年实施的《防洪法》和随后修订的《水 法》对河道管理范围内工程建设方案审查和洪水影响评价报告审批进行了规定，赋于水行政主管部 门审批及管理职责。2004年《行政许可法》发布实施，将上述2项制度列入水行政许可。为落实 《水法》《防洪法》洪水影响评价审批有关要求，2004年，水利部印发《河道管理范围内建设项目 防洪评价报告编制导则》（试行）（办建管（2004】109号），2013年水利部印发了《关于加强洪水影 响评价管理工作的通知》（水汛（2013）404号），2014年发布了《洪水影响评价报告编制导则》 （SL520-2014）。为适应放管服要求，水利部2017年印发《水利部关于加强非防洪建设项目洪水影 响评价工作的通知》（水汛（2017）359号），同时对《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》 等文件进行了修订；2021年水利部发布实施了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》 （SL/T808-2021）；2022年《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖【2022） 216号）要求。 根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发（2016）29号）、 《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发（2022）2号）要求，河道管 理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批合并为洪水影响评价 审 批 根据国务院“放管服”改革的推进，《洪水影响评价报告编制导则》以及《河道管理范围内防洪 评价报告编制导则》部分条文已不适应新要求，需修订完善，同时国家对河湖空间管控以及技术审 查提出新要求。2020年底，水利部启动《洪水影响评价报告编制导则》修订工作，改为《洪水影响 评价技术导则》。2022年12月8日，李国英部长主持召开第3次部务会议，审议了《洪水影响评价 技术导则》，并要求统一规范河湖管理范围内、洪泛区和蓄滞洪区内的洪水影响评价工作。水利部启 动了将《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》（SL/T808-2021）及正在编制的相关技术 审查标准合并到《洪水影响评价技术导则》的工作。 本标准主要技术内容有： 一一建设项目技术要求； 一一洪水影响分析计算；