书 书 书犐犆犛 ０３ ． １００ 犃 ００ 　 中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 犌犅 ／ 犣 ３５０３６ — ２０１８ 辣椒产业项目运营管理规范 犛狆犲犮犻犳犻犮犪狋犻狅狀狊犳狅狉狅狆犲狉犪狋犻狅狀犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋狅犳狆犲狆狆犲狉狆狉狅犼犲犮狋 ２０１８  ０５  １８ 发布 ２０１８  ０５  １８ 实施 国家市场监督管理总局 中国国家标准化管理委员会 发布书 书 书目 　　 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 项目条件 １ ………………………………………………………………………………………………… ４ 　 职责分工 ２ ………………………………………………………………………………………………… ５ 　 项目组织与运行 ３ ………………………………………………………………………………………… ６ 　 项目预期成效分析 ４ ……………………………………………………………………………………… ７ 　 项目评价与管理 ４ ………………………………………………………………………………………… 附录 Ａ （ 资料性附录 ） 　 重庆市石柱县辣椒产业典型案例 ６ ……………………………………………… Ⅰ 犌犅 ／ 犣 ３５０３６ — ２０１８ 前 　　 言 　　 本指导性技术文件按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２００９ 给出的规则起草 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。 本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任 。 本指导性技术文件由中国标准化研究院提出并归口 。 本指导性技术文件起草单位 ： 中国农业科学院蔬菜花卉研究所 、 石柱土家族自治县农业特色产业发展中心 、 中国标准化研究院 。 本指导性技术文件主要起草人 ： 钱洪 、 葛文东 、 安鑫 、 刘波林 、 孙兆洋 、 程越 。 Ⅲ 犌犅 ／ 犣 ３５０３６ — ２０１８ 引 　　 言 　　 辣椒在我国有着广泛的种植区域 ， 目前 ， 我国辣椒种植面积超过 ２０００ 万亩 ， 年产值超过 ７００ 亿元 ， 辣椒产业已成为国内最大的蔬菜产业之一 。 辣椒也是全国用量最大的香辛调味料 ， 食辣人群广泛 ， 有着庞大的消费市场 。 全国有 １４０ 多个县把辣椒作为本地区支柱产业重点扶持 ， 产生了一批有影响力的区域品牌产品 。 辣椒种植技术相对简单 ， 容易掌握 。 因此 ， 辣椒产业在精准扶贫中具有较强的 、 特殊的优势 ， 可作为精准扶贫的优选产业 ， 为规范该产业在扶贫项目中的运营 ， 推广典型经验和做法 ， 特制定本指导性技术文件 。 本指导性技术文件可供辣椒产业扶贫项目运营管理过程中参考 。 Ⅳ 犌犅 ／ 犣 ３５０３６ — ２０１８ 辣椒产业项目运营管理规范 １ 　 范围 本指导性技术文件给出了辣椒产业项目运营管理的项目条件 、 职责分工 、 项目组织与运行 、 项目预期成效分析 、 项目评价与管理的内容 ， 并提供了辣椒产业精准扶贫的标准化典型案例 （ 参见附录 Ａ ）。 本指导性技术文件适用于辣椒产业项目运营管理 。 ２ 　 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。 凡是注日期的引用文件 ， 仅注日期的版本适用于本文 件 。 凡是不注日期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本文件 。 ＮＹ ／ Ｔ５０１０ 　 无公害农产品 　 种植业产地环境条件 ３ 　 项目条件 ３ ． １ 　 自然条件 ３ ． １ ． １ 　 生态环境良好 ， 周边无工业污染 ， 水源充足 、 排灌方便 ， 环境条件按照 ＮＹ ／ Ｔ５０１０ 的要求 。 ３ ． １ ． ２ 　 辣椒最适生长温度为 ２５℃ ～ ３０℃ ， 低于 １２℃ 基本停止生长 ， 高于 ３５℃ 会对开花 、 授粉产生不利影响 。 ３ ． １ ． ３ 　 辣椒耐旱性较强 ， 宜采用深沟高畦栽培 ， 大雨后要及时做好田间排水 。 ３ ． １ ． ４ 　 辣椒耐肥力较强 ， 幼苗期需充足的氮肥 ， 开花结果期需较多的磷 、 钾肥 。 ３ ． １ ． ５ 　 辣椒宜在土层深厚肥沃 、 富含有机质和透气性良好的砂壤土中种植 。 ３ ． ２ 　 设施设备条件 ３ ． ２ ． １ 　 育苗设备 ： 育苗大棚 、 穴盘 、 塑料薄膜等 。 ３ ． ２ ． ２ 　 设施栽培 ： 温室大棚 ， 灌溉系统及其他配套附属设备 。 ３ ． ２ ． ３ 　 生产设备 ： 农业机械 、 农事工具 、 农药喷洒设备等 。 ３ ． ３ 　 人员条件 ３ ． ３ ． １ 　 辣椒种植人员有一定的劳动能力 ， 能够承担辣椒种植生产的劳动强度 。 ３ ． ３ ． ２ 　 辣椒种植人员能够接受必要的辣椒标准化生产技术指导和培训 。 ３ ． ４ 　 其他条件 具有以下条件 ， 将更有利于辣椒产业精准扶贫项目实施 ： ——— 产业发展区域 （ 县 、 乡镇 ） 具有一定的辣椒种植传统 ； ——— 具有能够长期在发展区域进行实地技术传授的专业技术人员 、 种椒能手或带头人等技术骨干 ； ——— 技术骨干对当地种植和管理等经验丰富 ， 具有一定沟通能力 ； ——— 区域内已组建或引进辣椒企业 、 专业合作社 、 行业协会 、 科研院所等实施主体则更优 。 １ 犌犅 ／ 犣 ３５０３６ — ２０１８ ４ 　 职责分工 ４ ． １ 　 政府主要工作内容 ４ ． １ ． １ 　 摸底调研 ４ ． １ ． １ ． １ 　 产业发展区域 （ 县 、 乡镇 ） 政府 （ 以下简称政府 ） 需通过走访已有辣椒种植户或邀请专家等调研当地情况 ， 调研内容包括当地气候环境 、 适宜品种 、 种植方式 、 种植面积 、 单位面积年产量 、 种植户年收入 、 市场销售等 ， 以及种植专业合作社 、 企业或其他辣椒种植相关专业组织情况 ， 对项目实施可行性进行评估 。 ４ ． １ ． １ ． ２ 　 如果区域内没有辣椒种植传统 ， 则需请相关专家论证项目可行性 。 ４ ． １ ． ２ 　 制定规划 根据摸底调研情况 ， 制定县级 （ 如乡 、 镇级应在县级政府指导下 ） 辣椒产业发展规划 ， 提出产业发展目标 、 规划品种与基地布局 、 谋划产销对接 ， 明确保障措施和相关扶持政策 。 ４ ． １ ． ３ 　 政策资金保障 ４ ． １ ． ３ ． １ 　 政府要建立并不断完善辣椒产业发展体制机制 ， 在基地建设 、 价格统筹 、 风险保障 、 市场管理等方面形成具体措施 ， 政策制定与资源投入向贫困村 、 贫困户倾斜 ， 突出经营主体带动作用 ， 通过订单收购 、 土地流转 、 股权收益 、 劳务用工 、 对结帮扶等方式带动贫困户多渠道增收 。 ４ ． １ ． ３ ． ２ 　 政府对帮扶实施主体在组织管理建设 、 人员培训 、 生产指导 、 产品销售 、 品牌建设 、 质量安全监管等方面给予政策保障 。 ４ ． １ ． ３ ． ３ 　 政府在制定规划 、 出台政策的基础上 ， 通过技术服务采购 、 市场补贴 、 保险补贴 、 融资贷款等方式 ， 对帮扶实施主体等给予资金支持 。 ４ ． １ ． ３ ． ４ 　 政府通过帮扶实施主体对帮扶对象进行种子 、 化肥 、 地膜 、 农药等物资补贴和育苗 、 大田移栽 、 病虫害防治 、 安全生产等关键环节的技术培训与指导 。 ４ ． １ ． ３ ． ５ 　 政府通过与保险公司对接 ， 对帮扶对象实行政策性农业保险补贴 。 ４ ． １ ． ４ 　 制定监督评价机制 产业发展区域 （ 县 、 乡镇 ） 政府应加强对帮扶实施主体资金使用 、 项目进度 、 扶贫效果进行监督 ， 对帮扶实施主体扶贫工作开展评价 。 ４ ． ２ 　 帮扶实施主体职责 ４ ． ２ ． １ 　 帮扶实施主体 本指导性技术文件帮扶主体包含科研院所 、 行业协会 、 企业 、 专业合作社 。 ４ ． ２ ． ２ 　 帮扶主体职责 ４ ． ２ ． ２ ． １ 　 科研院所开展品种选育 、 良种繁育 ， 实现良种自供自给 ， 降低购种成本 ； 通过试验示范配套集成新技术 ， 提高单位面积产量与效益 ； 开展技术培训或田间指导促进标准化生产技术落实 。 ４ ． ２ ． ２ ． ２ 　 行业协会负责生产物资集中招标采购 ， 为椒农提供低于市场购买价的生产物资 ； 组织协会会员开展生产物资配送 ； 制定行业管理办法 ， 协助政府进行行业管理 ， 规范会员生产行为与市场秩序 ； 组织企业 、 合作社统一开展市场营销 、 品牌建设等活动 。 ４ ． ２ ． ２ ． ３ 　 企业 、 合作社负责扶贫项目实施 ， 与政府 、 贫困户对接 。 开展辣椒生产 “ 产前 、 产中 、 产后 ” 服务 ， ２ 犌犅 ／ 犣 ３５０３６ — ２０１８ 即产前及时组织采购与配送种子 、 农药 、 肥料 、 地膜 、 有机肥等生产物资 ； 产中及时提供育苗 、 田间管理 、 病虫害防治等技术培训与服务 ， 组织帮扶对象开展标准化生产 ， 控制产品质量 ； 产后开展产品收购 、 加工 、 市场开拓等方面工作 。 ４ ． ３ 　 帮扶对象职责 ４ ． ３ ． １ 　 提供种植场地 根据辣椒种植要求 ， 收拾平整适合辣椒种植的场地 。